充分发挥乡贤团体的参谋助手作用

充分发挥乡贤团体的参谋助手作用

当前，农村基层普遍存在着的老人组、理事会、基金会、同乡会等民间社会组织，这些组织成员中多数由一定社会地位、或掌握一定社会资源，有才德有声望的社会贤达组成，他们在拼搏进取的同时，不忘反哺家乡，投身公益慈善，成为民间不可忽视的一股社会力量。各基层党组织要高度重视，正确引导乡贤参与基层治理，成立乡贤参事会，使乡贤自觉发挥参谋助手作用，当好基层党组织的“智囊团”，成为基层治理的宣传员、辅导员、调解员和监督员。

一、正视作用，优化结构，突出基层党组织的领导地位

农村基层的老人组、理事会、基金会、同乡会等民间组织中，有的承担了族内祭祀拜祖、婚丧嫁娶、修谱录志、纠纷调处等事务，有的承担了奖学助教、福利救济、公益事业等事务，这些组织在敦睦乡谊、维系稳定、服务乡梓和传承文化等方面起到了一定的积极作用。这些组织的成员中，不乏一些有德行、有才能、有威望、有影响的社会贤达，但也有部分成员带有传统上的乡绅习性，个别组织负责人在组织活动或处理事情有时“出了格”、“过了度”，甚至“违了法”，站在了党和政府的对立面，如带头集体上访、聚众滋

事、引发群体性事件、干预村“两委”换届选举等，既危害百姓又破坏地方稳定。因此，作为基层党组织一定要高度重视，正视这些民间组织的存在和作用，加强对管理和监督，决不能让其放任自流。当前，我们成立“乡贤参事会”，就是要整合民间组织的力量，充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘关系，把有德行、有才能、有威望、有影响的社会贤达引导到参与“文明村居”创建，参与基层治理中来。基层党组织是党在农村的领导者、组织者和指挥者，要主动把这些民间组织的乡贤纳入咨询委员会中来，置于党的领导和监管之下，在党的领导下培育发展，开展活动。同时，要区分乡贤与劣绅的不同作为，择取贤达之用，弃舍恶习之劣，积极引导乡贤发挥正能量，避免和杜绝行为出现失控和偏差。

二、赋职正名，讲究方法，规范乡贤参事会的运作

以前，大多数乡贤都比较重视搞公益慈善活动，对村务政务、基层治理工作较少过问，认为不在其位不谋其政。现在，把这些民间组织的乡贤发动纳入到“乡贤参事会”后，赋予了他们为村（社区）经济社会发展建言献策，收集了解村情民意，反馈群众意见建议，向群众宣传上级关于基层建设、基层治理的部署和要求等职责，使乡贤们有了一个可以名正言顺的平台，很大程度激发了他们参政议政的积极性。

因此，基层党组织也要利用这个平台，发挥乡贤参事会的补位、辅助作用，逐步规范乡贤参事会的运作。基层党组织书记要充分利用春节、清明、中秋等节日乡贤集中返乡的契机召开委员会会议，争取做到群贤毕至；要通报当地经济社会发展情况，围绕家乡建设发展找准薄弱环节和存在问题，明确会议议题，确保有的放矢；要充分发挥乡贤们各自领域或专业的优势与特长，广泛听取并尊重他们的意见建议，做到群力群策。要创新咨询活动方面，可能通过上门拜访或公众号、微信群、QQ群等方式加强与乡贤成员的交流互动。凡涉及经济、民生等重大事项的研究，在支部会提议前应先征求乡贤意见，事项审议中各过程的情况要及时与乡贤沟通，决议结果要向乡贤反馈。要及时向乡贤做好政策法规的上级有关部署的传达、讲解，使乡贤明白组织意图，变“要他们做”为“他们要做”；要注意把握好法、理、情的尺度，对一些乡贤不妥的意见或要求要敢于坚持原则，既要做到合乎情理，又不能触犯法律法规。

三、因材施用，弘扬正气，发挥委员会乡贤成员的作用

一直以来，乡贤群体在民生公益，文化传承方面发挥了举足轻重的作用，但大多倾向于出资出力。乡贤参事会的成立，就是要让乡贤们更多的出智出谋，更多地参与基层建设

和基层治理。因此，基层党组织要加强引导，使乡贤参事会真正发挥参谋助手、桥梁钮带作用，成为基层党组织的“智囊团”。同时，要因材施用，让乡贤成员弘扬正气，当好“四个员”：一是政策宣传员。如一些退体老干部、老党员，老教师等，他们党性观念较强，知识面较广且具有一定专业水平，平时闲暇时间多、接触群众广，因此，要聘请他们当政策宣传员，及时传达新政策新法规和村党组织的决策措施，让他们当好党和群众的“传声筒”、“小广播”，既可放大党的声音，又可避免一些庸俗有害思想的传播。二是执行辅导员。村党组织的各项决策推动落实，需要群众的理解、支持和配合，乡贤往往更是村情民意的代表，因此，村务政务的推动需要争取得到乡贤们的认可和支持，请乡贤当好执行辅导员，不单能够起到示范的作用，而且可以帮助消除因群众不服造成的阻力。三是民事调解员。农村中经常会因一些小事出现家庭不睦、邻里纠纷，处理不当，会引发意外的矛盾和冲突，影响农村的和谐稳定。咨委会中有威望或懂法律的乡贤处理这类问题往往能事半功倍。因此，要充分发挥他们的作用，鼓励他们充当家庭矛盾的“融解剂”、邻里纠纷的“润滑剂”、社会不稳定因素的“消除剂”。四是村务监督员。村“两委”要定期向乡贤咨询委员会通报村务政务情

况，主动接受乡贤成员的监督和质询，让乡贤当好村务监督员。群众关心的账务开支、利益分配、殡葬、计划生育等事项除外应依法公开外，还可以通过乡贤成员给群众一个明白，还干部一个清白，充分发挥乡贤咨询委员会的在密切党群、干群关系中的积极作用。