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粮食生产能力提升及战略储备应对分析

中国粮食问题：中国粮食生产能力提升及战略储备》内容包括：农业——无可替代的永恒的产业、粮食——发展中国家的弱势产业，发达国家的战略武器、中国应予直面的粮食战线、新的亿吨级增量——发展中的我国对粮食产量的期盼、应予特别关注的粮食生产能力的战略储备、《中国粮食问题：中国粮食生产能力提升及战略储备》主旨与架构等。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。

摘要：主要对宁夏吴忠市现有耕地资源、水资源总量及构成、农业结构及粮食生产水平、主要优势粮食作物等农业发展现状进行了概括性阐述。按照吴忠市现有人口及人口自然增长率的模型，对中长期粮食需要量进行了预估，进而提出了把主推粮食作物良种放在首位、加大中低产田升级改造、提升吨粮千方水应用能力、加大非农用地复垦力度、提倡粮油高产创建、提升农业科技能力、加强农技推广服务体系建设、推行土地流转与集约化经营等提高粮食生产能力的对策。同时，为了确保粮食安全储备，提出了将耕地保护制度严格落实到位，确保红线、认真落实耕地保护共同责任制和耕地管理办法，严把粮食应急预案，保障粮食储备能力等应对对策。

关键词：粮食;能力提升;储备;对策

近年来，我国耕地面积日益减少。究其原因，分为人为因素和自然因素，主要表现为：①由于工业化和城镇化的快速发展，城镇用地以每年10%以上的

速度增长，城镇用地浪费严重(基本上是靠征用近郊土地及占用耕地)，小城镇发展的模式依然是粗放的外延式扩张型，村镇用地扩展无度，工矿交通废弃地多，但废弃地复垦率不足10%;②不可抗拒的自然灾害对耕地环境造成了极大破坏。气象灾害引发的地质灾害，如泥石流、塌方和滑坡等对我国耕地造成了毁灭性破坏，每年成灾面积都高达2000万～3000万hm2;③水土流失、土地荒漠化和沙漠化加重;④盲目无序的毁林造田、围湖造田、过度放牧等行为加剧耕地破坏。因此，在耕地日益减少的局面下，如何保护有限的耕地，如何提升单位面积粮食生产能力，如何应对我国粮食安全问题并做好战略储备亟待解决。

一、吴忠市农业发展现状

1.1耕地资源

吴忠市现有土地面积20193km2。2014年耕地总面积31.2万hm2，占吴忠

市土地总面积的15.45%。其中水田和水浇地9.1万hm2，占全部耕地的29.17%;旱地22.1万hm2，占全部耕地的79.83%。按吴忠市人口139.81万人测算，人均耕地0.22hm2，同时还有园地0.95万hm2，林地13.51万hm2，草地8.82万hm2，其他土地1.34万hm2，城镇及工矿用地0.53万hm2，交通用地0.4万

hm2，水利及水利设施用地0.04万hm2。山区有90.7万hm2的广阔草原，是滩羊、甘草的主产区。

1.2水资源总量及构成

2014年吴忠市辖区年降水量35.871亿m3，地下水资源量4.796亿m3，扣除重复计算量4.596亿m3，辖区水资源总量1.063亿m3，人均水资源占有量仅有78.35m3，地表水利用价值不高。引黄灌区地下水主要来自灌区和黄河补给，其它地区地下水主要来自大气降水的入渗补给，除局部泉水出露外，其余都埋藏较深，可利用量较少，因此，吴忠市辖区用水主要来源于黄河水源。

1.3农业结构及粮食生产水平

截至2015年底，吴忠市农林牧业总产值由2010年的71.9亿元增加到115.2亿元，农业增加值由2010年的37.2亿元增加到60亿元;吴忠市粮食播种面积21万hm2，粮食总产量突破百万吨，实现“十二连增”;蔬菜总产量达到90多万t，人均644kg，高出全国平均水平500kg;牛羊肉总产量11.1万t，人均79kg;鲜奶总产量59万t，人均422kg，是全国平均水平的14倍。吴忠市农民人均纯收入由2010年的5041元增长到9240元。这些成就使得吴忠市在宁夏农业发展格局中的地位更加巩固。

1.4主要优势粮食作物

吴忠市主要优势粮食作物有小麦、水稻、玉米和马铃薯。吴忠市主要区域分为引黄灌区、扬黄灌区及中部干旱带。引黄灌区包括利通区和青铜峡市，种植的主要优势粮作物有春小麦、冬小麦、水稻和玉米。扬黄灌区包括红寺堡区、同心县和盐池县中北部地区，种植的主要优势粮作物有春小麦、冬小麦、玉米和马铃薯。中部干旱带主要包括同心县下马关、预旺地区，盐池县南部大水坑、麻黄山、高沙窝以及孙家滩等地区，种植的主要优势粮作物有冬小麦、玉米、马铃薯及小杂粮。

二、吴忠市中长期粮食需求量预估

近几年吴忠市人口平均自然增长率为10.95‰。根据现有人口及吴忠市人口自然增长率的数学模型，可预计2015年吴忠市人口为146.5万人，2020年为155.2万人，2030年为174.2万人。按照营养学人均每天需要大米0.5kg或者面粉0.5kg计算，折合成原粮人均每天需要粮食0.667kg，人均每年需粮食243.5kg，但考虑到吴忠市畜牧业发展迅猛的实际情况，涉及到畜牧业发展中的饲料用粮、食品工业加工用粮、化工业原料用粮等综合因素，吴忠市人均自给标准为每人每年需要粮食400kg(全国人均自给标准为每人每年370kg)。按照人均每年食粮需要量400kg计算，2015年吴忠市粮食需要量为58.6万t，2020吴忠市粮食需要量为62.1万t，2030吴忠市粮食需要量为69.68万t。随着人口自然增长和耕地的不断减少，要保证今后吴忠市人均粮食需要量以及粮食安全，并做好粮食战略储备，就必须采取切实可行的措施，提高粮食生产水平。

三、提高粮食生产能力的对策

3.1把主推粮食作物良种放在首位

良种推广是实现粮食生产能力的首要条件。在吴忠市农业生产中，目前应重点推广单产及潜力高的粮食作物品种。春小麦主推宁春4号、宁春39号、宁春47号等品种;冬小麦主推宁冬10号、宁冬11号等品种;水稻主推宁粳43号、宁粳28号、富源4号、宁粳41号等品种;玉米主推正大12号、宁单11号、宁单13号、先玉335等品种。其中，正大12号、宁单13号、宁单11号为灌区玉米种植首选品种;山区以先玉335为主。近几年吴忠市引进新引

KXA4574、郑单958、中单909、农大626、陕单609、德美亚1号等新品种，有望实现玉米品种的再次更新。马铃薯主推冀张薯5号、冀张薯8号、晋薯7号、大西洋等品种。未来几年内，应逐步提高粮农购买良种的积极性，进一步提高良种覆盖率，尤其在马铃薯产业上，通过马铃薯繁种基地建设项目，大力提升马铃薯良种覆盖率。

3.2加大中低产田升级改造

吴忠市国土资源局第二次耕地普查资料(内部)显示,截止2014年吴忠市耕地面积31.2万hm2。其中,高产田6.79万hm2，占21.8%;中低产田24.41万hm2，占78.2%。未来中低产田的提升改造是吴忠市粮食发展、增加单位产量的主要途径。在今后一段时期内，应加大资金支持力度，继续通过土地整治、农田水利建设、农业土地综合开发、中低产田改造、高标准基本农田建设工程、耕地质量建设、农田林网建设、生态移民土地整治工程、测土配方、土壤有机质提升等大型综合土地治理项目，加大对中低产田的改造步伐，提高耕地质量，使吴忠市基本农田保护工作走上数量、质量并重的新路子，规范耕地占补平衡。通过这些项目，使困扰吴忠市粮食生产大发展的中低产田改造逐步形成集中连片、设施配套、高产稳重、生态良好、抗灾能力强的模式。建议每年以12%的进度改造中低产田(约2.67万hm2)，从根本上改变吴忠市目前粮食生产中存在的高产田比例偏低，大量中低产田亟待治理的难题，为吴忠市粮食生产能力的提高增添后劲。

3.3提升吨粮千方水应用能力

国家黄河水利管理委员会每年分配给吴忠市农业灌溉的黄河水量为9.66亿m3，设计灌溉面积为13.27万hm2，目前有效灌溉面积9.11万hm2，平均灌溉用水量为10602.0m3/hm2。以后国家黄委会每年分配给吴忠市的黄河灌溉水量底线维持9.66亿m3不变，所以在水量供应日趋紧缺的局面下，必须通过加大改善农田水利设施、发展节水灌溉农业、大搞农田基本建设等措施进一步提高水资源利用率和灌溉面积。可因地制宜，大力推行灌区水稻控灌、旱作节水(玉米)、沟渠硬化配套工程技术、山区小畦田灌溉、窑窖集雨、秋春季覆膜保水增温、喷灌滴灌、抗旱剂增湿抗旱等高效节水技术，有效提高扬黄水及自然降水的利用率，逐步改变过去中部干旱带农业靠天吃饭的被动局面，对吴忠市南部山区粮食安全生产将起到巨大的推动作用。由此看来，未来20年在黄河灌溉用水不增加的情况下，要保证吴忠市粮食用水的需求，实现粮食单产总产的增长就必须通过粮食种植结构的调整、旱作高效节水农业的推广、新技术的推广应用，使水资源利用率和生产效益不断提高。

3.4加大非农用地复垦力度