第5章 环境管理的技术方法
05_第五章_中国环境管理制度
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 三同时制度的发展
1998年以来 年以来
一系列规定
1989
《中华人民共和国环境保护法》
1973
《关于保护和改善环境的若干规定》
1972
官厅水库污染事件
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 1972年的北京官厅水库无机物污染事件 • 1972年春，发现无机物污染，中央果断决定成立官厅 水库水源保护领导小组。
环境保护目标责任制
新五项 1989年以 （1989年以 后提出） 后提出）
城市环境综合整治定量考核 排污许可证制度 污染物集中控制 限期治理
第五章 中国环境管理制度
新五项环境管理制度
• 1989年召开的第三次全国环境保护会议，在集中出台 了五项环境管理制度。这五项制度体现了环境保护工 作的重点由治理转向管理、以管促治、强化环境管理 的思想。
第五章 中国环境管理制度
环境影响评价制度
• 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造 成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者 减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方 法与制度。
第五章 中国环境管理制度
环境影响评价制度
• 环评制度的发展
2002.10.28
《中华人民共和国环境影响评价法》
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 同时投产 • 建设项目在正式投产或使用之前，建设项目必须向负 责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收 申请报告”，说明环保设施的远行情况、治理效果， 达标状况。经环保部门验收合格后，发给“环境保护 设施验收合格证书”，方可正式投入生产和使用。
第五章 中国环境管理制度
(环境管理)第五章环境资源优化配置
第五章环境资源优化配置第一节福利经济学第二节经济效率的实现第三节补偿原则与次优理论第四节帕累托效率的政策意义第五节环境资源配置效率目标的选择第一节福利经济学⏹福利经济学，是一门规范经济学，又称经济伦理学，同时又是微观经济政策的理论基础，带有经济政策学的性质。
⏹福利经济学力图有系统地阐述一些命题，依据这些命题，我们可以判断某一经济状况下的社会福利高于还是低于另一经济状况下的社会福利。
旧福利经济学与新福利经济学⏹旧福利经济学：以庇古的《福利经济学》为代表的福利经济学思想，其要点有：以基数效用为基础；指出一般福利和经济福利两个不同概念（影响经济福利的因素有国民收入的总量和个人收入分配状况）；确立了外部性理论，认为外部性是指边际社会净效益与边际私人净效益的不一致。
⏹新福利经济学：20世纪30年代以后的形成的福利经济学。
其要点有：以帕累托提出的序数效用论为基础；认为社会福利改进是指任何社会成员的福利增进，但不能有其他社会成员的福利减少，这一标准无法评价收入再分配问题；创建了社会福利函数（指出帕累托最优是社会福利最大化的必要条件而不是充分条件，要达到最大福利，还必须满足其充分条件，即收入分配的合理性）；提出了社会补偿原则。
福利经济学的意义⏹早期的经济学只是关注物质产品的生产、分配、交换和消费问题，而且压倒一切的问题是数量的不足，所以经济学家的关注焦点是如何扩大社会财富的总量。
但是随着社会财富总量的扩大，人们逐渐发现仅有社会财富总量的扩大，而社会分配不公、环境污染、劳动异化、人们的主观幸福、社会福利并且没有得到提高。
于是，人们就要求有一种理论，对现实经济状况进行合意性评价。
⏹福利经济学使人们能够理性地思考不同经济状态下社会福利的增减变动，以说明现实经济政策或经济制度是否合意。
⏹其主要应用领域为：评价不同经济体制的合意性；评价不同经济政策的合意性。
消费者偏好⏹一、商品组合⏹例：消费者每月购买食物与衣服的组合⏹ A 食物20 衣服30⏹ B 食物10 衣服50⏹ C 食物40 衣服20⏹ D 食物30 衣服20⏹ E 食物30 衣服40⏹ F 食物10 衣服40二、基本假定⏹1、完备性，即指对每一种商品都能说出偏好顺序。
某EPC项目投标施组-第五章安全、职业健康和环境管理方案
某EPC项目投标施组-第五章安全、职业健康和环境管理方案第五章安全、职业健康和环境管理方案根据招标文件、答疑文件、工程图纸及现场踏勘情况，我公司组织专家召开专题研讨会对该工程的特点、重点、难点及解决对策进行了反复研究和方案论证比较，最终确定了本工程的《安全、职业健康和环境管理方案》。
本方案和相关措施确保满足国内现行规范、标准，并做到先进、可行、节能、环保。
第一节安全管理方案1.1、安全生产管理目标1.1.1、基本目标1深基坑施工本工程基坑深度超过5m，为超过一定规模危险性较大的分部分项工程。
模板工程及支撑本工程部分楼层模板支撑架搭设高度大于5米，小于8米，2体系属于危险性较大的分部分项工程。
本工程共投入4台塔吊进行混凝土结构施工，各台塔吊覆盖3塔吊运转及管理规模均有交叉，要求在施工中必须采取严密的安全保障措施。
4脚手架工程本工程采用落地式脚手架及悬挑式脚手架，架体高度控制在20m以内，为危险性较大的分部分项工程。
本工程外立面采用钢管脚手架防护，其架体稳定性及防护措施必须到位。
本工程基坑深、基坑支护及防护必须到位；临边、洞口防护措施必须到位，不留死角。
本工程临电线路较长，易发生触电事故，安全用电管理不能有丝毫疏忽。
本工程存在层高较高部位施工，容易造成高空坠落，应重点对这些部位进行管理。
本工程施工过程中，存在大量空间交叉作业情况，因此在施工过程应重点进行管理。
5符合国家及省市有关标准要求，确保责任事故死亡率为零，工程无重大安全事故，轻伤控制在1‰以下。
1.1.2、创优目标7确保“山东省省级安全文明示范工地”，争创“国家AAA级安全文明标准化工地”。
1.2、危险源识别分析我单位根据国家及工程所在地有关安全生产的法律、法规和相关文件的规定，结合本工程特点和企业以往承建同类项目积累的丰富管理经验，认真分析本工程施工现场潜在的各种危险源，见下表所述。
序号986外脚手架防护四口临边防护施工用电高空作业立体交叉作业1.3、安全管理机构及职责1.3.1、安全管理机构危险源类别危险源分析本工程建立以工程经理为组长，以总公司安全主管部门为主导，业主、监理为监督，工程部各部门为落实主体的安全管理机构。
第5章环境规划与管理综合分析方法资料
0.01
实测浓度 0.23 9.8 60
0.004 0.007 0.0006 0.0001
式中：Nij——第j个污染源第i种污染物的等标污染指数； cij——第j个污染源第i种污染物的排放浓度； coj——第i种污染物的排放标准。
2.综合评价
➢ 对污染源中多种污染物的排放浓度或负荷量等，通过标 化处理，将其转换为在同一尺度下可比较指标的评价方 法；
交通量强度
Байду номын сангаас
评价标准 0.05 100 10 10 50 95
实测浓度 0.07 140 21 8 65 103
权重值 10.4 9.1 9.8 5.8 9.2 10.4
4.环境质量分级
采用环境质量指数评价方法时，按计算数值的大 小划分几个范围或级别来表达其质量的优劣，并 对每一个范围或级别赋予一定的质量评语或描述 词，如：清洁、轻污染、中度污染、重污染和严 重污染等。
按Kj值的大小可以对污染源进行排序，Kj值最大者 是一个地区的主要污染源。
确定一个地区的主要污染物
一个地区中某种污染物的污染负荷比可以用下式计 算：
按Ki值的大小排序，可以确定一个地区的主要污染物。
作业：已知某地区建有造纸厂，酿造厂和食品厂。其污水排放 量和污染物监测结果如表,试确定该地区的主要污染物和主要 污染源。
一地区共有m个污染 源，该地区某种污染 物的总等标污染负荷 为
一个地区的所有污染源和污染物的总等标污染负 荷为：
(2)污染负荷比
是指某种污染物或某个污染源的等标污染负荷在 总的等标污染负荷中所占的比重，是确定某种污 染物或某个污染源对环境污染贡献顺序的特征量。
确定一个污染源内部的主要污染物
第j个污染源内，第i种污染物的污染负荷比为：
第五章 污染环境修复的生态工程技术(大学)精品PPT课件
国内外生态工程发生态工程的概念
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生态工程的原理
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5.1.3 特点
研究和处理对象的整体性 目的和目标的多元化 以自我组织和调控为基础 从自然界获取主要资源和能源
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国内外生态工程特点比较
13
14
15
16
5.1.4 应用类型
生态恢复生态工程 生态农业与生态工业 废物资源与能源化综合利用的生态工程 生态建筑及生态城镇建设 流域和区域的生态治理与开发的生态工程
25
2.2工业生产原料
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1.2对含重金属废水的净化作用
水葫芦不仅对氮磷以及有机物都有吸收、积累、分解和转 化的能力，而且对水中的重金属元素也有去除作用，能从污 水中除去镉、铅、汞、锶、银等重金属。Mazen等（1998）进 行了埃及尼罗河中水葫芦吸收重金属的研究，当镉、铅、锶 浓度超过15μg/L时，水葫芦生长出现缓慢；在15-30μg/L ，水 葫芦叶子中的镉、铅含量是对照的4-5倍，而且超过50%的金 属积累在根中，茎和叶分别仅有20%和30%。
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生态恢复生态工程
相对生态破坏而言，就是要恢复破坏了的生态系 统的合理结构、高效功能和协调关系。
如在荒山、滩涂、沙地及矿山废弃地等未被利用 的退化生态系统，根据当地生态条件，利用生态 工程与技术恢复植被，发展草业、牧业或林业， 恢复其生态服务功能及经济效益。
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实例
水葫芦广泛生长于各种湿地、河流、湖泊、池塘、水道、沟渠和死水区 ，能适应营养源、pH值和温度的变化。水葫芦可以通过种子的有性繁殖和通 过匍匐枝发芽的无性繁殖。子株在匍匐枝上发芽，成倍时间6-18天。种子在 几天内发芽，或者休眠15-20年，主要的繁殖方式还是通过匍匐枝。适宜条 件下，1株可在50天内长成3000株，1年内覆盖600m2。扩散一般通过风和水 流，在一个新地点，水葫芦都是开始于低密度的小植株。在形成一大片之前 ，植株数量和密度不断增长，而个体大小并不增长。我国水葫芦方面的研究 开展得较晚，并且由于在1990年代以前，我国尚很少出现水葫芦大面积蔓生 成灾的问题，因此，我国对水葫芦的研究大部份集中在水葫芦用作饲料、污 水净化等方面。但到了1990年代以后，该草已在我国南方17个省市自治区泛 滥成灾，“生物入侵”、“生态爆发”或者“绿色灾难”等名词更是形象地 表明了目前形势的严峻，因此，水葫芦的控制又重新成了当前的研究热点。
环境管理学复习提纲
环境管理学复习提纲第一章绪论1.环境问题：（广义）一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题。
环境管理学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化，指的是狭义的环境问题。
2.1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，第一次将环境问题与经济增长问题联系在一起来寻找环境问题产生的根源，而不是局限于从生产技术上去找根源。
3.《我们共同的未来》进一步将环境问题与社会发展问题联系起来思考，并明确指出，环境问题产生的根本原因在于人类的发展方向、发展道路和发展方式。
4.环境问题产生的三个层次：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。
5.环境管理的基本任务：1)转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，（观念的转变是根本。
环境管理可以通过建设一种环境文化来为整个人类文明的转变服务。
环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本的任务。
）2)调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为（相对于对思想观念的调整而言，环境行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。
人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。
从行为主体来说，还可以分为政府行为、企业行为和公众行为三张。
其中政府行为起着主导的作用。
环境管理的主体和对象都是由政府行为、企业行为、公众行为所构成的整体或系统。
）3)控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然和和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求环境管理的三项任务是相互补充、构成一体的。
其中环境观的转变是根本性的。
环境文化的建设是一项长期的任务，它在短期内对环境问题的解决不会有明显的效用。
行为的调整是具体、直接的调整，可以比较快地见效。
“环境-社会系统”中的物质流是人类作用于环境的行为的物质基础和表现形式，对这种物质流的控制是观念转变和行为调整的具体方法和实践。
环境管理学
第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。
疑难规律方法：第五章环境管理及公众参与
一、环境管理1．环境管理的基本内容概念通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动目的既要发展经济，又不超出环境的容许极限类型按范围资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理三类按职能和性质环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理三类2.环境管理的手段(1)行政手段：通过行政程序直接管理环境。
(2)法律手段：运用法律武器，依法管理环境。
(3)经济手段：运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境。
(4)技术手段：借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术，保护治理环境。
(5)环境教育和新闻媒介手段：通过报道、电视广播等形式普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环境意识、水平。
3．我国的环境管理我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。
练习1阅读材料及图，回答下列问题。
材料三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”(下图)。
随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。
据国家环保局通报，目前库区水质较好。
但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生活垃圾随流水进入库区，某县曾在4天内捞起的漂浮物就达100多吨。
(1)图中某支流A、B两处水质较差的是哪处？如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。
(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？(3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以解决库区漂浮物的问题？二、环境管理的国际合作1．环境管理国际合作的必要性(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性的特点，如全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。
(3)有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，如酸雨区的扩展、海洋污染等。
2．国际合作的原则国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应该负的责任。
《环境规划与管理》—第05章—水环境规划与管理-4学时
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章节简介
第一节、水环境规划与管理的基础 第二节、水环境规划与管理的技术措施
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水资源的概念
指自然形成的淡水，它的功能通过水量、水质及水能三个方
面来表现。
水量
水质
水能
“水资源”是指在一定时期内，能被人类直接或间接开发利 用的那一部分水体；主要指河流、湖泊、地下水和土壤水等 淡水，个别地方还包括微咸水。这几种淡水资源合起来约为 1065×104km3，只占全球总水量的0.32％左右，所占比例虽 小但极其重要。
式有关。
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水环境容量的分类
自然 水环境 容量
耗O2 有机物 水环境 容量
稀释 容量
可更新 容量
可 分配 容量
按水 环境
目标 分类
按污染 物
分类
有毒 有机物 水环境 容量
按降解 机制
分类
按可再 生性
分类
按可 分配性
分类
管理 水环境 容量
重金属 水环境 容量
自净 容量
不可 更新 容量
不可 分配 容量
目标
从水生态系统完整性的角度 提出具体要求。
水生态建设
水资源利用
以水资源利用的可持续性 为最高目标。
侧重于水质的保障。
水环境保护
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水环境规划与管理目标的要求
满足先进性与前瞻性
反映当前水环境综合管理与 生态系统一体化管理的思路， 考虑当前先进水质改善、生 态修复技术的可借鉴性，引 入先进理念。
与社会经济活动协调
水环境规划与管理的主要目 的之一是促进社会、经济系 统与水环境之间的和谐，保 障社会、经济与水环境系统 的协调发展。应处理好两者 之间的冲突与矛盾。
环境规划与管理第5章：环境管理的技术方法
1.系统性 2.综合性 3.时序性
三、环境监测的分类 常规监测： 1 、 常规监测 ： 环境要素监 测、污染源监测 特殊目的监测： 2 、 特殊目的监测 ： 研究性 监测、 污染事故监测、 监测 、 污染事故监测 、 仲 裁监测
第一节
环境管理技术方法的基础保证
四、环境监测的程序与方法 （p104） 104） 五、环境监测的质量保证 105） （p105）
二、环境标准
环境标准的等级： 环境标准的等级： 1、国家环境标准 2、地方环境标准 环境标准的执行规定： 环境标准的执行规定： 1、强制性标准 2、推荐性标准
三、环境统计
一、环境统计的概念和特点： 环境统计的概念和特点： 环境统计是用数字表现人类活动引起的 环境保护及其对人类的影响的反映。
环境统计资料包括： 环境统计资料包括： 1、统计数字资料 2、统计分析报告
第二节 环境管理的实证方法
一、实验方法 二、问卷调查方法 三、实地研究方法 四、无干扰研究方法 五、案例研究方法
第三节 环境管理的模型方法
一、环境模拟模型 二、环境预测模型 三、环境评价模型 四、环境规划模型
第四节 环境管理的信息方法
一、环境信息及其特点 二、环境管理信息系统 三、环境信息系统的应用实例
第一节
环境管理技术方法的基础保证
二、环境标准 环境标准是环境管理工作的重 要工具和手段， 要工具和手段，是环境管理工作目 标和效果的定量化的表达方式。 标和效果的定量化的表达方式。
二、环境标准
环境标准的分类： 环境标准的分类： 1、环境质量标准 2、污染物排放标准 3、环境基础标准 4、环境方法标准 5、环境方法标准 6、环境保护仪器设备标准
本章重点
掌握问卷调查方法 了解实地研究方法、 了解实地研究方法、无干扰研究 方法及案例研究方法
第五章-环境管理及公众参与
总结：实施环境管理的必要性：
1.解决环境问题时技术的局限性 2.公产与资源环境退化 3. 实施环境管理是实现可持续发展的关键 (环境管理的概念和目的)
精品课件
资源与环境问题的形成源于人们的 社会经济活动，特别是社会经济活动目标的 纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术 方法是不能完全解决环境问题的。它不能从 根本上控制环境问题的发生和发展，也就是 说，技术在解决环境问题时存在固有的局限 性，因此实行科学有效的环境管理，能够在 很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相 应的技术措施更有效。
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利， 依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。 ③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的 有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度； 我国最早施实的是“三同时”制度。
精品课件
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和 调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的 有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。 《环保单行法》
牧民甲：10头x1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 10升／头＝10000升
总计：40000升。
精品课件
前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛 产奶1 000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30 升。
假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量 为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均 产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？
接管理环境
环境管理学课程教学大纲
环境管理学课件第一章绪论第二章环境管理的理论基础第三章环境管理的政策方法第四章环境管理的技术方法第五章区域环境管理第六章废弃物环境管理第七章产业环境管理第八章自然资源保护与管理第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理《环境管理学》课程教学大纲课程名称：环境管理学课程类型: 专业选修课总学时： 36 讲课学时： 36 实验学时：0学分： 2适用对象: 环境科学、环境工程专业的本/专科学生先修课程：环境化学，环境学概论，环境生态学等环境基础课一、课程性质、目的和任务环境管理是指运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
通过本课程的学习，使学生能站在理论的高度，来认识中国的环境管理实践以及在实践中出现的实际问题，从宏观和微观管理的两个层面上解决环境管理中“管什么”和“怎么管”的基本题，为今后从事各领域的环境管理工作打下坚实的基础。
本课程为环境科学与工程系专业选修课，拟采取以下形式进行教学：1.课堂讲解、提问、讨论等形式进行启发式理论教学；2.通过案例分析，引导学生思考，查资料，互相探讨；3.安排学生去环保局了解目前的环境管理等形式进行实践教学。
二、教学基本要求通过本课程的学习，使学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，熟悉我国的环境保护方针政策以及11项环境管理制度体系，对区域环境管理、工业企业环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准以及全球环境问题管理有一定的认识。
三、教学内容及要求四、课程的重点和难点第一章环境管理的概念、对象、内容及手段重点、难点：环境“可持续发展”的发展观。
第二章环境管理学的思想和理论基础重点、难点：1、三种生产理论、界面活动控制论和协调理论在实际环境管理中的应用。
2、环境管理的全过程控制原则和双赢原则并能对具体的环境管理制度进行分析。
第五章环境保护管理体系与保证措施
第五章环境保护管理体系与保证措施大家好，今天我们来聊聊环境保护这个话题。
环保可不是一件小事，它关系到我们的生存环境和子孙后代的未来。
所以，我们每个人都要从自己做起，为保护环境尽一份力。
我们要了解什么是环境保护管理体系。
简单来说，就是一套用来管理环境保护工作的制度和方法。
这套体系包括了环境政策、法律法规、标准和技术规范等。
有了这套体系，我们才能更好地保护环境，实现可持续发展。
那么，如何确保环境保护管理体系的有效实施呢？这就需要我们采取一系列的保证措施。
下面，我就给大家介绍几个我觉得比较重要的保证措施。
1. 加强环境监测和信息公开环境监测是环境保护的基础。
只有了解了环境的真实情况，我们才能采取有效的措施进行治理。
所以，我们要加强对大气、水、土壤等方面的监测，确保数据的准确性和可靠性。
我们还要加强对环境信息的公开，让公众了解环境状况，提高环保意识。
2. 严格环境法律法规的执行环境法律法规是保护环境的有力武器。
我们要严格执行这些法律法规，对违法排污的企业进行严厉打击。
我们还要加强对企业的环保培训，提高企业的环保意识和能力。
3. 推广绿色生产和消费绿色生产是指在生产过程中尽量减少对环境的污染和破坏。
而绿色消费则是指消费者在购买商品和服务时，选择对环境影响较小的产品。
我们要大力推广绿色生产和消费，让更多的人参与到环保行动中来。
4. 加强国际合作和技术交流环境保护是全球性的问题，需要各国共同努力。
我们要加强与其他国家的合作，共同应对环境挑战。
我们还要加强技术交流，引进先进的环保技术，提高我国的环保水平。
5. 培养环保人才环保工作需要一支专业、高效的队伍。
我们要加强环保人才的培养，提高环保队伍的整体素质。
我们还要鼓励更多的人投身环保事业，为保护地球家园贡献自己的力量。
环境保护是我们每个人的责任。
让我们携手共进，为建设美丽中国、实现可持续发展贡献自己的一份力量吧！谢谢大家！。
第五章 环境分析
第二节 组织环境及环境因素 的层次性分解
一、界定组织环境的性质 （一）组织环境的性质和特点 1.整体性和综合性 因很难分开是哪种因素所致，所以，管
理者必须把环境作为一个整体，考虑其 综合影响。 2.复杂性 多种环境因素影响企业。
3.不确定性和动荡性（最主要的特点）
第一，环境的变化速度。技术、市场瞬 息万变。
比如轮胎生产厂，从环境中获得橡胶，生产中 轮胎后，卖给汽车生产厂家。
组织不是一个完全开放的系统
不能接受太多的资源
要保守商业秘密
处于复杂环境中的组织，只能根据自身 的条件和能力，有选择地接受外部的投 入，有选择地向外部提供组织的产出。 组织只能是一种“半开放系统”。
二、组织界线
有形界线：围墙、防盗门、门卫
组织管理工作好坏和效益水平高低取决 于两个方面：
一是良好的外部环境：国家政策稳定，教育 水平高，市场发育健全、法律政策完善；
二是取决于管理者是否重视环境、适应环境。 是否根据环境的变化作出正确的决策。
管理环境及其分类
管理环境不仅包括组织外部环境，也包括 组织内部环境；同时这个组织的管理者本 身也是构成管理环境的基本要素。
四、组织对环境的适应和影响
组织要主动适应环境 主动进攻才是最好的防守。
适应环境
界限跨度 发现和加工有关环境改变的信息 代表组织的利益
预测和计划 辨别发展趋势的努力
柔性组织结构 当风险巨大时，松散的柔性组织结构可以发挥最大作
用 合并与合资企业
影响环境
——处理不确定性的手段
影响甚至改变环境的一些措施：教材P120 －122
无形界线：行为规范、企业文化、管理 风格、规章制度
每个组织都有而且需要组织界线
[精品]专题环境管理的对象内容和手段
![[精品]专题环境管理的对象内容和手段](https://img.taocdn.com/s3/m/8a3323d8ba0d4a7303763a0e.png)
我国主要的经济手段：
排污收费制度 减免税制度 补贴制度 贷款优惠政策
28
五、环境管理的基本手段
4.科学技术手段 概念：借助既能提高生产效率，又能把对环境
污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先 进的污染治理技术等来达到保护环境目的的手 段。 •主要手段：
–制订环境质量标准 –进行污染状况调查 –编写环境报告书与环境公报 –交流推广先进工艺（清洁生产） –组织科技情报交流，开展国际间环境 科学技术合作与交流 –组织开展环境科学研究，制定可行的 环保技术政策 29
9
二、环境管理的对象
（三）政府 政府是政治、经济活动的主体，其行为方式 和内容包容极广。无论是在提供公共事业和服务， 在重要行业实行国家垄断，还是对市场进行宏观 调控等方面，政府行为对环境的影响具有极大的 特殊性。它涉及面广、影响深远且不宜察觉，可 能会对环境产生难以估计的巨大负面影响。 要解决政府决策行为对环境的损坏或不利影 响，关键在于促进宏观决策与规划的科学化。
11
三、环境管理的基本职能
环境管理的主体应包括：国家（政府）、企业和公 众。 • 上世纪中叶，“公害”事件频发，成千上万的人 被夺去了生命，不仅给社会造成了巨大的经济损 失，也给公众的身心健康构成极大的威胁，人们 要求保护环境的呼声日益高涨。对环境管理的讨 论成为公众和学者普遍关注的话题，其中，“由 谁来管”成为争论的一个核心问题。 • 为解决环境管理中的基本理论问题，有学 者提出了“公共委托”的理论，认为国家作为全 体国民利益的代表，在维护公众环境利益上负有 主要责任，应是开展环境管理的主体。
主要专题内容
专题1：环境问题及其产生根源和本质
专题2：环境管理及其手段
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企业管理 工商管理
……
·实验室实验
环境化学
·现场实环验境生物学 环境物理学 环境地学 ……
环境管理实验方法具有双重特性
实验 设计·
实验 实施·
实验 分·析
预备实验
相关实验因素的控制
提出实验问题、明确实验目的、 选择实验对象，给出实验假设。
环境管理实验方法的主要步骤
（三（）三实验）方环法境的统注计意的事应项用
介于社会/自然 技术性强
创建阶段
（二）环境统计的内容
联合国统计司1977年提出，环境 统计的范围包括土地、自然资源、能源、 人类居住区和环境污染五个方面。
但对各国的环境统计没有提出统一 的指导意见。
我国十五期间的环境统计指标体系
工 业 污 染 与 防 治
生 活 及 其
农 业 污 染
他
与
污
防
染 与
数据分析
利用计算机统计软件，从问卷调查得到的数据中 发现变量的特征、变化规律及变量之间关联的分 析过程。在数据分析中，常采用各种统计学分析 方法和软件进行。
环境统计特点
单变量 统计分析
SPSS 软件
双变量 统计分析
多变量 统计分析
…… ……
实证研究
文
实 验
调案 查例 问研
实 地 研
无本 干分 扰析
环境资源价值
环境质量标准
环境质量基准
纯科学数据
排放标准的制定:3 2 1
最大经济效益
最佳可行技术 （BAT）
最佳实用技术 （BPT）
③ ②
①
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 去除率/%
三、环境统计
概
统
念
计
应
和
的
特
内
用
点
资料收集存在多 种困难、收集到的信息
之见；
的准确程度难于核实、研究
研究者不用直接接触 也不会干扰研究
者的研究能力和时间经费的条件 对研究的影响很大、研究 结果难于比较等
对象
无干扰研究方法的特征和缺点
研究者身份
作为观察者的参与者
作为参与者的观察者
实地研究方法中的研究者身份
研究方式
观察
正式访谈 非正式访谈
访谈
实地研究的主要方式
（二）实地研究的主要步骤
正式的、合法的身份以及单位的介绍 信/上级领导的推荐介绍等
“关键人物”或“中间人” 帮助 研究者通过自身努力进入被研究对象
的生活世界
选择 实地·
第5章 环境管理的技术方法
人 类 社 会
环境管理
物 质 载 体
物 质 流
自然资源环 产业环境
境管理
管理
区域环境管理
废弃物环 境管理
环境－社会系统
自
然
工
科
程
学
科
学
环境标准 环境统计 环境监测
自然环境
一、环境监测
目 的 和 任 务
特 点 和 分 类
程 序 与 方 法
质 量 保 证
（一）环境监测的目的和任务
获准 进入·
取得信任 建立友善
·
记录
·
总结 分·析
观察记录 访谈记录
实地研究方法的主要步骤
（三）实地研究方法的特点
与其他实证方法相比，实地研究既是一个 资料收集和调查的过程，同时也是一个思考和 形成理论的过程，这是一个非常明显的特点。
实地研究方法的优点
①适合在真实的自然和社会条件下观察和研究人们 的态度和行为；
和排除
障碍 和客观
被调查者可能出现的主观障碍
明确
因素
与问卷设计相关的各种
探索 工作·
设计 初稿·
试用
·
3.问卷设计的步骤
修改 印·制
一致
4．题型及答案设计 问题:填空式，是否式，多面选择
式，矩阵式，表格式等 答案:穷尽性和互斥性
5．问题的语言及提问方式 简短、明确、通俗、易懂
6．问题的数量及顺序 数量不宜太多 问卷不宜太长（20分钟内） 容易回答、感兴趣和熟悉的问题在前 客观性的问题在前 关于态度、意见、看法的主观性问题 在后
政府 企业 公众 研究人员
数据资料中包含的环境变化与 经济发展的内在联系和规律
环境管理的规律
人 类 社 会
实证研究
文
实 验
调 查 问 卷
案 例 研 究
实 地 研
无干扰本分析
究
……
自然环境
…… ……
实证研究
文
实 验
调案 查例 问研
实 地 研
无本 干分 扰析
一、一实、验实方验法方法 卷 究 究
实证研究
②可信度较低，由于研究者所处地位、能力、主观 判断的差别，加上实地研究很难重复进行，导 致研究结论难于检验；
③实地研究不可避免会对被研究者施加影响； ④所需要的时间长、精力多、各项花费大； ⑤可能涉及一些社会伦理道德问题。
…… ……
实证研究
文
实 验
调案 查例 问研
实 地 研
无本 干分 扰析
卷究究
四四、、无无干干扰扰研研究究方方法法
学
原 理
当前国内外各种污染物处理技术水平
国家的财力水平和社会承受能力， 污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等 国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准／标准值； 国内其他部门的环境标准（如卫生标准、劳保规定）
国内的环境质量现状 污染物负荷情况
社会的经济和技术力量对环境的改善能力 区域功能类别
方法基本特征
随机样本
系统/特定 程序要求
定量化资料 统计分析
国际上通用的管理科学规范研究方法之一
问 三卷 大调 类查
的 问 题
某一人群的社会背景 某一人群的社会行为和活动
某一人群的意见和态度
人口统计 经济方面 社会生活 ……
做了什么 怎么做 ……
想些什么 如何想的 有什么想法 持什么态度 ……
问卷调查的应用领域
注 意 事 项
实验方法的注意事项
管理科学实验的特点与要求
自然科学实验的对象是物，而管理科学实验的对 象主要是人，这是实验设计必须考虑的根本区别。
在实验者和被实验者之间，会有人与人之间相互影响的因素， 如“ 迎合心理”、“ 逆反心理”等等。因此，往往要采取 “ 参考组”、“ 对比组”等方法来排除这种人为因素的影响。
环境标准是为了保护人群健康、社会 物质财富和维持生态平衡，对大气、 水、土壤等环境质量、对污染源的监 测方法以及其他需要所制定的标准。
——中华人民共和国 环境保护标准管理办法
我国 环境标准体系
六类
二级
两种执行规定
环境质量标准 污染物排放标准 环境基础标准 环境方法标准 环境标准物质标准 环境保护仪器设备标准
②研究的成果详细、真实、说服力强，研究者常常 可以举出大量生动、具体、详细的事件说明研究 结论；
③方式比较灵活，弹性较大，相比实验和问卷调查， 操作程序不十分严格，在过程中可进行灵活的调 整；
④适合研究现象发展变化的过程及其特征。
实地研究方法的缺点
①资料的概括性较差，以定性资料为主，一般缺少 定量的分析，所得结论难以推广到更大范围；
（三）问卷调查的实施
问卷调查方法
自填问卷
个别发送法 邮寄填答法
集中填答法
结构访问
当面访问法 电话访问法
1．问卷调查方法的选择
调查员的挑选 调查员的训练 联系被调查对象 对调查进行的质量监控
……
2．问卷调查的组织与实施
（四） 调查结果的数据处理和分析
数据处理
将原始观测数据转换成清晰、规范的数字、代码， 供后续定量分析使用，其主要工作是编码、分类， 将数据输入计算机系统。
污染源的监测 研究性监测 污染事故监测 仲裁监测
（三）环境监测的程序和方法
环境监测的程序
确
定
监
现资
测
场料
项
调收
目
查集
采
样
时
监 测 点 布 设
间 和 方 法 的 确
定
数
据 处 理 和 分
结 果 报 告
析
环境监测的方法
化学 物理
遥感技术
生物
信息技术 数学技技术
发展 更新
人工 自动化
……
（四）环境监测的质量保证
卷究究
三、、实实地地研研究究方方法法
实证研究
实 验
调查问卷调查问卷
案例研究案例研究
实地研究实地研究
文文 无本本 干分分 扰析析
（一）实地研究方法概述
实地研究方法
一种深入到研究对象生活背景中，以参与观察和 无结构访谈的方式收集资料，并通过这些资料的 定性、定量分析来理解和解释现象的研究方法。 “参与观察”，指研究者必须深入到研究对象所 处的真实社会生活之中，通过看、听、问、想， 甚至体验、感受、领悟等进行观察。
容
（一）环境统计的概念和特点
环境统计是用数字表现人类活动引 起的环境变化及其对人类的影响的反映。 环境统计包括为了取得和环境统计资料 而进行的设计、调查、整理和统计分析
等各项工作。
环境统计
结果
环境统计资料
统计数字资料
统计数字报告
环境统计特点
经济社会统计： 社会性、广泛性、
数量性等特点
涉及面广 综合性强
实验往往是在“ 纯化”了的环境中做试验，在实验中取得的结 论，例如管理结论，往往和社会中的实际管理状况有很大差别。 把实验方法和社会调查结合起来，可能更为全面有效。
管理科学实验的问题与要求
社会科学中的实验，特别是“ 现场实验”，涉及的 人多，周期长，成本相当高，力争一次录取到多种 必要的信息，有些实验很难反复进行。 因此，需要 精心设计。 实验抽样，即使数量相当大，也只是社 会中的一小部分，因此实验结果的概括上、应用上、 不宜拔高或夸大。