国内企业的项目管理模式及存在的问题

国内企业的项目管理模式及存在的问题

企业项目管理是一门新兴的管理科学,是现代工程技术管理理论和项目建设实践相结合的产物。它经过数十年的发展和完善已日趋成熟,并以经济上的明显效益在我国各行各业得到广泛应用。实践证明,在经济建设领域中实行项目管理,对于提高项目质量,缩短建设周期,节约建设资金都具有十分重要的意义。

我国近几年来在工程建设领域内大力推行项目管理,对于提高工程质量、保证工期、降低成本起了很大作用,同时也取得了明显的效益。

我国推行项目管理是在政府领导和推动下进行的,有法规、有制度、有规则、有步骤。这与国外进行项目管理的自发性和民间性是有原则区别的。所以,节约了时间,几年走完了国外几十年走过的路程。项目管理与我国改革开放是同步的,改革的内容是多方面的,这些改革都与项目有关。

近年来,我国企业的项目管理模式已发展到在各方面对施工全过程实行全面控制。

1采取多种承包方式和运用外企专业施工管理经验

在国内没有某项专业施工企业的条件下,我国企业采取:1)国内企业与具备某项专业施工资格的外国企业组成跨国公司总承包;2)由国内企业总承包,具备某项专业施工资格的外国企业分包技术服务;三是由具备某项专业施工资格的外国企业总承包,国内企业提供劳务分包。这些以中外企业合作,互补为核心的工程承包方式,对于学习、吸收、运用国外专业施工的先进技术和科学管理起到了重大的推动作用,使我国的企业在项目管理上得到了锻炼,弥补了国内专业施工管理经验,促进了国内的参建施工企业的改革开放,自我完善。

2实施项目计划与控制全过程管理项目目标计划,对项目以五级进度对应项目的不同范围、不同层次,指导和控制施工活动,以事先进行目标管理。一级进度即总体进度,用以规划和掌握整个工程的各个阶段、各个环节的进展;二级进度即控制进度,用以协调各工程承包商的施工进度接口;三级进度即施工总进度计划,订出各单项施工的具体工期分别列入合同进度;四级进度即六个月施工滚动计划,由工程承包商逐月按三级进度及其实情制订,经监理工程师及业主月例会审查、调整;五级进度即周进度施工计划,由工程承包商按四级进度及其实情制订,经监理工程师及业主周例会审定。这种动态进度管理具有筹划施工系统、远近目标明确、施工活动连续、进度安排权威、协调工作高效等特点,有利于作业层发挥主观能动性,围绕项目施工开发应用先进施工技术和现代化管理方法,优化组合生产力要素,组织合理投入,提高施工效率。问题是工程承包商的施工活动要经受监理工程师、业主和多家材料、设备供货商的多层监查、见证、认可和影响,实体接口繁多,而且受制于业主的利益、意志,因而管理工作难度较大。

3强化工程资料管理,推进和保障施工活动程序化、规范化、标准化

目前企业项目的工程资料管理地位突出,包括信函、施工图纸、技术资料、变更通知、质检报告、验收报告、月报告、竣工报告、传真及商务文件等,即对于有关工程建设的各项活动、要求、过程和结果进行描述、定义、规定、报告或核实书面的或图象的各种信息载体。我国企业项目管理强调一切工作按照规定进行,事事有文件依据,桩桩有文件记录,以文件连接、规定、组织、验证和备查施工活动的各个环节、各个步骤。这种内容完整、系统而运行程序严密的工程文件,既设计和规定施工活动,又反映和监督施工活动,因而能够促使各项管理工作落在实处,有利地推进和保障施工活动程序化、规范化、标准化。如此强化文件管理,对于企业的管理机制、人员素质、工作效率、费用开支、办公设备现代化等,提出了较高的要求,若存在的问题不能满足这些要求则不可能获取预期的效果。

4定立周密的工程合同,规范履约施工行为

在国内群雄竞技的企业与业主之间、业主与各承包商之间及各承包商相互之间的关系,是凭

合同确认的地位平等的经济法律关系,而不存在行政隶属关系。业主进行营建的手段与国内组织工程建设的方式亦不相同,靠的主要是合同的法律效力、合同对于当事人履约的严密规范,讲究一切以合同为准、按合同办事。这里的工程合同与其工程的规模庞大、技术复杂、标准高、要求严相适应,条文规范,内容周全。合同将执行国际有关法规、标准和国内的一系列法律、法规、标准具体化,条款齐备,肯定、确定、限定而严谨,责任明确,规范性强。国内的火电工程合同,一般有十几条或二十几条内容,万儿八千字即可。这里的ＢＯＰ工程合同就有11章159条带110个附件,长达30多万字,覆盖了从合同签订至工程竣工移交全过程的所有履约行为,面面俱到,其中对于施工的规定几乎达到国内施工企业的施工组织设计的深度。这样的工程合同堪称实施履约施工行为的准则、检验履约施工活动的尺度、解决履约的施工依据,有违则罚,无以容纳行政干预和“关系”困扰,不允许以违约行为解决违约问题,具备应有的权威性和排他性。但是,这里的合同及其履行也不尽完善,如要约的规定性决定了合同内容保留着较多较大的业主权利,使业主与工程承包商的权利义务之间表现出一定程度的西方雇佣关系所固有的事实上的不平等。

5目前施工企业的基本状况

5.1近几年来,企业普遍推行承包制,在推行承包制的同时,大量的日常行政管理工作都集中到施工项目上,上边千条线,下边一根针,削弱了项目管理人员施工生产管理工作的作用,责权利脱节的问题较为突出:一是生产要素主要靠行政手段组织投入,工地无力制约,如果造成损失,也没人承担任何经济责任;二是现场人员作不了现场的主,事无大小,都要向上请示;三是在工资、奖金分配上基本处于无权状态,难以发挥激励作用。

5.2机构臃肿,层次重叠,管理人员比例失调,影响了管理效能和工作效率。公司职能部门不直接对工程项目实施有效管理,已明显出现行政机关化的倾向;公司的工作部署容易在中间层次截留,不能全部落实到基层;此外,传统的管理体制对人才导向也产生了影响。一部分管理和工程技术人员不愿到一线工作,不利于提高企业的经营管理水平。

5.3由于传统管理体制和外部经济环境的双重作用,职工队伍结构失衡,素质不高,难以适应建筑业发展的需要。二、三线人员按比例超重。

5.4传统管理体制阻碍了生产要素的合理流动和优化配置。资金管理分散,内部经济往来结算,奖金周转呆滞,仅一个公司在银行就设有多个户头。材料管理普遍实行一人采购供应体制,采购费用高,质差、价差不易控制。设备管理完好率下降,利用率仅能达到46%,更新改造缓慢,装备落后,严重影响了施工技术的进步和企业的发展后劲。多年来,企业在传统管理体制的束缚下,生产要素得不到优化配置,机制僵化,活力不足,导致企业长期处于低效益运转的状态,严重阻碍着生产力的发展。企业留利减少,负担加重,后劲不足,缺乏自我积累、自我发展能力。要改变这种现状,必须从改革入手,探索一种能够从根本上克服传统管理体制弊端的新型企业管理模式,使国营施工企业在新型机制的作用下,重新焕发生机与活力,以适应加入ＷＴＯ后的新型管理体制。