社区党组织在社区建设中的地位和作用

社区党组织在社区建设中的地位和作用

【摘要】社区是城市和社会发展中最具活力的组织性细胞，在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着特有的价值功能，党组织在社区建设中占有全局性的政治领导核心的地位。社区党组织建设是新时期基础党组织建设的重要表现形式，发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。加强对社区党组织在社区建设中的地位和作用研究，具有十分重要的理论和现实意义。

【关键词】社区党组织；社区建设；地位；作用

在我国市场经济体制和政治体制改革的大环境下，充分发挥社区党组织在社区建设中的作用，是解决社会矛盾、维护社会稳定、巩固基层政权的客观要求。社区建设最直接的汇集了社区基层群体的愿望与诉求，充分理解社区党组织在社区建设中的地位和作用，才能够真正实现居民自治，推动基层民主政治建设，维护社区的团结与稳定，促进社会主义核心价值体系建设，使社区成为党和政府联系居民的桥梁和纽带。

一、社区党组织建设的科学内涵

社区是指聚居在同一地域范围内的居民所形成的社会生活共同体，在相对区域内进行经济、文化、政治生活的交流和沟通。社区党组织是社区范围内有正式党员三人以上的，经上级党组织批准的，以服务群众为重点的党支部委员会，领导本社区范围内的方向性工作，是群众自治组织充分发挥功能价值的重要保证，是社区各类组织和各项工作的领导核心，能够促进社区资源的优化配置，实现社区多方协调价值，直接承接了管理、服务、保证等功能，最大限度的将矛盾化解在基层，维护了社会稳定、团结与繁荣。

在我国经济体制改革和社会转型的严峻环境形势下，对社区党组织在社区建设中的功能价值提出了更高的要求和标准，必须深入贯彻和落实科学发展观，促进党的组织队伍建设，扩大党组织的基础覆盖面，不断提升党组织基础领导力和号召力，巩固挡在基础的执政地位，开创基础党组织建设工作的新局面。加强社区党组织建设是践行党的先进性的根本要求和实现全面建设小康社会的基本政治要求，基层党组织建设工作能够最直接的接触到广大人民群众，党员的先锋模范作用能够最完整、最真实的展现在社区居民眼前，更具说服力和认同感。

二、社区党组织在社区建设中的地位和作用

社区党组织与社区建设之间是相互联系、彼此促进的关系。社区党组织领导社区中的居委会、群众组织、社团组织开展工作并行使职能，优化社区资源配置，形成社区建设合力，为社区建设工作提供组织保障。社区建设工作的成就，能够更加密切党与群众的血肉联系，进一步巩固党的执政地位。社区党组织在社区建设中处于绝对的领导核心地位，其作用延伸到整个社会建设的所有方面，在不断通过思想、组织、作风建设提升执政能力的同时，能够最大限度的强化社区管理

和社区建设。社区党组织在社区建设中的作用具体体现在以下几个方面：

（一）领导作用

随着我国社会经济的快速发展，人民的物质文化品质要求不断提升，城市化建设步伐被一再推进，西方发达国家历经百年完成的城市化任务，由于现实需求我国要在几十年内完成，人口流动率剧增、城市规模扩大，直接造成了城市资源的分配不足，城市管理滞后于城市发展，各种社会冲突和矛盾聚集在社区基层。社区党组织只有发挥党的领导作用，统筹兼顾才能有效科学的化解矛盾，维护社会的稳定与和谐，促进社会经济的进一步发展。社区党组织将党的最新的路线、方针、政策最完整的传递给社区的各类自治组织或团体，增加群众的参与意识和参与积极性。社区党组织能够积极引导居民依法参与社区的各类民族活动，促进基础群众和组织的民主建设。同时，社区党组织可以根据社区建设实际，结合党和国家的方针政策科学合理的制定社区阶段性发展规划，定期开展独具成效的政治理论学习，帮助社区解决建设中遇到的重大问题，做出科学的分析和理性的决策。

（二）沟通协调作用

社区具有区域性、相对封闭性的特点，这也就赋予了社区党组织在社区建设中的沟通协调作用。社区党组织是最基础的组织，能够最直接的与广大人民群众相接触，一方面，能够及时的听取和解决群众的意见和要求，另一方面可以通过与居民密切相关联的政策、方针、路线的宣传，增进广大人民群众与党组织间的理解和沟通，可以从改善领导和居民关系的角度强化社区建设。同时，社区党组织还是整个社区基层组织的领导者，与其他基础组织间积极沟通，可以根据群众和其他组织机构的利益诉求平衡双方利益，特别是对居民委员会、业主委员会及物业管理公司，一定要切实发挥组织优势，以实现社区资源的最优化。最后，还可以大力开展党员之间、党员与群众之间的思想交流会，鼓励党员志愿团体开展形式多样的社区活动，进而推进社区协调有序的发展。

（三）宣传教育作用

现阶段，由于人口流动速率不断增加、多元化价值观念不断冲击群众的思想价值体系，无疑增加了社区建设工作的难度，也增加了潜在的不稳定性风险，所以必须充分发挥社区党组织的宣传教育作用。在具体工作中，社区党组织要积极开展关于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的价值信仰性宣传，可以定期或不定期的对党员和群众开展培训、学习或思想实践活动，帮助社区居民树立正确的意识形态和价值信仰，坚决抵制各种不健康、不进步及封建迷信思想的传播，切实帮助社区居民在社区建设中贯彻落实党的路线、方针、政策，繁荣社区文化，树立正确的人生观和价值观。

（四）管理作用

社区党组织作用的最主要实现形式就是微观管理。社区建设是局部的、微型

的建设，社区党组织有能力也有责任对社区建设的具体工作展开管理，要准确掌握社区固定党员、流动党员、离休党员的生活工作情况，定期对党员的组织生活进行管理，充分了解他们的思想动态，同时，还要对社区的常住居民、暂住居民及外来居民的生活组织需求进行关注，通过有效的社区管理手段解决他们面临的现实问题。

三、进一步发挥社区党组织在社区建设中作用的建议

首先，要加强社区党组织的组织建设。社区党组织地位的特殊性要求配备专业性的经验丰富的优秀责任人员，要加大上级党政机关优秀人员的下派协助工作力度，改善年龄及文化结构，定期组织学习培训和参观考察，以建设高素质的社区党组织干部队伍。其次，要创新社区党组织的管理模式。加快社区党组织工作信息化建设，坚持与时俱进的发展理念，注重利用社区党组织管理的软件，建立好基层党组织的横向联动网络，将社区党组织工作融入社区日常工作。最后，要完善社区党组织各项机制。建立健全社区党组织工作的领导机制，建立科学的工作运作机制，健全社区党组织工作的协调机制，创新资金保障机制。

社区党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是社区发展的直接领导力量，是维护社区和谐稳定的重要影响因素。只有充分了解社区党组织在社区建设中的地位和作用，才能够充分发挥社区党组织在社区建设中的功能价值。

参考文献

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