广州市政府投资建设工程造价大数据统计与分析平台

广州市政府投资建设工程造价大数据统计与分析平台

第二章采购人需求

★本项目实行总价包干，投标人的投标总价应包含为实现本招标文件所有功能需求的费用，招标人不再另外支付任何费用。

第一节项目背景及建设依据

一、项目背景

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。

作为广州市造价管理部门，需要充分掌握数据，从数据中分析现象，发现关系，找出规律，通过有力的数据支持，更科学地做到项目投资的合理确定和有效控制，更切实地做到行业管理、市场管理、社会管理的精细化。

二、建设依据

国家、省、市相继制定一系列实施文件，全面推进我国大数据发展和应用。年月，《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进大数据发展行动计划（年）的通知》（粤府办【】号），明确“加快住房城乡建设大数据应用”，“构建住房城乡建设领域大数据库，为全省住房城乡建设领域实现精细化、智能化管理提供数据支撑。”

年月，《领导同志批示交办事项办理通知书》（穗委督字【】号文）已明确：《关于加快建立工程造价大数据库提升城市建设管理水平的建议》，由欧阳卫民副市长牵头，市住建委为责任单位，会同财政、工信等部门共同制定实施计划，力争在年内分阶段完成我市造价大数据库统计分析平台开发建设与造价大数据成果的“共享共用”。

第二节项目建设目标及内容

一、项目建设目标

通过工程造价大数据库，建立造价数据“共享共用”机制，打破各部门之间的工程造价数据“孤岛”，整合发展改革委、财政局、交易中心等管理部门造价数据，整合管理部门、企业、互联网等渠道数据资源，力争在全国率先以“大数据”、“云计算”和“可视化”技术为核心的造价大数据管理体系，进一步提高广州市政府投资的决策效率和科学性，推动广州市造价管理的转型升级，加快构建智慧城市步伐。主要任务如下：

1.★搭建平台：建立工程造价大数据平台，完成相应的应用软件和数据管

理系统建设和集成，建立数据采集长效稳定的渠道和机制，建立建设工

程造价大数据库，通过建设工程全周期数据的交换、归集、挖掘、分

析、应用等，实现建设工程从投资估算到竣工决算相关管理部门的共享

共用。

2.★运用大数据技术实现自动快速处理：引入云计算、云存储、自然语言

识别、机器学习、标签化、可视化等大数据处理技术，对结构化、半结

构化、非结构化数据的自动采集、清洗、计算、标签分类等，实现对不

同来源的海量数据进行快速处理。按业务需求抽取整合若干专题库，以

便支撑各项专题应用分析。

3.★项目决策：通过与相应工程类型统计数据对比，为拟建及在建工程的

造价确定与控制提供同时期同类型的数据参考，提升广州市建设项目投

资控制科学决策能力。

4.精细管理：从数据中发现相关关系，从现象分析成因，寻求方法，为管

理部门完善相关政策、措施提供数据基础，实现项目、行业、市场的精

细化管理。

5.加强监管：关联估算、概算、预算、控制价、投标价、中标价（合同

价）、结算、决算数据，客观还原工程建设投资管控链条。为审计、监

察部门提供数据通道，加强廉政风险防控，促进政府工程建设的公开透

明和廉洁高效。

6.社会服务：向社会提供人工价格、机械价格、材料价格、各类典型工程

的指标、指数等，提升社会服务水平。

7.可持续：为业务数据库的备份提供存储和备份手段支持，提高业务应用

系统的可靠性。

三、项目建设内容

项目包括以下项应用子系统内容:

●工程造价数据采集交换子系统

●建设工程造价分析应用子系统

●建设工程人工材料机械归集标准化子系统

●政府常见类型工程标准化模型子系统

●工程造价大数据统计分析成果推送开放平台

●系统管理与维护子系统

第三节项目详细需求

一、业务需求描述

造价大数据围绕全面覆盖工程建设全周期数据，数据来源于建委、发改委、财政局、重点办、交易中心等单位。建立稳定长效的数据采集和数据交换机制，实现数据共享共用。通过个案分析、工程类型数据统计、数据的相关关系分析，项目投资管理数据串联等，为项目决策、行业管理、社会管理提供决策依据，实现管理精细化。通过投资控制动态跟踪数据，加强建筑业廉政监督。提供当前统计以及分析预判数据，提升社会服务能力。

利用数据切实地为以下三项业务主线提供可靠有力的数据支撑：、负责广州市建设工程造价活动的监督管理；、收集建设工程全过程造价成果文件信息，编制、发布广州市建设工程造价信息；、对建设工程计价依据进行管理，制订补充性计价依据。

造价大数据建设内容及主要功能：

★要求中标人通过提供专业工具或者自行开发的方式，在本项目中实现对数据的采集、提取、清洗、比对、加工、分析、展现等功能。

1.工程造价数据采集交换子系统

（）业务功能需求

从站内、站外系统收集表单信息及各环节计价文件以及其他数据：