用标准化提升党建科学化水平

用标准化提升党建科学化水平
——中铁建工集团党委创新项目党建工作调研报告
作者：毛小民康平王树立曾桃桃文章来源：企业文明网更新时间：2011-4-159:59:52
近年来，中铁建工集团党委认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形
势下党的建设若干重大问题的决定》，以提高党的建设科学化水平为目标，以创
先争优活动为载体，以工程项目部为依托，以工程项目管理标准化为切入点，以充分发挥项目党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用为着力点，将项目党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化和基础资料标准化的“五化”要求与铁路建设管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的“四化”要求融为一体，积极推行“双标共建”，形成
了施工方与建设方目标同向、成果共享的长效机制，取得了显著效果。

2010
年，中铁建工集团新签合同额和营业额分别突破300亿元和200亿元大关，进
入2011年各项经济指标再创新高。

“双标共建”应时而生
中铁建工集团现有职工8523人、党员3520人、在建工程项目部213个,全集团设立党委25个、党工委（总支）两个、党支部241个，其中，设专职
书记111个、兼职书记130个。

中铁建工集团党委推行项目党建标准化和“双标共建”起源于2009年学
习实践科学发展观活动，深化于2010年“创先争优”活动之中。

在学习实践科学发展观活动中，中铁建工集团党委通过调研认识到，基层党组织对创新和规范党建工作机制的呼声十分急迫。

据此，中铁建工集团党委在
2009年下半年提出企业党建要围绕中心开展工作，融入管理展示作为，将项目党
建和思想政治工作全面纳入工程项目标准化建设体系，使之更好地与落实铁路建设标准化管理工作相结合，于是提出了项目管理标准化和项目党建标准化建设
“双标共建”的建设理念。

2010年4月，在深入开展“创先争优”活动中，中铁建工集团党委下发了
《项目党建标准化建设指导意见》，相继在成都东站、太原南站、郑州东站等重
点项目进行了试点，取得了显著成果，得到了中国中铁股份有限公司和北京市国资委领导的大力支持和肯定。

中国中铁股份有限公司董事长、党委书记李长进多次听取建工集团党委的汇报，并给予具体指导；中国中铁股份有限公司党委组织部在总结建工集团等单位开展党建标准化建设做法的基础上，印发了中铁股份党组[2010]62号《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》，在全股份
公司开展此项活动；北京市国资委2010年4月由党委副书记强新带队到建工集
团调研，对项目党建标准化建设给予了肯定；7月底由王鹏副局长带领19个
单位的组织部长，到成都东站工地进行观摩。

2010年4月28日，经中铁建工集团和郑州铁路局领导共同倡导和大力推动，
在郑州东站举行了隆重的“双标共建”活动启动仪式。

同年5月13日，成都
铁路局客站建设指挥部指挥长刘琨与中铁建工集团党委书记崔宝华共同协商
“双标共建”措施，签订了“双标共建”协议，并深入工地抓落实。

同时，在京沪高铁徐州东站、南宁铁路局住宅工程、布吉站改扩建工程、北戴河站、哈大高速铁路大连站、青岛诺德广场等重点工程项目相续开启“双标共建”活动，将
“双标共建”不断引向深入。

党建标准化明确具体
中铁建工集团党建标准化主要包括组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、基础资料标准化。

组织设置标准化。

坚持“三同步”原则：党组织与项目部同步组建；党支部
书记与项目经理同步配备；党建工作与项目管理同步部署。

工程造价5000万
元以上独立运作的项目，必须设立专职支部书记；5000万元以下的项目，设
立兼职支部书记的应具备(行政、党务)两个职务所要求的条件和能力，并自觉做
到“两手抓，两手都要硬”，确保项目党建标准化有效开展。

制度建设标准化。

建立健全“三重一大”集体决策制度；“三会一课”制
度；项目班子民主生活会制度；党务公开制度；发展党员公示制和票决制；外协劳务队伍党员管理制度；廉洁项目建设制度；党政会签制度；党建带工建制度；党建带团建制度。

主题活动标准化。

讲求活动针对性和实效性，把党组织的政治核心、战斗堡
垒作用和共产党员的先锋模范作用细化、量化到重点工程项目工期、安全、质量、效益、技术、文明施工、精神文明建设之中。

组织、策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动，并以此为主线，把“创建红旗项目部”、“五先五最”、“创岗
建区”、“四强四优”等其他党内活动纳入其中，统一开展。

通过召开启动会、
表彰会、事迹报告会等多种形式，营造浓厚的活动氛围，内鼓士气，外树形象，打造一流的党建品牌，锻炼一流的党员队伍，培养一流的管理人才，铸造一流的工程项目，创造一流的经济效益，塑造一流的企业形象。

项目文化标准化。

认真贯彻中国中铁股份有限公司和建工集团公司《关于
加强工程项目文化建设的指导意见》、《铁路站房项目文化标准化建设实施办法》、《铁路站房项目文化标准化建设VI手册》，通过项目管理标准化、项目文化
标准化建设，打造中国中铁房建品牌。

基础材料标准化。

建立项目党建工作的基础资料包括：“一册、五本、七盒”。

一册即党员、入党积极分子、申请入党人和外协劳务队伍党员花名册，包含：党员花名册、入党积极分子花名册、申请入党人花名册和外协劳务队伍（外聘）党员花名册。

五本即领导班子会议记录本、“三会一课”记录本、党务管理记录
本、廉洁项目建设记录本、党建主题活动记录本。

七盒即党委文件盒、纪委文件资料盒、工会文件资料盒、团委文件资料盒、党员发展文档盒、宣传报道资料盒、项目文化建设资料盒。

上述均由专人管理，认真填写，及时交接，统一存放。

创建做法颇具特色
中铁建工集团党委按照“成立组织，加强领导；抓好典型，分类指导；融入
管理，贯穿流程；加强督导，严格考评”的步骤认真实施，保证项目党建标准化
和“双标共建”活动有序推进、深入发展。

加大宣传力度，使项目党建标准化深入人心。

中铁建工集团党委充分利用
各种会议、报纸、网络等形式，大力宣传开展项目党建标准化和“双标共建”
活动的目的意义和方法内容，使广大党员干部深刻认识到，工程项目是生产一线的
指挥中枢、经济效益的源头、企业形象的窗口和党建思想政治工作的主要阵地，基
层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，迫切需要项目党建思想政治工作融入中心、进入管理、发挥作用；迫切需要创新项目党建思想政治工作，建立起适应项目
管理标准化的项目党建标准化体系。

由于认识明确，形成共识，增强了各级党组织
和广大党员干部推行项目党建标准化和“双标共建”的自觉性。

加强组织领导，使项目党建标准化有序推进。

中铁建工集团党委成立了项
目党建标准化建设活动领导小组，党委书记为第一责任人。

办公室设在党委工作部，明确具体职责。

各级党组织把党建标准化融入项目管理之中，做到同步策划、同步
实施、同步检查、同步奖惩、相互促进、共同发展。

党建标准化建设经费列入项目
建设规划，资金支出纳入工程成本。

完善工作制度，使项目党建标准化落地生根。

中铁建工集团党委印发了
《项目党建标准化手册》，全面规范了项目“三重一大”集体决策、项目班子
民主生活会和党政会签等10项制度，并作为考核项目领导班子的重要指标。

一
个以落实《廉洁项目建设工作手册》为重点、以创新的“三会一课”为基本形
式、以党建带工建、党建带团建为牵引、以外协劳务队伍党员“五同”管理为
助推的党建标准化建设全面展开。

创新活动载体，使项目党建标准化展现作为。

中铁建工集团党委坚持把推
行项目党建标准化与“创先争优”活动相结合，把“‘双标共建’铸精品、
‘创先争优’作表率”作为“创先争优”活动主题，不断深化和创新活动载体，
丰富活动内容。

建工集团西南公司开展的“弘扬抗震救灾精神、铸就成都东站精
品、展现共产党员精魂”活动，深圳公司开展的“郑州东站党旗红，‘双标共
建’铸精品”、“‘双标共建’铸精品，‘创先争优’在绿城”等主题实践活
动，紧密联系项目实际，体现鲜明的实践特色。

上海分公司将项目党建标准化
融入项目管理标准化建设，沪宁线上5个站房工程全部获得上海铁路局“标准
化站房”称号，在铁路信誉评价中获得A类第六名的好成绩，并顺利承接了淮北
站改造工程。

拓展工作领域，使项目党建标准化创新发展。

中铁建工集团党委先后与郑
州铁路局、成都铁路局等建设单位以工程项目为载体、以项目经理部为依托、以促
进项目管理标准化建设为目标、以构建统一规范的项目党建标准化工作机制为重点，全面推进“双标共建”活动。

一是通过项目党建标准化，促进项目管理标准化，
使二者在工程项目施工中实现协调共建。

二是与建设单位开展联合共建,共同
提升项目管理水平。

三是与劳务合作队伍开展协作共建，以共创精品工程、安全工
程为目标，实现标准化体系建设的全员全方位参与。

四是通过企业党政工团组织以
项目建设为中心开展多种形式的共建活动，全面提高企业管理和党建思想政治工作
水平。

目前，他们基本形成项目党建标准化与项目管理标准化共创共促、施工单位
与建设单位共创共赢、项目管理与劳务管理共创共融的三级共建体系。

探索实践成效显著
目前，中铁建工集团各级党组织已经普遍开展了项目党建标准化和“双标
共建”活动，并取得许多成效。

加强了项目党组织和领导班子建设，充分发挥了党组织的政治核心作用和战斗
堡垒作用。

各单位按照“施工战线延伸到哪里，党组织就建立在那里，党员的作
用就发挥在那里”的原则，建立健全项目党组织，做到了“党组织与项目部同
步组建；党支部书记与项目经理同步配备；党建工作与项目管理同步部署;党
支部工作与项目管理同步考核;党支部书记与项目经理同步奖惩”，保证了项
目党组织机构、人员、待遇、经费的落实，促进了项目领导班子决策的民主化、制
度化和科学化，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥。

加强了党员干部队伍建设，充分发挥了党员的先锋模范作用。

各基层以推
行项目党建标准化为抓手，以创建“四强党组织”和“四优共产党员”、“五
好、五带头”为目标，广泛开展“党员身边无事故”、“一个党员一面旗帜”、“党员突击队”活动，有效发挥了广大党员的先锋模范作用，涌现出一大批先进
党组织和优秀共产党员。

毛朝成、刘笃斌两名同志获得北京市国资委“群众心
目当中好党员”称号；那曲物流中心项目党支部荣获“中央企业先进基层党组
织”荣誉称号。

加强了党风廉政建设，实现了工程安全、资金安全、工程优质、干部优秀的目
标。

通过推行项目党建标准化，促进了厂务公开、党政会签等制度的实施，规范并
强化了项目部权力运行监督制约机制。

2010年，各项目部都签署了《党风廉政
建设责任书》，进一步增强了项目部领导人员的廉洁从业自觉性。

各项目部还在
工地显著位置设立廉洁公告栏，公布举报电话和举报信箱，加大对项目重要岗位、
关键环节权力行使过程的监督力度，营造了良好的内部协作管理环境，确保了工程
优质、干部优秀目标的实现。

加强了企业文化建设，树立了企业良好的社会形象。

各重点工程项目部企
业形象宣传，由过去的浅层次单一展示向深层次全方位展示提升。

项目部不但在办
公区设置了企业旗帜、宣传栏、文化墙，而且在施工区也设置了彩门和大型灯箱牌，并且在重点部位、醒目位置悬挂“中国中铁”企业标识和“中铁建工”承建标
语，体现企业标识的各色刀旗和青年突击队、党员突击队旗帜迎风招展。

在场区、
生活区，花草树木色彩斑斓，营造出了“现场彩旗飘扬、机具标志鲜明、员工服
装统一、材料堆放整齐、形象宣传极具视觉冲击力”的文明施工氛围。

成都东
站项目部按照“绿化、硬化、亮化、净化、美化”要求，打造花园式文明样板
工地，受到社会各界高度评价，他们说：“成都东站项目部的现场完全颠覆了我
们过去对建筑施工企业的形象认识。

”
加强了党建带工建工作，充分发挥了职工的主力军作用。

各项目部以“安
康杯”竞赛为主线，不断创新群监工作形式，充分发挥群安员在安全生产监督工作
中的作用；以创建“工人先锋号”为载体，以争创“四个一流”为目标，推动
创建学习型组织、争做知识型员工工作，项目自主创新能力进一步增强；组织开展职工岗位练兵、技术比武、技术创新和提合理化建议活动，不断提高职工技术技能水平；以选树先进典型、弘扬劳模精神为激励，充分发挥广大职工的主力军作用。

2010年，中铁建工集团共有三人被授予“北京市劳动模范”荣誉称号，一人荣
获“国资委先进个人”、两人荣获“火车头奖章”、五人荣获中国中铁股份有限公司劳动模范荣誉称号，六人荣获中国中铁股份有限公司“百优群安员”荣誉；西北公司那曲物流中心指挥部被评为“北京市劳动模范集体”，成都东站项目
部被国务院国资委评为“中央企业红旗班组”；建工集团国际公司南极项目部、西北公司那曲物流中心指挥部荣获全路“火车头”奖杯。

加强了党建带团建工作，充分发挥了团员青年的突击队作用。

2010年，建
工集团团委在集团所管重点项目组建了42支青年突击队，其中，11支获得北
京市优秀青年突击队和中央企业青年文明号等荣誉称号。

通过开展“十大杰出
青年”、“两先两优”、“青年项目经理、总工”、“青安杯”、“青年号手”等评选活动和各种技能竞赛活动、文体活动，充分发挥了团组织建团育人、服务青年的作用，广大团员青年突击队作用日益显现。

促进了和谐项目部建设，密切了与业主关系。

“双标共建”活动打开了业
主了解中铁建工集团的窗口，架起了一座施工单位与业主沟通的桥梁，搭设了施工单位与建设单位、设计单位、监理单位联系的纽带。

建工集团深圳分公司郑州东站项目部与郑州局郑州东站工程指挥部成立的“双标共建”工作小组，形成了以
建设单位为龙头、施工单位为主体、设计单位和监理单位共同参与的大共建格局，实现了建设单位、施工单位“共同参与、资源共享、共创品牌、共树形象”的
活动目标。

“双标共建”活动还得到京沪线、哈大线、沪宁高铁、广州大功率指挥部、青藏铁路、津滨城际铁路公司，以及成都、郑州、太原、南宁、哈尔滨、沈阳铁路局等建设单位大力支持和协作，取得了共建双赢的显著效果。

提升了项目管理水平，推动企业实现了又好又快发展。

中铁建工集团
2010年完成新签合同额313亿元，同比增长46%；完成营业额231亿元,同比
增长31%；实现利润7.1亿元、净利润 5.3亿元，同比分别增长93.65%和
104.53%；在岗职工人均收入达77218元，同比增长16.3%；实现全年责任事
故零死亡目标，荣获了四项“AAA级安全文明标准化诚信工地”和20项省部级
文明工地；荣获“鲁班奖”主承建奖一项、参建奖三项、“国家优质工程”两项、“詹天佑大奖”两项、“住宅小区设计詹天佑奖”两项、“全国用户满意
工程”两项和省部级优质工程26项；集团公司荣获“‘十一五’全国建筑业科
技进步与技术创新先进企业”称号，获得省部级以上科技奖项七项、国家级优秀QC成果七项、省部级优秀QC成果17项。

党建标准化有力地推动了工程项目安
全、质量、工期、效益、环保和技术创新“六位一体”目标的实现。

“双标共建”有益启示
推行项目党建标准化和“双标共建”是中铁建工集团党建思想政治工作的一
大创新。

他们将工程项目党组织的思想、组织、制度、作风、反腐倡廉“五位
一体”建设和党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、基础资料标准化的“五化”要求，与工程项目质量、工期、效益、环保和技术创新“六位一体”目标以及项目管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的“四化”要求有机结合、相互融合、相互促进，有效地解决了党建思想政治工作与生产经营活动“两张皮”的问题，使党建思想
政治工作为项目建设和企业发展提供了强有力的政治和思想保证。

推行项目党建标准化和“双标共建”是施工方与建设方共创精品的有效载体。

经过一年多的实践，项目党建标准化和“双标共建”的理念得到了建设方业主
高度认同，形成了施工方与建设方“目标同向、责任共担、‘双标共建’、成
果共享”的运行机制，施工方与建设方紧密联系，共建互补，共同打造出了项目管理精品和项目党建精品。

推行项目党建标准化和“双标共建”实现了项目党建工作方式的转变。

一
是实现了由围绕企业中心工作抓党建向融入企业中心工作抓党建的转变；二是实现了由围绕各级党组织布置的多项活动主题抓党建向将全部活动纳入标准化建设的转变；三是实现了就党建抓党建向注重工作实效的转变；四是实现了由零打碎敲抓党建向项目党建规范化标准化的转变；五是实现了项目党建由短期效应向长效机制的转变；六是实现了项目党建由软指标向硬指标——与生产经营工作同考核的转变。

综上所述，推行项目党建标准化，是贯彻落实科学发展观创新党建工作的迫切
需要；是实现项目党建工作规范化、系统化、程序化，进而提高企业党建工作科学化水平的重要举措；是充分发挥国有企业党组织政治优势的重要途径；是促进企业科学发展、和谐发展的有力保证；是探索具有建筑施工企业特点的政治工作新路子的有效载体。

中铁建工集团党委推行项目党建标准化和“双标共建”的做法很
有必要进一步推广和深化。