成渝经济区经济合作的模式与路径选择

成渝经济区经济合作的模式与路径选择
摘要：区域经济合作模式的选择关系到区域经济合作的成败，成渝经济区应选择政府推动、市场导向、企业主导的区域经济合作模式，在遵循市场规律的基础上，政府作用集中在政策服务和废除区域行政壁垒方面，把企业作为推进经济一体化的前台，利用企业内区域分工的力量，促进成渝经济区内要素的流动与整合，进一步加强成渝两地的区域经济合作。

关键词：成渝经济区；区域经济合作；路径选择
涵盖四川15个市和重庆31个区县的成渝经济区规划在2011年获国务院批复，推动成渝经济合作向纵深发展。

成渝经济区承担着国家新一轮西部大开发的“引擎”重任，为深化内陆开放探索新的路径，成渝经济区战略的成败取决于两地一体化发展的水平，而采取何种经济合作模式是促进两地经济一体化发展的关键所在。

一、成渝经济区合作模式的选择
区域经济合作的目的，从根本上说，就是通过行政性力量促进区域内部要素跨区域自由流动和最佳组合，打破区域行政界限，实现资源有效配置，推动区域经济整体协调发展。

从要素资源配置的角度来看，区域经济合作模式主要有政府主导的行政一体化合作模式、市场主导的合作模式和政府推动、市场导向、企业主导的合作模式。

简单的设置共同的行政管理机构由政府主导的行政一体化模式已不再符合当今经济市场化发展的规律，作为深化改革开放实验区
的战略定位，成渝区域经济合作采取简单的行政一体化显然是极为不当的。

成渝经济区的市场是一个正处于发展过程中的市场，其开放程度并不高，还是一个功能不完全的不完全竞争市场，如果完全放任由市场去主导区域经济合作，可能会出现事倍功半的状况，充分发挥地方政府指导本地区域经济发展的作用，依旧是推动区域经济发展不可忽视的重要环节。

结合成渝经济区经济社会发展的实际情况，要实现成渝经济区区域经济合作的完美结合，使成渝经济区成为西部大开发名副其实的“反应堆”，政府推动、市场导向、企业主导的区域经济合作模式可能是更好的选择。

1.政府推动
在成渝经济一体化的背景下，成渝两地的各次区域政府部门要借鉴成功经验，加快体制改革和机制创新步伐，强化完善市场机制的相关工作，同时制定科学的区域规划和区域政策，加强各次区域间的政策协调。

首先，应该在城市发展、建设和管理上形成高度的协调；其次，成渝两地地方政府应为企业参与市场竞争提供公平、公正、公开的良好政策环境；第三，建立政策协调机制，使成渝两地地方经济政策基本统一，以利于平等的市场机制的建立。

2.市场导向
成渝经济合作的过程中，一定要遵循市场经济的规律，充分利用好市场机制的作用，使经济合作朝着科学、有序、可持续的方向推进。

3.企业主导
国际化和市场化进程的加速使企业成为推进区域经济合作的主
要力量，随着成渝经济区对外开放程度的不断加大，推动成渝经济合作的主导力量将由企业代替政府。

鼓励企业跨区域发展对于成渝经济一体化无疑具有重要的积极意义，利用企业内地域分工作为强化成渝经济关系、强化产业分工的重要途径，推动成渝经济一体化不断向前发展。

二、成渝经济区经济合作的路径选择
1.转变发展观念，构建新的合作理念
成渝经济区的经济合作必须转变发展观，要用科学、可持续的发展观念去指导具体的合作。

要坚持政府推进、企业主导的方针，摒弃传统计划经济中总想依靠政府部门“开明”来进行区域经济合作的思想的束缚。

2.经济合作遵循先易后难的原则
成渝经济区区域经济合作应该遵循先易后难的原则，循序渐进的逐步展开，从产业协作的角度来看，可先从容易产生规模递增效应、形成多赢局面第三产业合作开始，如旅游业、会展业、娱乐、餐饮、交通、文化等产业，然后逐步将区域产业合作推向全产业。

3.积极争取成为承接东部产业转移对接的重点区域
从全国来看，成渝经济区所扮演的应当是一个承接产业大转移的角色。

应该抓住这一机遇，切实做好工业区的规划建设，做好相关配套设施建设，创造良好的投资环境，吸纳更多的生产要素向成渝经济区集聚。

但同时必须注意的是，承接产业转移必须与提高自身
资本创新、科技创新能力相结合，而不是单纯地承接和照单全收。

3.成渝经济区区域经济合作的政策建议
(1)进一步深化区域合作机制。

尽快完善成渝经济区区域市长联席会和联络员制度，按照区域经济合作的总体要求，建立起有关职能部门的沟通协调机制，完善区域合作的各项具体合作措施，制定出区域性的统一行为标准来协调成渝两地企业的行动，增强其整体的市场竞争能力。

(2)强化合作的基础工作。

进一步完善成渝两地城际快速轨道交通体系是促进成渝经济区区域经济合作的基础工作。

建议有关部门成立一个跨部门、跨区域的权威机构来协调推进这个问题，在现有的动车组基础上进一步完善，形成快捷的城际轨道交通网络：城市内交通体系的建立、强化城市圈的交通体系、建立顺畅的城内和城际之间的交通换乘体系。

(3)完善市场体系，培育统一的区域要素市场。

区域经济一体化的整合发展必然要求市场一体化。

市场体系的完善必将加快经济一体化的进程，市场体系是各种要素市场的有机统一体，其包括：一体化的消费品市场、人力资源市场、资本市场、技术市场、旅游市场、产权市场及文化市场等。

(4)加强成渝地区城乡统筹方面的合作。

城乡统筹是成渝经济区很有特色的一个合作内容，成渝两地均属城乡统筹改革实验区，应该对于城乡统筹方面加强彼此的合作，经验的分享与交流。

特别是在一些政策的跨区域问题，例如土地流转中的“跨区域”、农村社
保的跨区域等，可以在成渝两市中进行探索。

参考文献：
[1]刁彧张明举:论成渝经济区发展战略 [j].西南农业大学学报.2008,6.
[2]王维平:改进和完善区域经济合作机制[j].甘肃社会科学,2004,(1).。