第4章_WTO非关税壁垒措施
非关税壁垒措施课件
汇报人：文小库 2024-01-09
目录
• 非关税壁垒措施概述 • 非关税壁垒措施种类 • 非关税壁垒措施的影响 • 非关税壁垒措施的应对策略 • 非关税壁垒措施案例分析
01
非关税壁垒措施概述
定义与特点
定义
非关税壁垒是指除关税以外的各种限制贸易的措施，主要包括进口配额、技术 壁垒、绿色壁垒、贸易救济等。
提高产品质量和技术含量，增强自主创新能力，降低对外部市
场的依赖。
加强法律法规建设
02
完善相关法律法规，规范市场秩序，保护国内产业和企业利益
。
推动市场化改革
03
减少政府对经济的干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用
。
企业自主创新与品牌建设
提高自主创新能力
加大研发投入，培养高素质人才，掌握核心技术和知识产权。
对全球贸易体系的影响
01
02
03
破坏多边贸易体系
非关税壁垒措施可能破坏 多边贸易体系，削弱WTO 等国际组织的作用和权威 性。
引发贸易战风险
过度的非关税壁垒措施可 能导致贸易战，对全球贸 易环境造成严重破坏。
降低全球福利水平
非关税壁垒措施可能导致 全球范围内的资源错配和 效率损失，降低全球整体 的福利水平。
对国际贸易的影响
阻碍贸易自由化
非关税壁垒措施可能导致贸易限 制，阻碍商品和服务在各国之间
的自由流动。
增加交易成本
由于非关税壁垒导致的贸易障碍 ，企业可能需要投入更多资源来 应对各种繁琐的程序和规定，增
加了交易成本。
降低市场效率
非关税壁垒可能导致市场分割， 降低全球范围内的资源配置效率
和市场竞争力。
第四章 WTO非关税壁垒措施
因中国政府规则本国商检机构不得在中国境内实施检验及设立办 事处，中国贸促会与印尼工商会双方商定：瑞士检验公司委托中国 商品进出口检验局以瑞士检验公司的名义对中国向印尼出口的货物 实施装船前检验并签发清关报告单，同时印尼坚持仍要由中国香港 瑞士检验公司签发检验证明单。这样中国运往印尼的许多商品将由 瑞士检验总公司在中国香港停止双重反省，因此中国和印尼之间的 直接贸易遭到影响。
REACH法规
法规的实施给企业带来的影响是致命的，其 中最重要的是制造厂家的本钱将大大添加。 REACH法规规则了严厉的检测规范和高昂的 检测费用。据欧盟预算，注册费用约为1万 多欧元，每一种化学物质的基本检测费用约 8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约57 万欧元。另一方面，处于下游的相关出口产 品将被要求提供必要的检测证明，从而添加 企业的支出。
美国的卫生检疫措施案例
2020年9月，美国食品药品管理局宣布将增强对来 自中国的食品中三聚氰胺的反省。不只要反省奶制 品和含奶的食品，而且要检验一切含蛋白质的食品。 检验范围扩展到包括饮料、甜食、婴儿食品和植物 饲料。检验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请留 意中国出口食品。食品药品管理局尤其建议不要从 中国出口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶 咖啡和茶叶也被列入要反省的名单。2020年11月 12日，食品药品管理局发布出口警示，宣布在全国 范围内，在无须实物检测的状况下，拘留一切从中 国出口的含有三聚氰胺和／或其他相似物质的奶类 产品、奶类提炼原料和含奶类食物制成品。2020年 2月4日，该局再次发布出口警示，将范围扩展至猫 食、狗食、鸟食等。
案例剖析
专家组提出，海关估价协议规则，应当 依据货物出口成交价钱来计算关税。假 设确实发作了出口商所申报的价钱与实 践成交价钱不符，阿根延当局可以依据 理想状况停止适当的调整以抵消虚报局 部或停止刑事处分。但假设只是由于疑 心出口商低报价钱就采取与约束关税相 背叛的措施，是没有可以成立的理由的， 而且是违犯海关估价协议的。
关税措施非关税壁垒
关税措施通常包括对进口商品征收的税费，其优 点是透明度高、易于管理，但可能会增加消费者 负担和降低国内市场竞争力。
在实践中，各国政府需要依据自身经济发展状况 、国际政治环境以及国际规则制定相应的贸易政 策，以实现贸易保护与经济发展的平衡与优化。
关税与非关税壁垒的国际合作与谈判
国际合作与谈判是解决贸易 争端、促进全球贸易发展的 重要途径。
特定要求限制进口。
非关税壁垒的作用与影响
作用
非关税壁垒可限制进口产品的数量和种类，保护国内产业和 市场，同时也可作为贸易谈判和施加政治影响的手段。
影响
非关税壁垒可能对国际贸易产生负面影响，包括阻碍商品流 通、增加贸易成本、引发贸易摩擦等。但合理运用非关税壁 垒也可为国内产业提供必要的保护，促进产业结构调整和技 术进步。
健康和安全标准
总结词
健康和安全标准是一种非关税壁垒，它通过制定严格的 产品安全和卫生标准，限制进口产品的市场准入。
详细描述
健康和安全标准通常由政府机构或行业协会制定，对进 口产品的安全性、卫生和环保等方面进行严格的规定和 检测。这些标准可以增加进口产品的成本，降低其竞争 力，从而限制其进口。此外，对于不符合健康和安全标 准的进口产品，政府可能会采取相应的惩罚措施，如扣 留、退货等，进一步限制其进口。
关税的保护程度与效果
关税的保护程度
高关税可以增加进口商品的成本 ，从而降低进口商品的竞争力，
保护国内市场。
关税的保护效果
关税的保护效果通常取决于进口 商品的竞争力和国内市场的规模 。如果国内市场较小或进口商品 竞争力较强，关税的保护效果可
能会减弱。
关税的保护成本
关税的保护成本通常包括增加国 内商品的价格、降低国内消费者 的生活质量以及增加政府的财政
WTO非关税壁垒
4
2、 SPS措施
《实施卫生与植物检疫措施协定》 （SPS协定） 管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。
SPS措施包括：为保护动物或植物生命，免遭虫 害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为 保护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的 添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采 取的措施；为保护人类生命，免遭植物或动物携带的 病害造成的风险而采取的措施；为保护国家安全，免 遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的 措施均为SPS措施。所有具有上述SPS目的的措施，包 括:产品标准、检疫措施、加工要求、认证、检验、 测试、健康标签，均为SPS措施。
9
（六）补贴与反补贴
补贴概念尚有争议，一般是指凡是一国政府对 某一国内产品的生产与销售给予特殊的扶持并带来益 处，无论该产品是用于出口还是内销，均属补贴行为。 而反补贴是指成员方政府或国际社会针对补贴为采取 的必要的阻制措施。
按WTO《补贴与反补贴措施协议》，补贴被分为 “绿色”、“红色”、“黄色”补贴，即不可诉、被 禁止、可诉的补贴。
1、绿色补贴。绿色补贴即不可申诉的补贴，主 要是对科研、环境保护的补贴和普遍性的、非专向性、 所有企业受惠的补贴。
2、红色补贴。红色补贴即禁止使用的补贴，是 指直接扭曲进出口贸易的补贴。
3、黄色补贴。黄色补贴也叫可申诉的补贴，是 指可以使用但给对方造成损害时对方可以提出申诉。
10
（七）原产地规则
货物的原产地（The Origin of Goods）亦称为“货物的国 籍”，据某一特定商品的原产国或原产地区，即货物的生产来 源地。原产地规则是指任何成员方为确定货物原产地所实施的 法律、规章及普遍适用的行政决定。根据各国的原产地规则和 国际惯例，原产国是指某一特定货物的完全生产国。当一个以 上国家参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实 质性加工的国家即为原产国。货物的原产地还是一国产品享受 最惠国待遇的前提。
非关税壁垒措施
国 三、进口许可证制(Import Licence System)际 贸 易 1、概念 进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可 证，没有许可证海关不予进口的制度。 2、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证。 根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证） 3、进口许可程序的规范（详见352页）
国际贸易
2.美国TBT体系的主要特点。
法律地位重要。美国的技术性法规或标准大都以保障消费安全、保护 环境及国内市场秩序、维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公 众生产、生活的每个层面，成为美国法律体系的基本组成部分，而且多属 强制性法规或标准之列。 覆盖领域广泛。美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本 上都订有相应的法律、法规或标准；并以标准、检测、标识及认证等手段， 为进口产品设臵高门槛及繁杂的检验手续。 法规体系复杂。呈现出立法部门众多，立法层次有别，措施性质多重， 法规数量庞杂等特征。 执法体系复杂。美国负责技术性法规及技术标准执法工作的部门很多， 从大的层面上分，既有联邦政府部门，又有联邦独立机构；从小的层面上， 针对同一产品，在同一部门内，设立不同的部门负责不同项目的执法工作。 各相关部门分工协作，相辅相成，筑起了一道复杂而有序的执法体系。 美国主义特色鲜明。美国的技术标准、安全标准和卫生标准非常严格、 也非常高，检验手续复杂，批准时间冗长；而且，美国很少使用国际标准 化机构订立的标准，其有些标准甚至直接与国际标准矛盾，一般也不承认 包括中国在内的其它国家的检验标准，在对外交往中，我行我素，一切以 美国利益与意识为中心。
四、非关税壁垒的特点 非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单，具有 对某国或某种商品的针对性。 非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。 关税是是一种间接税，其保护作用具有间接性。而很 多非关税措施超过限额就直接禁止进口，能快速直接 地达到关税措施难以达到的目的。 非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施是透明的，关税措施的歧视性也较低，往往 受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透 明度差，隐蔽性强，容易对别的国家实施差别待遇。 如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就 可以比作围墙 ，可以将货物彻底挡在关外。
《非关税壁垒措施》ppt课件
欧盟通过发布反倾销调查问卷和征收临时 反倾销税的方式，对进口中国光伏产品实 施了限制。
影响
分析
限制导致中国光伏产品在欧盟市场的销量 下降，对中方相关产业和企业造成了损失 。
该案例反映了非关税壁垒措施对新兴产业 的影响，以及应对措施的重要性和紧迫性 。
案例三：印度对中国的钢铁产品进口限制
背景
近年来，印度政府针对中国钢铁产品实 施了多次进口限制，涉及多种类型和规
关税同盟
关税同盟是指成员方之间不仅取消关税和贸易限制，还制定统一的对外关税政策 ，实现区域内外的商品和服务自由流动和贸易自由化。关税同盟可以进一步增强 成员方的经济实力和市场竞争力，降低非关税壁垒的影响。
制定国际标准
国际标准制定机构
通过参与国际标准制定机构如ISO、IEC等，推动制定符合自身利益和需求的国际标准。这些标准通常 包括产品质量、安全、环保等方面的要求，可以引导各国按照统一的标准进行生产和贸易，减少非关 税壁垒的影响。
03
CATALOGUE
非关税壁垒措施的影响
对进口的影响
降低进口数量
非关税壁垒措施可以限制或禁 止某些进口产品的进入，从而
降低进口数量。
增加进口成本
非关税壁垒措施通常会增加进口产 品的成本，例如对进口产品征收关 税、设立配额等，从而增加进口成 本。
降低进口多样性
非关税壁垒措施可能限制某些国家 或地区的进口产品进入市场，从而 降低进口的多样性。
双边或多边协议
在双边或多边贸易协议中，各方可以就制定和实施国际标准达成协议，共同推动标准的推广和应用。 通过这种方式，可以加强国际标准在各国的实施和应用，减少非关税壁垒对贸易的影响。
05
CATALOGUE
第四章WTO协议综述
第四章WTO协议综述、规范非关税措施的协议一、WTO协议按领域和性质可以分为6类P131-P1321、货物贸易：包括“GA TT1994”、12个具体协议及6个备忘录；2、服务贸易：包括“服务贸易总协定”、8个具体协议及1个备忘录；3、知识产权：“与贸易有关知识产权协议”；4、争端解决：“关于争端解决规则与程序的谅解”；5、政策评审：“贸易政策评审机制”；6、诸边贸易协议：民用航空、政府采购、国际奶制品，国际牛肉四个协议。
二、WTO规范非关税措施的协议（P146—P167）指的是货物贸易中的6个具体协议：1、技术性贸易壁垒协议2、动植物卫生检疫措施协议3、进口许可证程序协议4、海关估价协议5、原产地规则协议6、装运前检验协议三、技术性贸易壁垒协议（TBT）★该协议是为了减少因技术性要求、产品标准的过分差异等技术性壁垒对贸易造成的障碍而于1994年签订。
1、TBT要求成员方做到——①采用技术规定制定强制性的产品标准（含包装和标签要求）；②应按照国际标准制定技术规定，如制定的技术规定与国际标准不符，则必须遵循一定的程序性规则；③保证供应商获得产品符合标准的确认证书（技术文本）；④统一国内规则；⑤实行证书制度。
2、技术壁垒的特点①技术标准高而且繁多复杂。
发达国家除要求进口商品附合ISO9000标准体系外，还有自己一套标准。
例：欧共体安全认证标准CE，欧洲标准化委员会CEN认证标准。
②名义上具有合法性（暗含贸易保护主义成份）。
③技术标准的内容广泛、复杂，具有隐蔽性。
④为发展中国家产品进入发达国家设置了障碍，具有歧视性。
3、绿色技术壁垒★技术性壁垒之一，又称环境壁垒，是指国际贸易中，以保护生态环境、自然资源和人类动植物的生命和健康为由，通过立法或制定高于国际公认或多数国家能接受的强制性技术标准，从而对国外商品实行进入限制。
★例：由于欧盟提高对茶叶农药残留物检验标准，致使2001年我国对欧盟茶叶出口减少37%以上；欧盟通过进口打火机CR法案，我国2欧元以下的打火机不能再进入欧洲市场。
国际贸易中的关税和非关税壁垒
国际贸易中的关税和非关税壁垒国际贸易是各国之间进行经济交流和合作的重要方式，通过国际贸易，各国可以互通有无，促进资源配置的优化和经济效益的最大化。
然而，国际贸易也面临着一些困难和挑战，其中关税和非关税壁垒是两个常见的障碍。
关税是指政府对进口和出口商品征收的税费，是一种常见的贸易壁垒。
关税的设立可以对进口商品进行限制和调整，既可以保护国内产业，又可以增加国家财政收入。
但是，高额的关税往往会导致贸易成本的提高，降低国际贸易的规模和效率，对各国经济发展造成不利影响。
除了关税外，非关税壁垒也是国际贸易中的重要问题。
非关税壁垒指的是除了关税以外的其他贸易限制措施，包括配额、进口许可证、质量标准、技术壁垒等。
这些非关税壁垒可以通过对进口商品进行准入限制和技术要求，对外国商品进行歧视性对待，从而限制了国际贸易的自由化和公平性。
关税和非关税壁垒的存在给国际贸易带来了诸多障碍，限制了各国的经济发展和合作。
因此，国际社会需要共同努力，通过合作和协商，逐步消除这些贸易壁垒，促进国际贸易的自由化和便利化。
同时，各国政府也可以通过改革自身的贸易政策和制度，减少关税和非关税壁垒的设置，推动建立更加开放和包容的国际贸易环境。
除此之外，国际贸易中的关税和非关税壁垒也需要在国际多边组织和协定的框架下得到有效解决。
世界贸易组织（WTO）作为全球最重要的贸易组织之一，其成员国可以通过谈判和协商，共同制定和遵守贸易规则，包括关税和非关税壁垒的限制和管理。
通过WTO等国际组织的框架，各国可以相互监督、协商和合作，共同促进国际贸易的发展和互利合作。
对于发展中国家来说，国际贸易中的关税和非关税壁垒也是一个重要问题。
这些国家往往面临着贸易能力和资源优势不足的挑战，高额关税和各种非关税壁垒更是制约了这些国家的对外贸易活动。
因此，国际社会应该更加关注发展中国家的贸易需求和权益，通过技术援助和贸易安排等方式，帮助这些国家加强国际贸易合作，促进经济发展和扶贫减贫。
国际贸易中的非关税壁垒问题
国际贸易中的非关税壁垒问题在国际贸易中，非关税壁垒问题日益重要。
非关税壁垒指的是以非关税形式对进口产品进行限制或者歧视性保护的措施。
这些壁垒措施不仅影响了国际贸易的公平性，也给各国经济带来了不利影响。
本文将就国际贸易中的非关税壁垒问题展开讨论，分析其成因和后果，并提出解决的对策。
一、非关税壁垒的成因非关税壁垒的出现主要有以下几个原因：1. 保护国内产业：国家为了保护自身的产业，在进口产品上设置非关税壁垒，增加其价格，从而减少进口。
这样可以保护国内产业不受外国竞争的冲击，但也限制了市场竞争。
2. 卫生检验和技术标准：为了确保进口产品的质量和安全性，国家会依据卫生检验和技术标准，对进口产品进行限制。
然而，有些国家可能滥用这些措施，成为非关税壁垒的一种形式。
3. 环境保护和劳工权益：一些国家出于环境保护和维护劳工权益的目的，对进口产品设置了一系列的限制。
这些限制虽然有助于提升环境保护和劳工权益水平，但也给进口国家的出口造成了压力。
二、非关税壁垒的影响非关税壁垒的出现对国际贸易和各国经济产生了多方面的影响：1. 贸易扭曲：非关税壁垒限制了进口产品的流通和销售，导致贸易的减少和扭曲，使市场竞争降低。
2. 成本增加：非关税壁垒使得进口产品的价格上升，增加了企业采购成本，降低了产品的竞争力。
3. 技术壁垒：有些非关税壁垒措施涉及到技术标准和认证，进口国家需要满足一系列的要求才能进入市场，增加了企业的技术门槛和准入成本。
4. 限制市场准入：非关税壁垒使得国际贸易不再自由便利，限制了企业进入新市场，影响了市场的开放度和经济发展。
三、解决非关税壁垒的对策为解决非关税壁垒问题，各国可以采取以下对策：1. 加强多边贸易谈判：通过多边贸易谈判，加强对非关税壁垒的规范和监管，推动贸易自由化和公平竞争。
2. 提高透明度：各国应提高非关税壁垒的透明度，向其他国家提供准确和及时的信息，以便其他国家了解相关措施的具体要求。
3. 加强技术合作：通过加强技术合作和交流，帮助发展中国家提升技术水平，以满足国际市场的标准要求。
非关税壁垒措施
一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以
外的限制进口的措施。 二、非关税壁垒的产生
1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主 义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数 量形式的非关税壁垒。 70年代在经济危机形成了贸易保护的压力下， GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的 采用非关税壁垒。
1、 关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制；
2、 发达国家与发展中国家科技水平的差异导致技术 性贸易壁垒的强化；
3、 消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒 “合法”存在；（美国UL标准、欧盟ISO9000系列 认证、加拿大CSA认证等）
世贸组织某些协议中的例外规定给技术性贸易壁垒 的设置大开方便之门。
使用上的灵活性。技术的进步发展和技术壁垒的 多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件。
4. 技术贸易壁垒应遵循的规则：
•非歧视原则 •透明度原则 •必要性原则 •贸易影响最小原则 •协调原则 •对发展中成员的特殊和差别待遇原则
5. 技术性贸易壁垒盛行的原因？
70年代：10-30%；90年代：30-50%
四、控制数量的非关税壁垒的前景
1. 加入世贸组织时仍可能保留一定的数量限制 措施，只是通常有严格的时间限定。
2. 在WTO成员方的压力下，某一成员方可能会 逐渐放弃数量限制，但常采用其他措施。
3. 关贸总协定下的各项“例外”在世贸组织体 制内依旧保存着，在各种名义下发起的对进 口产品的数量限制还会不断出现。
非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。
关税措施是透明的，关税措施的歧视性也较低， 往往受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往 往透明度差，隐蔽性强，容易对别的国家实施差别待 遇。
《非关税壁垒》课件
应对非关税壁垒的策略
加强国际合作
通过国际组织和双边、多边协议加强 国际合作，推动非关税壁垒的削减和 消除。
提升产品质量和技术水平
提高出口产品质量和技术水平，满足 进口国的技术和环保要求，降低非关 税壁垒的影响。
灵活运用WTO规则
利用WTO规则保护自身权益，应对 非关税壁垒的挑战。
加强国内市场开发
扩大内需，降低对出口的依赖，减少 非关税壁垒的影响。
《非关税壁垒》课件
目录
• 非关税壁垒概述 • 非关税壁垒的常见形式 • 非关税壁垒的影响 • 非关税壁垒的发展趋势和应对策略 • 非关税壁垒的案例分析
01
非关税壁垒概述
非关税壁垒的定义
非关税壁垒是指除关税以外的各种限制贸易的措 施和手段，旨在限制其他国家商品、服务和投资 进入本国市场。
非关税壁垒通常包括进口配额、进口许可证、技 术壁垒、卫生与植物检疫措施、贸易救济措施等 。
在全球贸易规则不断变化的背景下， 发达国家需要灵活运用非关税壁垒应 对挑战，维护自身利益。
维护国家安全
发达国家可能采取非关税壁垒措施限 制某些关键商品的进口，以确保国家 安全和战略利益。
非关税壁垒的发展趋势和应
04
对策略
非关税壁垒的发展趋势
数字贸易壁垒
随着数字经济的快速发展，数字贸易 壁垒成为非关税壁垒的新趋势，包括 数据本地化要求、数字安全审查等。
进口许可证
总结词
进口许可证是一种强制性的非关税壁 垒，要求进口商在进口前获得政府颁 发的许可证。
详细描述
进口许可证是指进口国政府要求进口 商在进口前必须向政府申请并获得许 可证的一种制度。许可证的数量和发 放方式通常由政府控制，以限制进口 数量和保护国内产业。
国际贸易学之非关税壁垒措施
64,386,841打双
11,322,298 17.6
332/432/632-B 袜子
61,146,461打双
11,136,378 18.2
338/339 棉制针织衬衫
20,822,111打
1,423,064
6.8
340/640 男式梭织衬衫
6,743,644打
第三节 间接的非关税壁垒
商品归类调整
国际贸易
在意大利有一个“空心粉纯度法”，
要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而
这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其
他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，
不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利
市场。
美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室 和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车
间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制， 而是通过制订种种严格的规章条例，间接地影响和 限制商品的进口。如进口押金制、歧视性的政府采 购政策、海关估价、最低限价以及复杂苛刻的技术 标准、卫生检疫和商品包装、标签的规定等。
国际贸易
第二节 直接的非关税壁垒
直接的非关税壁垒一般有进口配额制、进口许可证制、自动 出口配额制。
增加了进口商的资金负担，影响了资金
的流转，从而起到了限制进口的目的。
国际贸易
三、进口和出口的国家垄断（ State monopoly of import and export ）
国家对某些商品的进出口规定由国家政 府机构直接经营或其授权的机构经营。 主要商品
烟和酒 农产品 武器
国际贸易
四、进口最低限价制（Minimum Price）
1.政府通过法令，规定政府机构在进行
对外贸易措施：关税措施及非关税壁垒
对外贸易措施第一节关税措施关税是你进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。
海关是设在关境上的国家行政管理机构，它是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。
关税是国家财政收入的一个重要组成部分。
它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。
关税与其他国内税收又有所不同，主要表现为：（1）关税是一种间接税。
（2）关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。
（3）关税是对外贸易政策的重要手段。
（4）关税可起到调节进出口贸易的作用。
关税种类繁多，按不同标准，主要可分为以下几类。
一、按照征收的对象或商品流向分类（一）进口税进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。
进口税主要分为最惠国税和普通税两种。
（二）出口税出口税是出口国家海关对本固产品输往国外时，对住口商所征收的税征收出口税的目的，或是为了财政收入，或是为了保证本国的生产或本国市场的供应。
（三）过境税过境税又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。
二、按差别待遇和待定的实施情况分类（一）进口附加税国家对进口商品，除了征收一般进口税，还往往根据某种目的再加征进口税，这种对进口商品征收一般关税以外，再加征额外关税，就叫做进口附加税。
进口附加税通常是一种特定的临时性措施。
因此又称其为特别关税。
有些国家有时还针对个别国家和个别商品征收进口附加税，主要有以下两种：1、反贴补税反贴补税又称抵消税或补偿税。
它是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。
反补贴税的税额一般按奖金胡贴补数额征收。
2、反倾销税反倾销税是对于实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税。
商品倾销是垄断组织在控制国内市场的条件下以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场上抛售商品，打击竞争者占领市场的一种手段。
（二）差价税差价税又称差额税。
当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征关税，这即是差价税。
《非关税壁垒措施》课件
非关税壁垒措施的优缺点
1 优势
保护国内产业，提高产品质量，维护国家利 益。
2 缺点
减少国际竞争、限制贸易自由、增加商品价 格。
非关税壁垒对国际贸易的挑战
1
商品流通受限
贸易伙伴面临提高进口"门槛"的挑战，阻碍了商品的流通。
2
成本上升
非关税壁垒措施增加了企业的生产成本，影响了商品的竞争力。
3
贸易争端增加
不同国家和地区对非关税壁垒措施存在争议和不公平行为投诉。
国际组织对非关税壁垒的应对措施
世界贸易组织（WTO）
自由贸易协定
设立机制以规范和监督非关税壁 垒措施的使用，推动贸易自由化。
通过签订自由贸易协定，相互减 少非关税壁垒措施的使用，促进 贸易自由化。
贸易谈判
通过多边和双边贸易谈判，协商 减少和消除非关税壁垒措施。
《非关税壁垒措施》PPT 课件
非关税壁垒措施（Non-Tariff Barrier Measures，简称NTBs）是指各类利用非直 接产生费用的措施阻碍或限制国际贸易自由流通的制度安排。
非关税壁垒措施的定义
非关税壁垒措施指各种非直接付费的措施，旨在限制或防止国际贸易的自由 流动。包括配额配套安排，技术壁垒，质量标准，规章制度等。
Байду номын сангаас来发展趋势和建议
1 数字化贸易
随着数字化贸易的发展，非关税壁垒措施的形式和应对策略也需要随之调整和发展。
2 国际合作
各国应加强合作，共同应对非关税壁垒措施，促进贸易自由化和公平竞争。
3 法律和政策改革
加强监管和规制，改善非关税壁垒措施的透明度和可操作性。
非关税壁垒措施的种类
配额
新型非关税壁垒的主要表现形式及应对措施
新型非关税壁垒的主要表现形式及应对措施
随着WTO规则体系的完善和国际贸易竞争的日趋激烈，传统的贸易保护措施的作用大大降低，各种新的非关税壁垒措施则迅速出现和发展。
如果说传统的贸易壁垒以数量限制为特征，更多地体现商品和商业利益，新贸易壁垒则通常以保护安全、维护人类和动植物的生命和健康、保护环境和生态平衡等为借口，通过立法或制定技术法规、标准和合格评定程序等来影响国际商品自由流动的新的贸易限制措施。
一、新型非关税壁垒的特点
(一)、新型非关税壁垒种类繁多,防不胜防。
由于新型非关税壁垒主要涉及的是产品标准和产品以外的东西,纷繁复杂的措施不断改变,技术壁垒、环境壁垒以及社会壁垒的表现形式花样繁多,发展迅速，防不胜防。
(二)、新型非关税壁垒与传统的关税壁垒相比
新型非关税壁垒与传统的关税壁垒相比具有双重性、隐蔽性、复杂性、争议性、灵活性等新特点。
1、双重性
双重性体现在新型非关税壁垒往往以保护消费者、劳工和环境为理由,名义上具有合理性，因为它倡导的口号并非保护贸易，而是保护人类和环境，迎合了当今社会的公众心理。
同时,新贸易壁垒又往往以保护消费者、劳工和环境为名,对某些国家的产品进行有意刁难或歧视,这又是它不合理的一面。
这些负面的东西有时以致混淆是非,给国际贸易带来不必要的障碍。
2、隐蔽性
隐蔽性是指传统非关税壁垒的各种限制都较为透明,容易掌握和应对。
而新型非关税壁垒涉及的多是各种产品标准、技术标准、环境标准等,而且经常处于变化中,具有很大的隐蔽性。
另一方面，新型非关税壁垒又以国际、国内公开立法为基础，具有形式上的合法性。
3、复杂性和争议性。
国际贸易法合同中的关税与非关税壁垒规则
国际贸易法合同中的关税与非关税壁垒规则国际贸易的发展为各国经济增长提供了巨大机遇，而国际贸易法合同则成为各国商业活动中不可或缺的一部分。
关税与非关税壁垒是国际贸易中的重要问题，对于国际贸易的顺利进行具有重要影响。
本文将探讨国际贸易法合同中的关税与非关税壁垒规则。
一、关税壁垒规则关税是一种常见的贸易壁垒形式，指的是各国对进口货物征收的税费。
国际贸易法合同对于关税壁垒规则做出了详细的规定。
其中，最重要的一个国际协定是世界贸易组织（WTO）的《关税与贸易总协定》（GATT）。
该协定规定了关税应遵循的原则，包括最惠国待遇原则、国民待遇原则和关税减让原则。
1. 最惠国待遇原则最惠国待遇原则是指各成员国在征收关税时应将所有成员国视为同等对待。
即，对于来自任何一个成员国的同类产品，都应按照最低的关税税率征收。
这个原则的目的是为了避免歧视性的对待，促进公正和平等的国际贸易。
2. 国民待遇原则国民待遇原则要求各成员国在征收关税时不得对本国企业和外国企业有不同的待遇。
换言之，各成员国在征收关税时应采取同样的税费标准，不得歧视本国企业或外国企业。
这个原则保护了国际贸易中各个成员国的利益，促进了公平竞争。
3. 关税减让原则关税减让原则是指各成员国应通过谈判和协商，逐步降低相互之间的关税税率，并取消对特定产品的关税。
这个原则的目的是推动自由贸易，减少贸易壁垒，促进各国之间的贸易往来。
二、非关税壁垒规则除了关税壁垒，非关税壁垒也是国际贸易中常见的贸易壁垒形式。
非关税壁垒包括进口配额、进口许可证、质量标准、技术壁垒等。
国际贸易法合同对非关税壁垒规则也进行了详细的规定。
1. 进口配额进口配额是指限制进口商品数量的措施。
国际贸易法合同规定了进口配额应该公开透明、公平合理，不得歧视各成员国。
各成员国应向WTO提交其相关的进口配额措施，并接受其他成员国的监督。
2. 进口许可证进口许可证是对进口商品实行审批控制的措施。
国际贸易法合同要求进口许可证应该依据透明、公平的准则来发放，并不得歧视各成员国。
国际贸易的非关税壁垒和贸易救济措施
国际贸易的非关税壁垒和贸易救济措施随着全球化的加速和经济发展的深入，国际贸易在现代社会中扮演着举足轻重的角色。
然而，尽管世界贸易组织（WTO）等机构的努力，贸易自由化仍面临着各种非关税壁垒。
在这个背景下，贸易救济措施成为了维护国际贸易秩序的重要手段。
非关税壁垒是指以除关税之外的方式对进口商品或服务进行限制或歧视。
例如，技术标准、卫生认证、反倾销措施等都可以作为非关税壁垒的手段。
这些壁垒旨在保护国内产业免受外来竞争的冲击，但也因此对国际贸易的自由化构成了阻碍。
首先，技术标准被滥用为非关税壁垒的常见手段之一。
由于技术标准对进口商品进行了特定要求，因此在标准制定的过程中存在一定的主观性和潜在的保护主义倾向。
一些国家或地区会利用技术标准制定过程中的不透明性，增加进口商品的合规成本，从而限制对外贸易。
其次，卫生认证也常常被用作非关税壁垒的手段。
在全球疫情的蔓延背景下，对食品、药品等产品的卫生安全要求变得更加严格，这本是合理的。
然而，一些国家或地区往往将卫生认证用作保护国内市场的手段，通过设立高门槛或提高检验对外来产品进行限制，从而维护本国产业的利益。
此外，反倾销措施也是国际贸易中的一个敏感问题。
通常情况下，反倾销措施旨在防止竞争者以低价倾销产品，从而对国内产业造成损害。
然而，在实践中，一些国家或地区滥用了反倾销措施，将其作为非关税壁垒的一种手段，人为地对进口商品进行限制或歧视。
面对这些非关税壁垒，贸易救济措施成为了恢复国际贸易秩序的必要手段。
贸易救济措施的目的是保护国内产业免受不公平贸易竞争的冲击。
例如，反补贴措施可以通过对享受补贴的进口商品加征关税来防止贸易伙伴以补贴手段破坏本国市场。
而反倾销措施则可以通过对倾销产品加征关税来抵消其造成的损害。
然而，贸易救济措施并非一劳永逸的解决方案，它也存在着一定的争议和弊端。
首先，贸易救济措施可能引发贸易争端，导致国际贸易环境的不稳定。
贸易伙伴国家可能对救济措施进行反击，形成恶性贸易循环，最终影响到全球经济的稳定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
案例：欧盟《化学品注册、评估、 许可与限制规则》（简称REACH）
• REACH是欧盟关于化学品注册、评估、许可和限 制法规的简称。该法规于2008年6月1日正式实施。 注册过程历时11年，于2018年前完成。 • REACH法规涉及范围广泛，所涉及的不仅仅是化 学品的生产商，还包括了进口商、下游生产商等 多个领域，直接或间接影响到化学原料及制品、 化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、 家电、建材等十多类产业。
REACH法规
• 据专家测算，欧盟REACH法规的出台，将 使中国向欧盟出口产品的总成本将上升5%， 从欧盟进口的成本将上升6%，中欧化工品 进出口总额将下降10%，中国化工生产总 值将下降0.4%，可能导致20万化工及相关 从业人员失业，并严重影响到国内相关产 业的发展。
二、 实施卫生与植物检疫措施协议
• 不过，巴西中止钻石出口的决定没有 在巴西钻石业产生很大反响，钻石开 采和交易照旧。原因是巴西钻石的开 采和交易90%属非法。
五、 装运前检验协议
• 装运前检验（Preshipment Inspection）是 指对将要出口至用户成员领土的货物质量、 数量、价格条件（包括汇率和融资条件）、 商品报关归类等项目进行核实的所有活动。 《装运前检验协议》的宗旨是，确保成员 方实施的装运前检验制度是非歧视和透明 的，避免给贸易造成不必要的障碍。
1、我国农 产品在有利 的国际环境 下发展。
2、农产品 贸易经营主 体与内容多 样化。
第二节 中国农产品市场开放
• 一、《中美农业协议》的影响
自由放任阶段 （一）美国农业政策
政府干预阶段
（二）影响
1
大量进 口粮食 将有损 我国农 业生产 者利益
2
卫生与 动植物 检疫方 面将影 响粮食 生产
3
美国农 业政策 给我国 农产品 贸易带 来影响
二、非关税壁垒盛行的主要原因
• • • • 1、新贸易保护理论的支撑 2、发达国家转移国内矛盾的结果 3、发达国家调整产业结构的必然 4、WTO规则的实施使一些非关税壁垒合法 化 • 5、科技水平的差异导致某些非关税壁垒不 断强化。
第三节 中国的应对策略
一、中国面对的主要非关税壁垒及应对策略 （一）中国面对的主要非关税壁垒
美国的卫生检疫措施案例
• 2008年9月，美国食品药品管理局宣布将加 强对来自中国的食品中三聚氰胺的检查。 不仅要检查奶制品和含奶的食品，而且要 检验所有含蛋白质的食品。检验范围扩大 到包括饮料、甜食、婴儿食品和动物饲料。 检验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
• 此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美 提请注意中国进口食品。食品药品管理局尤 其建议不要从中国进口婴儿食品。还有十几 种产品如饼干、速溶咖啡和茶叶也被列入要 检查的名单。2008年11月12日，食品药品管 理局公布进口警示，宣布在全国范围内，在 无须实物检测的情况下，扣留所有从中国进 口的含有三聚氰胺和／或其他类似物质的奶 类产品、奶类提炼原料和含奶类食物制成品。 2009年2月4日，该局再次发布进口警示，将 范围扩大至猫食、狗食、鸟食等。
四、 原产地规则协议
• 原产地规则是指一个国家或地区为确定货 物原产地而实施的普遍适用的法律、法规 及行政决定。 它是确定进入国际贸易领域的货物的“国 籍”的法律规则，其本身是一种贸易政策 或贸易管理手段。
•
案例：绍兴黄酒
•
我国货物原产地相关法规实施后，传统的原产地产 品出口拉动作用明显。1999年国家实行原产地制度后， 绍兴黄酒成为首批原产地保护产品，日本厂商马上公 开宣称，以后没有原产地保护标志的黄酒一律不买。 2001年中国入世之后，绍兴黄酒的出口激增。经过多 年的激烈争夺，台湾黄酒在日本市场的占有率已由过 去的80%骤降至目前的5.8%，而绍兴黄酒日本市场占 有率则由过去的20%飙升至现在的94.2%。
案例：阿根廷鞋类、纺织品与服 装进口措施争端案
• 美国认为阿根廷对这些商品征收超过其减让表承 诺的35%的约束关税税率的最低特别进口关税， 违反了WTO的相关条款。这里仅分析专家组审查 有关《海关估价协议》的内容。 • 阿根延最初计算最低特别进口关税的方法是依据 国际平均进口价格，而这一价格主要是根据美国 市场价格计算的，而美国市场价格往往高于出口 价格 。
第四章 WTO非关税措施
孙书杰 新疆天山职业技术学院
主要内容
• • • • • • • 一、非关税壁垒的功能与特征 二、技术性贸易壁垒协议 三、实施卫生与植物检疫措施协议 四、 海关估价协议 五、 原产地规则协议 六、装运前检验协议 七、 进口许可程序协议
非关税措施的功能
• 非关税措施的两个功能： • 1、贸易自由化的壁垒； • 2、特定的国内公共政策所需的。
REACH法规
• 法规的实施给企业带来的影响是致命的， 其中最重要的是制造厂家的成本将大大增 加。REACH法规规定了严格的检测标准和 高昂的检测费用。据欧盟估算，注册费用 约为1万多欧元，每一种化学物质的基本检 测费用约8.5万欧元，每一种新物质的检测 费用约57万欧元。另一方面，处于下游的 相关出口产品将被要求提供必要的检测证 明，从而增加企业的支出。
实施产业支持政策
扶持高新技术产业
完善技术贸易壁垒措施
3、推进社会责任标准的“本土 化”
思考题
• 技术性贸易壁垒的发展现状与趋势如何？
WTO与中国农业的发展
1 中国农业体制的改革
2 中国农产品市场开放
3
中国农业生产与贸易 政策调整方向
第一节 中国农业体制的改革
一、中国农业体制的改革历程
•改革前， “三个为 主” （20世 纪50— 1978年
（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS）
• 《实施动植物卫生检疫措施协议》（简称 SPS协议）的目的是支持各成员方实施保 护人类、动物、植物的生命或健康所采取 的必需措施，它包括所有与食品和动植物 检疫有关的法律、法规、要求和程序，特 别包括最终产品标准，检测、出证和批准 程序，检疫处理以及与食品安全相关的包 装和标签要求。但是，这些措施不能对国 际贸易构成变相的限制，并将其对贸易的 负面影响减少到最低限度。
二、我国农业政策的调整方向
提高农产品产业化经营水平
（一）
（二）
增加农业生产中的科技投入
规划优势农产区，建设标准化生产基地
（三） 建立健全农产品质量标准体系
（四）
方向
三、我国应对农产品贸易争端的策略
策 略
1、运用世贸组织的争端 解决机制 2、充分发挥行业协会的 作用 3、规范国内农业市场规 则
因中国政府规定外国商检机构不得在中国 境内实施检验及设立办事处，中国贸促会与 印尼工商会双方商定：瑞士检验公司委托中
国商品进出口检验局以瑞士检验公司的名义
对中国向印尼出口的货物实施装船前检验并
签发清关报告单，同时印尼坚持仍要由中国
香港瑞士检验公司签发检验证明单。这样中
国运往印尼的许多商品将由瑞士检验总公司
第二节 非关税壁垒的发展现状
• 一、非关税壁垒的表现形式
与进口有关的非关税壁垒 价格控制措施 财政金融措施 自动许可措施 数量控制措施 垄断措施 技术性措施
传统形式
（二）新形式
• • • • • • • 1、“两反一保”措施 反倾销、反补贴、保障措施 2、贸易技术壁垒 3、绿色壁垒 4、复合型贸易壁垒 5、社会壁垒 6、动物福利壁垒
巴西钻石原产地的案例
• 巴西是世界第10大钻石生产国，2002 年产量为50万克拉，储量为1500万克 拉。2002年巴西承诺，在2003年1月 起正式颁发产品原产地证书，但未采 取任何措施。自2002年8月1日起，巴 西钻石出口实际已经停止。
• 巴西出口的钻石，因为没有原产地证 书被钻石进口国海关退回。据巴西矿 产局估算，巴西的钻石产量由2000年 的100万克拉减少到2002年的50万克 拉。
在中国香港进行双重检查，因而中国和印尼
之间的直接贸易受到影响。
六、 进口许可程序协议
进口许可是对进口的一种行政管理程序， 既包括进口许可证制度本身的程序，也包 括作为进口前提条件的其他行政管理手续。 《进口许可程序协议》的宗旨是，保证进 口许可程序的实施和管理的简化、透明、 公平和公正，避免对产品进口造成障碍或 限制。
非关税壁垒的特征
• 1、具有更大的灵活性和针对性 • 2、贸易限制效果更强 • 3、具有隐藏性和歧视性
一、 技术性贸易壁垒协议
• 技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、 保障人类健康和安全、保护动植物生命健 康、保护环境、防止欺诈等为由制定的一 些强制性和非强制性的技术性措施所形成 的贸易障碍。
案例分析
• 专家组提出，海关估价协议规定，应当依 据货物进口成交价格来计算关税。如果的 确发生了进口商所申报的价格与实际成交 价格不符，阿根延当局可以根据现实情况 进行适当的调整以抵消虚报部分或进行刑 事处罚。但如果只是由于怀疑进口商低报 价格就采取与约束关税相背离的措施，是 没有可以成立的理由的，而且是违反海关 估价协议的。
（二）中国应对非关税壁垒的策略
• • • • 1、发挥政府的主导作用 2、发挥行业协会的协调作用 3、发挥企业的主体作用 4、积极推进区域一体化的建设，为我国产 业发展创立良好的外部环境
二、中国的非关税壁垒改革
• 1、合理运用进口配额、进口许可证等非关 税措施 • 2、合理利用隐性的非关税壁垒措施
“两反一保”贸易救济措施 337调查
技术性贸易壁垒
“337条款”
• 337US servey 禁止一切不公平竞争或向美 国出口的任何不公平贸易行为。 • 要件：1、美国存在相关产业或该产业正在 建立中；2、损害达到了一定的程度，即损 害或实质损害美国的相关产业，或阻止美 国相关产业的建立，或压抑、操纵美国的 商业和贸易。