基层公共图书馆服务体系建设的几个基本问题

基层公共图书馆服务体系建设的几个基本问题
作者：赵兴才
来源：《知识文库》2019年第02期
随着我国社会主义现代化建设的不断完善和发展，国家财政收入也逐步增加，对于基础设施等方面的投资力度逐步加大，随着经济政治全球化的发展，在文化领域的竞争也越来越激烈，因此，加强对公共图书馆服务方面的建设，大力保障群众文化民生，事关社会主义文化强国建设。

本文所探讨的主要内容就是针对目前公共图书馆服务体系建设，主要围绕其建设过程当中存在的一些问题以及主要的解决措施展开。

公共图书馆是社会主义现代公共文化服务体系建设的一个重要组成部分，由于城乡经济发展不均衡，导致城乡在很多方面都存在差距，因此公共图书馆建设的重心应该放在农村，以此来促进社会教育资源发展的均衡。

公共图书馆建设，可以充分实现文化资源的共建共享和传播，可以为社会的发展营造良好的氛围。

目前公共图书馆建设有着巨大的潜力，资金的投资力度不断增加，图书馆的覆盖范围由市到县到乡，并向村级延伸，公共图书馆服务体系不断完善，已经形成比较完备的网络框架，保障了广大群众基本文化需求，在很大程度上弘扬和培育民族精神，传播社会主义核心价值观，激发全民族文化自信，肩负起了建设社会主义文化强国的文化使命，推动精神文明和物质文明协调发展。

1 公共图书馆服务体系的主要含义以及它的相关特征
1.1公共图书馆服务体系的含义
公共图书馆服务体系建设主体是各级政府，由政府的文化文化职能部门管理和开展服务，作为公益性服务机构，由政府财政提供资金保障。

公共图书馆免费开放对象就是社会大众，是我国文化事业的重要组成部分，公共图书馆建设有力地保障了人民的文化权益。

公共图书馆服务体系对于中华文化的传承和弘扬具有重要的作用，同时也具有丰富的内涵，网络体系覆盖不断完善，实现了城乡横纵联合发展，服务范围不仅涵盖城市社区，还涵盖了乡镇、村（社区），县、乡、村三级服务体系初具雏形。

城乡之间发展不均衡，资源分配不均衡，导致公共图书馆服务体系建设的重点以农村为主，不断加强对农村文化资源的输出力度，促进乡村的振兴。

1.2公共图书馆服务体系的主要特征
公共图书馆服务体系是由政府投入建设建设，在本质上它属于国有财产，属于社会公共财物，具有公益性的性质，因此，他具备以下几个特点：第一，具有广阔的开放性，公共图书馆服务体系无门槛，图书馆的大门向一切人敞开，开放性与引进性相结合；第二，具有很强的公
益性，公共图书馆服务体系不是盈利组织，所有的资源都是免费的，为人们无偿提供服务和文献资源查阅；第三，具有公平性，公共图书馆所坚持的理念就是为人民大众服务，凡是到馆的人都是平等的，平等的享用各种资源，平等的享有各种权利，履行馆内应尽的义务；第四，具有共享性，各种资源共建共享，公共图书馆总分馆制建设，就是服务体系最明显的特征，任何资源不同区域的人都可以借阅。

2 目前我国公共图书馆服务体系的发展现状以及存在的主要问题
随着经济社会的快速发展，公共图书馆得到更多的财政资金支持，服务体系建设日益完善。

文化强国战略的制定，国家越来越对公共图书馆体系建设的重视，要求进一步完善公共图书馆服务体系，提高公共图书馆的辐射力、资源利用率，使得图书馆文献资源和知识服务有效覆盖整个地区，满足广大人民群众对精神文化知识的需求，为实现文化强国战略目标打下坚实基础。

但是，由于经济发展水平的差异，各个地区的公共图书馆建设存在很大的差距，在欠发达地区，特别是西部地区，维持县级公共图书馆运转尚且困难，更别说乡、村图书馆建设了，县级公共图书馆还存在馆舍旧、面积不达标、环境设施较差、开展服务窗口少问题。

另外群众对公共图书馆服务还不够了解，缺乏广泛、有效宣传，公共图书馆开展的多种服务还没有真正深入到广大人民群众的生活当中，因而公共图书馆服务体系还未充分发挥它在社会发展当中的最大作用。

另外，图书馆在服务体系建设方面，仍然存在一定制度制约问题，图书馆的隶属和经费来源制约服务体系建设，工作人员缺乏积极性和高度的责任感，不能够为客户提供优质的服务，导致公共图书馆中的人员流动量较少。

3 针对目前我国公共图书馆服务体系建设现状提出的相关解决措施
3.1加大对公共图书馆服务体系的宣传力度
公共图书馆服务体系的核心始终是社会效益为主，主要目的是为广大人民提供优秀的文化信息知识，不断满足广大人民群众对精神文化知识的需求，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，从而促进人们道德修养和科学文化修养的提升，凝聚民心。

因此各级政府以及相关职能部门要加大对公共图书馆服务体系的宣传力度，让广大人民群众积极参与进来。

文化部门更应该充分发挥职能作用，利用现代大众传媒技术，比如新闻广播、报纸期刊、微信公众号、网站、APP或者建立专门的网络平台，积极宣传公共图书馆服务体系的职能和优势，不断扩大影响力。

在宣传过程中也要加强对公共图书馆基本情况的介绍，详细的向读者展示图书馆文献信息资源、阅读环境，简化借阅程序。

另外，公共图书馆服务体系建设不可能一蹴而就，有效的资金保障是开展服务的关键，因此，在探索公共图书馆法人治理结构的同时，积极吸引进其他社会资金的投资，充分调动社会上一切可行的积极力量，扩大公共图书馆的资金来源，从而更好地完善公共图书馆服务体系。

3.2建立健全公共图书馆服务体系的相关规章制度
公共图书馆是以公益性为目的的服务机构，他的运行需要严格的规章制度保障。

公共图书馆的生命力和活力，靠科学化的管理制度和遵循《中华人民共和国公共图书馆法》规定及一批高素质的专业人才，使用先进、智能化的信息管理设备，建立健全社会公众监督，从而提高公共图书馆的服务能力和效率。

同时，在立足自身发展，系统收集地方文献信息，保存和传承地方文化特色时，也要做到面向世界，博采众长，积极吸收国内、国际一些先进图书馆的管理经验。

《中华人民共和国公共图书馆法》为推进公共图书馆事业的发展，较好地保障人民群众的公共读书阅览权利提供了法律保障，它规范了图书馆行业以及工作人员的行为，从而推动了我国公共图书馆事业的健康可持续发展。

3.3始终坚持正确的理论指导公共图书馆服务体系建设的实践活动
科学的理论对实践活动有很强的指导作用，因此，在公共图书馆服务体系建设中，要充分利用科学的理论来指导实践活动，贯彻落实科学发展观理念，建立起现代化、科学化的运营管理体制，不断拓宽公共图书馆服务体系范围，促进图书馆事业的可持续发展。

图书馆的发展始终要立足于中国特色社会主义实践，着眼于文化发展的前沿，始终坚持以人民为中心，不断提高文化产品服务质量。

图书馆要立足于自身发展实际，不断完善公共图书馆服务体系的内涵和外延，及时发现和解决存在的问题，地方政府应保证图书馆经费投入随经济的发展稳定增加，不断提升图书馆基础设施，国家適当提高对欠发达地区公共图书馆免费开放补助标准，这样公共图书馆服务体系在游历保障下才会日渐完善，进而推进现代公共文化服务体系建设，才能够大力发展中国特色社会主义文化，实现文化强国的目标。

4 结束语
综上所述，在目前国际政治经济新形势下，国家文化之间的竞争力也越来越激烈，公共图书馆服务体系作为构建现代公共文化服务体系的重要组成部分，需要不断完善和发展，要不断改革体制，不断增强整体发展实力和竞争力，让人民充分享受优秀丰富的精神文化生活。

（作者单位：贵州省黔西县图书馆）。