朝韩关系

浅谈朝韩关系的演变及现状
一、朝韩关系的由来
二战期间，前苏联控制朝鲜半岛北部，扶植朝鲜共产党，施行社会主义制度；美国为首的盟军控制南部半岛，施行资本主义制度。

南北间的意识形态开始产生差异。

战后美苏争霸、冷战，南北分属不同阵营矛盾日益扩大。

随后爆发朝鲜战争，南北之间意识形态的纷争升级。

二、朝韩关系的历史
过去半个多世纪的时间里，可以用“统一”为标尺衡量朝鲜半岛的历史。

可以划为三个阶段：
（一）争论要不要武力统一
二战结束后，在以相互对抗为主要特征的两极冷战格局中，朝鲜半岛一直处于南北对峙和相互敌对的状态中。

南北双方一直希望能用武力统一半岛，虽然到了上世纪70年代南北关系曾有过短暂的缓和，并取得了一些进展，相互认识也有所改变，但始终未能修成正果。

这一时期，朝鲜半岛南北之间的关系基本处于对立、摩擦和竞争状态，相互之间的信任远没有建立起来，更谈不上真正意义上的和解与合作。

（二）争论和平统一方案
随着两极冷战格局逐渐淡化，朝鲜半岛南北关系也随之发生了变化，南北双方各自提出了不同的统一方案，如在1980年10月召开的朝鲜劳动党“六大”上，金日成主席正式提出“高丽民主联邦共和国统一方案”，并提出了统一的三大原则，即自主、和平、民族大团结。

韩国的“韩民族共同体统一方案”是卢泰愚总统于1989年9月在国会正式提出来的，韩国的统一三大原则是自主、和平、民主。

1991年12月13日达成《南北和解、互不侵犯及合作交流协议书》，双方才同意将“自主、和平、民族大团结”作为统一的基本原则，但统一方案却难以达成一致。

（三）统一方案怎样落实
在2000年第一次朝韩首脑会谈上达成的《6.15共同宣言》中一致认为，“南方和北方认为旨在实现统一的南方联合之统一方案与北方初级阶段的联邦制方案互有共同点，双方将朝着这一方向推进统一进程。

”这是朝韩双方第一次互相认可对方的统一方案。

朝鲜政府目前坚持的是联邦制统一方案，核心内容有两点，一是朝鲜半岛将以一个民族、一个国家、两个政府、两种制度的方式实现统一，国号为高丽联邦共和国；二是统一后的高丽联邦共和国将永远是一个中立国家，没有外国军队驻扎，也不与任何国家结盟。

韩国的邦联制统一方案即三阶段统一方案：第一阶段，南北结束目前的对峙状态，开始建设和解合作关系；第二阶段，南北双方依据交流、合作和相互信任原则建立和平机制，并在此基础上南北联合；第三阶段，南北通过民主程序建立立法机关和制定宪法，在此基础上通过大选建立统一国会和统一政府。

尽管朝韩上述两种方案存在着诸多相似之处，但是“两个政府，两种制度”和“一个政府，一种制度”的目标还是存在着较大的差别。

正因为目前
还难以达成一致，所以在《南北关系发展与和平繁荣宣言》中没有写入统一方案方面的内容，朝韩双方还须共同探索。

三、影响朝韩统一因素
尽管统一似乎是一种趋势，但是，我们也必须看到半岛统一背后的两大障碍：一是内在原因，是指影响统一的南北各自的各种原因；而外在原因是指影响南北统一的外界的各种原因。

内在原因包括南北分裂后南北各自的政治、经济、社会制度、国民的一般倾向、领导人的价值观和行为方式等。

首先，朝韩两国的经济发展水平差距太大，远远高于当年东西德统一时的差距。

1991年，西德人均GDP约为东德的3倍，而当前朝韩之差距为5至6倍。

如按德国模式统一，韩国将付出巨大的牺牲。

这也是不少韩国人不愿意过早统一的顾虑。

其次，朝韩双方的敌对情绪和意识形态的差异会影响统一的进程。

朝鲜的政治体制、思想路线、经济政策和社会习惯等是多年形成的，“冰冻三尺非一日之寒”，要根除人们内心深处半个多世纪的敌对情绪和不信任感绝非易事。

再次，韩国国内存在着保守派和新生派两派政治力量，保守派势力在思想上是比较亲美的，在对朝政策上主张慎重改善与朝关系，并主张与美国的对朝政策保持协调一致。

新生派力量则主张对朝和解与合作，在对朝政策上更为自主，与美国的对朝政策保持适当距离。

韩国国内政局的不确定性也必将影响着朝韩统一的进程。

外在原因主要包括周边四大强国(中、美、日、俄)对南北双方及其相互关系的影响。

美国在发展美朝关系、巩固美韩关系与支持朝鲜半岛统一的问题上陷入一对难以自拔的矛盾之中。

如果朝鲜半岛实现统一，会动摇并打破美日韩紧密合作的关系，使美国在朝鲜半岛问题上的发言权受到削弱，美国在韩国的驻军也就失去了存在的借口和基础，这将影响美国在东北亚的战略利益。

因此，美国的政策和立场是朝韩统一最大的不确定因素。

由于历史等方面的原因，日本在本质上不愿意看到一个统一的拥有竞争力的朝鲜半岛，所以，日本会与美国积极协作，对朝韩统一进程设置障碍。

俄罗斯在朝鲜半岛力图推行平衡外交，企图恢复其在半岛事务上的发言权和影响力，所以，在短期内俄罗斯还不会成为朝鲜半岛统一的消极因素。

中国是朝鲜半岛的友好邻邦，中国一贯主张南北双方在没有外来干涉的情况下，实现自主和平统一。

中国在推动朝鲜半岛形势走上缓和与统一的进程中，发挥着不可替代的建设性作用。

如果朝韩领导人将发展南北关系与发展同中国的友好关系同步推进，将追求半岛统一与地缘政治有机结合的话，就能加快朝韩统一的步伐，也有益于东北亚的和平、稳定与繁荣。

四、朝韩关系持续紧张半岛局势谁主沉浮？
朝鲜战争结束以后，南北双方虽然在半岛中部划定了一条全长246公里的军事分界线，但是海上分界却留作悬案。

尽管停战协定详细规定了朝韩军事分界线两侧非军事区的宽度，但该协定并没有涉及两国海域的具体划分方法。

延坪岛位于仁川东北方向约83公里处的朝韩两国“北方限界线”附近，是所谓“西海五岛”中最靠近朝鲜海岸的部分。

长期以来，朝韩双方对此岛归属一直存有争议，也曾爆发过激烈的海上军事冲突。

目前，该岛在韩国的实际管辖之下。

从上世纪90年代末至本世纪初，朝鲜、韩国军队均以拥有此海域的主权为理由，在双方主张的分界线中间有争议的海域进行活动，并引起了第一次延坪海战、第二次延坪海战等军事冲突。

1999年6月15日，在朝鲜船只被认为数次越过朝韩两国水域边界后，朝鲜和韩国的军舰发生了自1953年朝鲜战争结束以来的首次交火，称为“第一次延坪海战”。

2002年6月29日上午，朝鲜和韩国的海军舰艇又在延坪岛附近发生交火冲突事件。

一艘韩国高速艇被击沉，包括艇长在内的4人死亡，19至20人受伤，1人失踪。

朝鲜方面有一艘警备艇被击中起火，也有30多人伤亡。

这是1999年后两国间最大规模的一次军事冲突，被称为“第二次延坪海战”。

2010年在此海域附近所发生的“天安”号沉没事件，由于被韩国认为是由朝鲜一手主导，从而加剧了朝韩两国在此海域的紧张对峙局面。

2010年11月23日，朝鲜和韩国在有争议的“北方限界线”附近的延坪岛发生激烈交火。

韩国方面称，遭到来自朝鲜200多枚炮弹的袭击，并造成两名韩国士兵死亡，另有十多名士兵和平民受伤。

随后，韩国宣布进入“紧急状态”，并发射了80多枚炮弹进行回击。

朝韩交火这些年时有发生，但仅限于西部争议海域舰船间。

由于此次炮击针对的是岛上军事目标和民用建筑，从而引起了各国的高度关注。

从目前情况看，美韩不太可能大规模报复朝鲜：一是美国限于国内的经济状况，要把战略资源的重点放在朝鲜半岛不大可能；二是从外部情况来看，美国全球战略矛盾的焦点还是在如何妥善解决伊拉克和阿富汗撤军的问题；另外，伊朗问题让美国十分头痛。

从而使美国在东亚对朝鲜的态度很矛盾，也很纠结，跟朝鲜既遏制、对抗，又不愿彻底“撕破脸皮”。

从目前情况看，美国既没有能力，也不愿意一味打压朝鲜。

加之此次炮击的地区又没有驻韩美军，朝方的攻击也不会轻易伤及美军。

只要美国认为韩朝双方的行动不会升级，就不会让驻韩美军插手。

对韩国来说，经济上，国际金融危机的阴影还未完全摆脱；政治上，李明博的保守派政府和国会的反对党矛盾很大。

如果朝韩冲突真的演变成全岛战争，韩国损失将会非常大。

特别是韩国首都首尔占去了其国民生产总值的一半和全国人口的四分之一，这样一个经济政治重镇的防御力量却十分有限。

且不说朝鲜的导弹，仅仅是朝鲜的火炮直接就可以打到首尔。

所以对韩
国来讲，安全与经济的双重脆弱性导致其无法对朝鲜做出什么实质性的动作。

朝韩双方不会真正开打，炮击事件只是双方发泄积怨，同时也是朝鲜试图将美国重新拉回谈判桌所使出的极端手段
朝鲜半岛问题十分繁杂，如何保持半岛稳定局势，积极、合理解决问题，需要国际社会特别是朝鲜半岛南北双方的共同努力。

在这个过程中，朝韩双方都应把精力或者一些策略放在如何进行良性互动上，而不是通过一些极端的手段来破坏目前业已趋于稳定的半岛安全局势。

半岛局势持续紧张，引发了世界各国的关注与担心，恐其将演变为朝韩武装冲突甚至战争。

但观其本质，笔者以为，半岛形势或许远没有看起来那么紧张。

朝鲜的一系列举措主要有两重考虑：一方面对韩国“以超强硬对强硬”，反客为主；另一方面又向美国暗送秋波，软硬兼施，看似明火执仗，实为讨价还价。

朝鲜“通美封南”，釜底抽薪，意在争取新形势下在外交上的主动权。

半岛形势短期内可能继续紧张，但长远来看，通过对话与国际协作的双方和解仍将是大势所趋。

五、对半岛局势的展望
半岛问题的本质是朝美关系问题，美国的东北亚政策将主导半岛局势的走向。

奥巴马政府上任伊始，面前还有经济危机、伊拉克以及阿富汗问题等亟待其解决，因此具体的东北亚政策发布可能仍要等待一段时间。

但从其新任国务卿希拉里第一站将访问日本、韩国及中国的决定可明确看出美国对东北亚地区及半岛局势的重视。

对于在此形势下的朝韩两国，朝鲜考虑美国对朝政策基调已大体确定，后顾无忧之下继续对韩保持攻势的可能性极大；而在三八线附近加紧布控，并正准备任命“无核、开放、3000”政策总设计师、极右派代表玄仁泽为统一部长官的韩国李明博政府短期内也将维持其保守政策，等待美国具体东北亚政策的出台。

因此，半岛局势很可能在一定时期内将继续目前针锋相对的“冷和平”状态。

但另外需要看到的是，朝鲜废除朝韩间诸协议的声明并没有涉及作为朝韩关系基础的“6.15”和“10.4”两个宣言；金正日在会见王家瑞时也表达了朝致力于半岛无核化，希望与各方和平相处，不愿看到半岛形势出现紧张的观点，加之美国也主张通过对话解决半岛问题，且不希望半岛牵扯其过多精力，因此笔者以为，美国东北亚政策出台后，韩国为避免朝鲜“通美封南”，很可能首先作出让步；进而双方在中达成一致，结束紧张局势，回归半岛相对稳定的状态。

但长期来看，东北亚地区形势复杂，想彻底解决朝核与半岛问题，还有很长的路要走。