管理信息系统的总体规划

第六章管理信息系统的总体规划

学习目的和要求：

管理信息系统的总体规划是关于管理信息系统的长远发展的计划，是企业战略规划的一个重要部分。这不仅由于管理信息系统的建设是一项耗资巨大、历时很长、技术复杂且内外交叉的工程，更因为信息已成为企业的生命线，信息系统和企业的运营方式、文化习惯息息相关。规划不好不仅自身造成损失，由此而引起企业运行不好的间接损失更为可观。通过本章的学习，了解管理信息系统总体规划的必要性、总体规划的内容，总体规划的工作步骤和组织工作；掌握总体规划的常用方法：关键成功因素法，战略目标集转化法，企业系统规划法；掌握进行项目可行性分析的任务、内容，以及如何编写可行性分析报告。

§6.1 管理信息系统总体规划概述

6.1.1问题的提出

要设计制造一条新型船舶，首先要进行总体设计，一旦总体设计完成，各个部件的设计制造工作才可以按照总体设计的要求，由各不同的设计小组去完成，而作为总体设计者来说，他不能凭主观去详细规定每个部分的设计细节，但却要负责这些设计小组之间的控制与协调工作，假如这些独立的设计小组只顾一门心思地热衷于建造他们自己的子系统，而没有任何来自上级的协调，最终得到的成果将无法使用。一项工程的建设必须要有总体规划，并且要在总体规划的指导下去完成相应建设工作。

受信息系统项目本身特点的影响，管理信息系统项目的开发是一项复杂的系统工程，人们对于它的认识，并不象对一般工程项目那样，更易于掌握并开展工作。在信息系统的建设过程中，由于各类人员之间的协调工作不到位，开发人员一门心思地开发各自负责的部分系统，虽然从局部的角度考虑，属于“界面友好”的系统，但真正把各子系统组装成一个大系统时，问题便暴露出来，往往需要做大量的修改工作，甚至有些系统集成后，修改工作量太大，无法进行修改而被迫宣布重新再来。以往的教训，使人们越来越清楚地认识到，一个完整的管理信息系统，应该由许多分离的功能模块组成，各模块之间依靠数据联系在一起，即数据是被各功能模块所共享的。只有这些数据被有效地设计出，各

功能模块的开发设计工作才能有效地进行，同时也有利于今后的开发、调试工作。只有在统一的总体规划指导下，这种分散的功能模块，才能被有机结合起来，构成一个有效的大系统。对于管理信息系统的开发设计工作来说，总体规划是不可或缺的。

总体规划的必要性，可以概括为以下几点：

1.信息是企业的重要资源，应当被全企业所共享，只有经过规划和开发的信息资源才能发挥其应有作用。由于企业或组织内外的信息资源很多，其内外之间都有大量的信息需要交换和共享，如何收集、存储、加工和利用这些信息，以满足各种不同层次的需要，这显然不是分散的，局部的考虑所能解决的问题，必须有来自高层的、统一的、全局的规划，将这此信息提取并设计出来，才能实现信息的共享。

2.各子系统除了完成相对独立的功能外，相互之间还需要协调工作，总体规划的目的是使信息系统的各组成部分之间，能够相互协调。子系统之间的协调必须有来自高层的总体规划，总体规划是站在总体的高度，识别并规划出支持各项管理的数据、数据产生的地点、使用的部门，负责协调相互之间的关系，以克服手工管理方式中的弊病。

3.总体规划主要使人力、物力、时间的安排合理、有序，以保证将来的子系统的开发工作顺利进行。由于信息系统的开发是一项长期而艰巨的任务，其内部各子系统的开发不能齐头并进地进行，往往是采用先开发一部分，再开发另外一部分，这样一种循序渐进的开发过程，究竟哪些子系统先开发，在什么时间完成，哪些子系统后开发，在什么时间开始，在整个开发过程中，什么时间内完成哪个阶段的任务，这些任务的完成需要什么人，做什么样的工作等等有关开发进度的安排，人员的调配，设备的配置等一系列问题，都必须在总体规划阶段有效给予解决。

6.1.2总体规划的内容

管理信息系统的总体规划，由三方面的内容组成：即方向和目标、约束和政策、计划和指标。

1.方向和目标。方向和目标的设立工作，往往是很困难的。作为企业组织的领导者，他们在设立

方向和目标时，不得不考虑外部环境的影响和变化，同时受个人价值观念、工作风格等因素的影响，最后确定的目标，往往不完全是个人意愿的表现，而是一个个人意愿和现实约束的综合体。

2.约束和政策。在进行系统规划的过程中，考虑到的约束和政策，多是对未来情况的考虑，即现在并未出现的机会和目前正在寻找的资源条件。目的是使企业组织能够最合理地安排生产，使企业组织的资源、环境与机会能找到最好的平衡点，以最快的速度、最高的效率实现企业组织的目标。

3.计划和指标。计划和指标与前两项内容有一定的区别，主要是近期的任务，考虑如何在目前或最近一段时间内，充分利用企业组织的资源，抓住机会，更好实现企业组织的目标。

在企业组织内部，总体规划不仅在高层有，在中层和基层也有。总体规划的层次，依据企业组织管理的层次和职能，可以分为公司级、业务级和执行级。同前面讲的总体规划的三项内容相结合，横

向排列总体规划的三个层次，纵向排列总体规划的三项内容。可以构成如下总体规划的框架结构。如图6-1所示。

图6-1 总体规划的框架结构示意

图中，各元素之间上下、左右关联，左下与右上相关。约束和政策是由目标引出的，计划和指标则是由约束和政策引出的；上级计划由下级计划来完成的，下级计划是在上级计划的指导下制定出来的。例如，业务经理在确定自己的目标④时，他要考虑上级的目标①，也要考虑公司的约束和政策②，

同时，其目标需要通过执行级目标⑦来完成，必须考虑目标应切合实际，不能太低或太高。

6.1.3总体规划的过程

进行管理信息系统的总体规划，可以分为以下步骤进行，如图6-2所示。

1.确定规划的基本问题。包括确定规划的年限，规划方法的选择、规划方式（集中或分散）的选择以及是采取进取型还是保守型的规划等。

2.收集初始信息。包括从各级主管部门、竞争者、本企业内部各职能部门，以及从各种文件、书籍和报刊、杂志中收集信息。

3.现状评价、识别计划约束。包括分析系统的目标、系统开发方法；对现行系统存在的设备、软件及其质量进行分析和评价；对系统的人员、资金、运行控制和采取的安全措施、以及各子系统在中期和长期开发计划中的优先顺序等进行计划和安排。

4.设置目标。是由企业组织的领导和系统开发负责人，依据企业组织的整体目标来确定信息系统的目标，包括系统的服务质量和范围，人员、组织以及要采取的措施等。

5.准备规划矩阵。由信息系统规划的内容，依据相互之间的关系组成的矩阵。

6～9识别各种活动。是将上面列出的各项活动进行分析，分为一次性的工程项目活动和重复性的