高校财务风险防范论文

浅析高校财务风险的防范

【摘要】财务风险是指在各项财务活动中，由于内外环境及各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业在一定时期、一定范围内所获得的财务收益与预期目标发生偏离，形成使企业蒙受经济损失的可能性。本文通过分析高校财务风险形成的原因，有针对性的提出了高校财务风险的防范措施。

【关键词】高校；财务风险；防范措施；银行贷款

自1999年高校扩招以后，我国的高等教育事业取得了迅速的发展。当前我国高校已完成了由“精英教育”向“大众教育”的转变。然而，大规模的扩招使得高等教育经费需求不断扩大，银行贷款作为一条有效的筹资渠道，虽然暂时缓解了高校资金不足的困难，但是过度的负债经营必然会影响到高校正常的教学科研及维持费用

的支出，影响到学校的稳定和发展，也给高校带来了巨大的财务风险。

1.高校财务风险形成的原因

1.1管理者风险意识淡薄

由于受计划经济体制的影响较深，再者目前高校还是长期依靠国家财政拨款，对银行贷款资金的有偿性认识不足，缺乏资金成本概念和财务风险意识，从而导致在实际工作中淡薄了经济责任意识，不能够充分论证对影响学校资金结构的重大决策，教育经费投入结构不合理。不少高校的行政领导由有名望的、只倾心于自己学术研究的学者担任，他们往往只会注重发展而对行政和财务管理投

入的精力不足，疏于财务风险控制。

1.2国家对高校投入的资金不足

我国高等教育经费多年来主要是实行依靠财政拨款，其他多渠道筹措资金为辅的体制，财政拨款虽然保持着年年增长，但是面对政府对高校办学条件、水平和资格的评估和要求，以及高校本身面临的发展方向等等压力下，高校不断扩大办学规模，改善办学条件，这就需要巨资建设基础配套设施。然而国家一般只增拨公用经费，根本无法满足高校发展的需要，因此，各高校纷纷向银行贷款，举债办学。面对国家投入严重不足的现状，在国家政策的积极引导下，利用银行贷款筹措教育经费成为高校无奈的也是必然的选择。但过度的依赖银行贷款，还本付息的困难将使高校背上沉重的负债包袱，多数高校贷款资金就像一把高悬的利剑，随时会因为债务危机形成高校的巨大不稳定因素。

1.3激烈的社会竞争因素

随着高校之间的人才战、攀比之风愈刮愈烈，因此，高校花成百上千万引进学科人才的事例就比比皆是了。但是，这些人才的具体贡献评判体系却没有相应建立，而人才稍不满意就跳槽，高校最终就落得个人财（才）两空。其次，人才管理不甚完善，也是导致资金流失的财务风险。而资金筹集渠道的改变，使得高校资金供应更加依赖于生源市场，学费收入占学校收入的比例普遍达30%以上，但许多高校对学费催缴措施不力，学生欠费现象日益严重，欠费数额越来越大，已成为困扰高校的痼疾。这种状况的存在严重削弱了

高校经费的自给能力，影响了学校的资金筹集。另外，许多高校还存在大量交不起学费的贫困学生，由于助学措施跟不上，欠费数额越积越大。给学校财务收支带来比较大的负面影响。同时，随着扩招的进行，毕业生面临严峻的就业问题，使得家长们偏好于名牌大学，而一些地方大学生源受到影响，进而加大了其财务风险。

1.4没有建立一个财务预警分析体系

财务预警分析体系是指通过财务报表及相关资料的综合分析、预测，在高校现有财务管理和会计核算基础上，及时利用财务数据、数据化管理方式，设置相关量化指标，对高校经营各环节发生或将可能发生的风险，发出预警信号，为管理者提供决策依据。但由于人员素质、技术和管理方面的原因，大多数高校都未建立财务预警系统，甚至也没有意识到建立财务预警系统这道“防火墙”的重要性。另一方面，由于现行财务预警系统的局限性，已经建立财务预警系统的高校，其工作仍停留在表层上，定性分析不足。

1.5银行贷款盲目

银行认为高校贷款回收有物质保障，贷款风险较低，因为高校是国有的，拥有国有资产总值，而且实行教育成本分担机制后高校收取学生的学费，收入稳定，比贷款给企业风险要小得多。因此银行看好高校巨大的资金投放市场前景。在高校大规模扩张引起教育贷款强劲需求的情况下，高校的稳定性和成长性促使银行以主动姿态与高校合作，尽量满足高校的贷款需求。

2.高校财务风险的防范措施

2.1提高财务风险防范意识

随着高校发展的市场化，以及外部环境的不断变化，财务管理日益复杂，高校各级领导必须正视财务风险，从思想上重视风险管理。积极学习财经政策，掌握一定的财经知识和制度，树立风险意识，防止因违反政策、法律、法规和相关制度等而给学校带来损失。强化高校管理层任期内的经济责任制，对管理不善、控制不严、造成资金浪费损失的有关人员实行责任追究制度，增强高校决策管理层的责任心和风险防范意识。

2.2加大财政拨款力度

加大财政拨款力度是化解高校财务风险的根本。首先，完善高等教育的法律体系，努力提高政府对高校的财政预算拨款比例。通过法律形式进一步明确中央和地方政府在高等教育投资上的责任

和职责，规范我国高等教育经费的来源、分配、管理、使用和监管。其次，以“公平”和“绩效”为导向，改进财政拨款制度。政府对高校的财政拨款，应处理好公平与效率的关系，将财政拨款分为运行经费拨款和专项经费拨款。再次，出台不同高校办学成本核算标准，确定财政拨款依据。最后，建立健全高校教育成本核算制度，提供真实生均教育成本信息。

2.3拓宽经费筹措渠道

广泛吸纳社会资源参与到高校的学科专业建设上来，以改善高校办学条件、凝练办学特色、提高办学质量和社会知名度的外在压力和内在动力。第一，政府可以加大税收优惠力度，调动社会各界

捐资助学的积极性，鼓励社会各界投资、捐资教育，特别是激励企业家投资、捐资教育，可以起到“多赢”的效果；第二，建立高等教育成本核算制度和补偿制度，扩大高校收费自主权；第三，发行高等教育债券，促使高校提高办学质量。在不增加国家财政支出负担的情况下，发行具有准国债性质的高等教育债券，弥补高等学校教育经费的短缺，化解目前我国高校的财务风险。另外，建立健全“奖、贷、助、补、减、免”的助学体系，落实学生奖学金、助学金、贫困生的助学贷款、困难补助、学费减免工作，设置困难学生的勤工俭学岗位，从根本上解决困难学生的欠费问题。

2.4建立财务风险预警系统

随着高校逐渐暴露出来的财务风险问题，高校必须建立基于财务风险评价的预警系统，设置高校财务风险预警指标。建立财务风险预警系统就是在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况，及时揭示隐性问题，对潜在的财务状况风险及连带责任风险进行预警预报。

2.5加强银行贷款资金的管理

首先，银行应严格根据《商业银行法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，增强风险和效益意识，严格按照规定程序，在放贷前对高校贷款规模、利率高低、还款期限、未来可预期收入和偿还能力等进行科学评估，控制总量、防范风险，使高校贷款从资金源头得到控制。其次，银行可从两个方面加强对贷款资金管理和使