行政公文应用文写作.pptx

第二章 行政公务文书写作
第一节 公文概述
一、公文的概念、特点和作用 1、概念：行政公文，简称公文，是行
政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书。
2、特点：
（1）权威性 不能滥用和亵渎 （2）规范性 （3）工具性
3、作用：
（1）指导作用 （2）沟通作用 （3）凭证作用
如果发文机关过多，需调整行距和字 体，保证首页显示正文。
发文字号
是发文机关按年度对公文排序的代号，由发文 机关代字、年份加该年发文的顺序号组成。
机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字 +分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干”
年份：阿拉伯数字标全称，用“ ”括入， 2005 表示2005年制发的文件。
放置在版心左上角第一行
不需要保密的一般公文，不必编号。
秘密等级和保密期限
放置在版心右上角第一行，需要同时 标注秘密等级和保密期限的，中间加 “ ”隔开。
密级：绝密、机密、秘密
如果不特别注明保密期限的话，按密 级分别保密30年、20年、10年。
紧急程度
对公文送达和办理的时间要求。
平件和急件
急件：特急、急件 具体时间要求由 各主管部门自行确定。如：特急随到 随办，不超过24小时；急件3天内处理 完毕。
顶格标在版心右上角第一行，如标密 级，放在密级下。
发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成。
联合行文时主办机关名称在前，同级 的话，按党、政、军、群顺序排列， 然后把“文件”二字置于发文机关右 侧，上下居中排布。
关、印发机关、印发时间、印刷份数
置于公文首页红色 反线以上的各要素 统称为眉首；
置于红色反线（不 含）以下至主题词 （不含）之间的各 要素统称主体；
置于主题词以下的 各要素统称版记。
公文基本常识
上行文（下对上，请示、工作报告、情
况报告）
平行文（同级或不相隶属，公函、证明
信）
下行文（上对下，命令、指示、批复） 泛行文（可上行、下行、平行，还可以
向社会公布。公告、通告）
称谓的习惯用法：
上行文：自称 “我（们）”、“我（本）部”等，而 不用发文机关名称，有真实、恳切之感；对称用 “上级、领导”或受文机关名称，而不用“你 （们）”、“你部”，有尊重、避讳之意。
下行文：自称用发文机关名称，显其庄严肃穆。对称 一般用“你（们）”、“你部等，而不用受文机关 名称，有叮咛嘱咐、严而可亲之感。
公文标题
完整的公文标题一般 由三部分构成：发文 机关、事由、文种。
《国务院关于实行公民 身份号码制度的决定》
可省去发文机关或事由：
《关于工业生产情况的 报告》、《广州市人 民政府命令》。
标题中“关于”主要指明事由所涉及 的范围，在转发、批转性通知中，不 需在事由前加“关于”。
《国务院办公厅转发交通部等部门关于 继续做好公路养路费等交通规费征收 工作意见的通知》
【案例】
——语法上无错，但看着别扭，念着拗口，需要简化
《转发有关严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》
除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点 符号。
《国务院关于提请审议<中华人民共和国著作权 法（草案）>的议案》
概括要确切。
《广东省人民政府关于禁止赌博的处罚条例》 改为《广东省禁止赌博条例》。
序号不编虚位，不加“第”字。 联合行文只标注主办机关的发文字号。
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签发人Hale Waihona Puke 上报公文需要标注 签发人姓名。
在主权范围内签发， 不得越级签发。
签发人平行排列在 发文字号右侧。
（二）主体
主体部分包括： （一）标题 （二）主送机关名称 （三）正文 （四）附件说明 （五）成文日期 （六）公文生效标识 （七）附注
结构层次序数：“一”，“（一）”， “1.”，“（1）”。可跨越，不可颠倒。
附件
补充公文主件内容的材料，如文件中 的人员名单、报表、照片、典型材料、 证明文件等有关资料。
公文的附件是正文的组成部分，与公 文具有同等的效力。
公文如有附件，必须在正文后注明。
标识方法
成文日期
公文正式生效、执行的日期。
平行文：自称“我（们）”、“我部”、对称“你 （们）”、“你部”等，显得亲切平易，不打官腔。
（一）眉首
眉首位于公文首页上端， 一般约占A4型公文纸 的1/3或2/5面积。
包括:
1.公文份数序号 2.
秘密等级和保密期限
3.紧急程度
4.发
文机关标识 5.发文
字号
6.签发人
7.红色反线
1.公文份数序号。同一公文印多少份 就有多少个份数序号。根据所需公文 份数来决定编几位数，至少两位，只 有个位时，前面加“0”。01，001
成文时间以领导人签发的日期为准；联合发文， 以最后签发机关领导人签发日期为准；会议讨 论通过的公文，以会议讨论通过的日期为准； 电报以发出的日期为准。
位于正文之后的右下方，右空四字专行标注。
用汉字书写公元纪年全称，零写为“O”。
一九九八年八月九日；二OO一年十月一日。
上行文一般只写一个主送机关，如需同时送其 他机关，应用抄送的形式。
公文正文
主送机关下一行，每自然段空2格写起， 数字、年份用阿拉伯数码标识，不能 回行。
正文结构：原由+事项+结尾
原由：导言，为什么制发该公文。
事项：叙述情况，分析问题，说明做法， 提出要求。
结尾：执行要求或惯用语，有些无结尾。
主送机关
公文发送的主要对象，应当办理公文的机关。
如主送机关名称过多，使得公文首页不能显示 正文，应将主送机关名称移至版记中主题词之 下，标识方法同抄送。
下行文，如需所属各机关都了解和执行的，一 般用“各……”句式。如同一系统用了顿号， 那不同系统间要用逗号，如“各省、自治区、 直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构”。
二、种类：主要包括13种
（1）命令 （4）通告
（2）决定 （5）通知
（7）议案 （8）报告
（10）批复 （11）意见
（13）会议纪要
（3）公告 （6）通报
（9）请示
（12）函
三、格式
（1）眉首（文头） 必备项目：发文机关、发文字号 （2）内文——标题、主送机关、正文、附件、
印章、成文时间 （3）版记（文尾）——附注、主题词、抄送机