在县烟草专卖局(分公司)XX年工作会议上的报告

在县烟草专卖局（分公司）XX年工作会议上
的报告
夯实基础全面提升争创一流
努力建设更加规范、更富效率的xx县烟草
—在xx县烟草专卖局XX年工作会议上的报告
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻XX年全省、全市烟草工作会议和县委、县政府有关会议精神，总结XX年工作，安排XX年工作任务。

下面，我代表县局党支部作工作报告。

一、XX年工作回顾
XX年，在市局党委和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，认真贯彻“严规范、强基础、上水平、增活力”的总体要求，狠抓各项工作落实，较好地完成了年度各项目标任务。

全年实现卷烟销售收入3.3亿元，同比增长14%，实现毛利7312万元，同比增长13.3%，县局获得全市系统XX年度综合考评先进单位一等奖。

卷烟销售基本平稳，销售结构较快提升。

全年累计销售卷烟18388.7箱，与上年相比基本持平，略有下降。

销售结构较快提升，卷烟单箱销售均价达到17819元，同比增长
14.5%；一、二、三类卷烟销量同比分别增长30%、15%和25%。

重点品牌和低焦油卷烟销量较快增长，累计销售行业重点骨干品牌卷烟7976箱，同比增长22%，占总销量比重43%，同比提升了8个百分点；销售低焦油卷烟739.8箱，同比增长6.1%。

全县网上订货客户比例达到95.8%，客户订单提报率、电子结算成功率均保持在97%以上。

积极推进零售终端建设，累计建成标准零售店、示范店623个，城镇、农村卷烟零售明码标价覆盖率分别达到95%和90%。

对全县1613户经营户发放了服务监督承诺卡。

累计配送卷烟26072箱，及时、安全完成了年度卷烟配送和货款回收任务。

专卖内管持续加强，市场秩序明显好转。

紧密联合公安、工商等部门开展“利剑”专项整顿活动，狠抓日常市场监管，全年共查获各类违法卷烟案件170起，涉案卷烟130.4件，涉案总值47.5万元，其中查处万元以上案件8起、假烟案件21起、真烟案件149起，较为有力地震慑了各类涉烟违法活动。

规范、持续加强卷烟零售许可证管理，全年共取缔无证经营户18户，注销违法违规经营户146户，新办证111户。

深入开展专卖人员素质提升年活动，全年共有4人通过全省专卖人员技能鉴定考试，截止去年底，取得中级以上技能资格人员比例达到了60%。

扎实有效开展“天价烟”治理和宣传引导工作，县域内未发生违规高价销售“天价烟”现象。

按期完成了内部专卖管理与专卖管理的分设，内部监管
工作得到进一步加强。

烟叶生产稳健发展，质量效益显著提高。

全年共种植烟叶XX亩，户均种植面积19.5亩。

集约化育苗率、商品化供苗率均达到100%，壮苗率达到98%以上。

收购烟叶5033.19担，完成收购计划的84%，同比增长23.78%。

亩均产量251斤。

收购上等烟比例28.79%，同比提高了20个百分点；中等烟比例63.76%，同比下降了8个百分点；下低等烟比例7.55%，控制在市局下达的8%以内；橘黄烟比例55.77%，同比提高了16个百分点。

全年烟农总收入461.95万元，收购均价9.18元/斤，实现烟叶税101.93万元。

兑付烟叶生产扶持补贴资金45.3万元，发放烟叶专项物资补贴8.69万元。

投资32.7万元为烟区修建3条4公里的烟田机耕路。

烟叶面积是历年来最实的一年，收购质量、烟农收入、规范程度都创近年来最好水平。

基础管理日趋规范，管理水平持续提升。

结合质量管理体系建设工作，修订完善了费用管理、客户投诉、车辆管理、安全应急等19项规章制度，各项工作进一步有章可循，管理进一步规范。

制订印发了年度绩效考核办法，按季度分解考核目标，按月考核兑现奖惩。

严格执行单车三项费用考核和车管员、驾驶员共同跟踪修车、加油制度，车辆综合费用得到有效控制。

积极推进安全二级达标工作，完成了烟叶收购站、值班室、库房、配电室隐患线路的整改，及时维修了
电子巡更、视频监控等设备。

修订了突发公共事件、暴雨灾害等16项专项预案，积极开展消防演练、紧急疏散等应急演练活动，处理应急事件能力进一步提升。

队伍建设深入推进，队伍活力日益彰显。

围绕学习十八大精神、行业30年改革发展基本经验，扎实开展抓班子、带队伍、转作风、促工作活动，深入开展“235”教育主题实践活动，干部职工深入一线服务基层、服务客户的意识不断增强，解决问题的能力不断提高。

修订完善了《党风廉政教育学习规划》、《党风廉政目标责任制考核办法》，层层签订了廉洁自律目标责任书，全年无一起违纪违规问题发生。

认真落实民主管理办事公开制度，及时对重大事项、重点费用使用情况进行公示。

制定了《xx县烟草专卖局机构设置及人员编制方案》，按时完成了16个富余人员的分流工作，未发生一起上访事件。

大力推进“鼎诚文化、道德文化、诚信文化、廉政文化”建设力度，团队凝聚力和向心力进一步增强。

积极开展“深入基层大走访、服务职工大帮扶”、“三优一满意”、“爱心与你同行，向贫困大学生捐款”和“灾困群众捐款”等活动，共捐款8600多元，树立了良好的社会形象。

县局荣获市级结对共建先进集体，在全县政风行风测评中被评为第三名。

同时,我们新综合业务用房项目建设已经完成，即将迁入新楼办公，工会、后勤等方面工作都取得了一定成绩。

上
述成绩的取得是全体干部职工尽职尽责、共同努力的结果。

在此，我代表县局党支部向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的差距和问题：一是烟叶面积还未真正夯实，仍有一定水分，关键生产技术推广使用不到位，上等烟、桔黄烟比例还相对偏低，烟叶纯度和质量与工业企业需求差距较大，技术员指导服务烟农的意识和水平还不高，生产组织方式不能适应现代烟草农业发展的要求。

二是卷烟营销工作还不扎实，对市场真实需求把握不准，卷烟货源供需结构性矛盾依然突出，品牌培育能力和市场表现不足，重点品牌和低焦油卷烟销售比较偏低，现代零售终端建设和零售明码标价还未深入推进，营销人员把控市场、培育品牌、服务客户的能力和水平亟待提高和加强。

三是卷烟打假破网、经营案件的能力和水平不高，真烟非法流动、无证经营、乱渠道购进等行为和现象依然存在，假烟网络、烟叶案件的查处还未取得实质性进展。

四是基础管理还比较薄弱，管理创一流、体系建设、对标、基层创优等重点工作还未有效开展，管理制度和工作标准还不健全，部分制度形同虚设，执行很不到位。

五是整体执行力不高，部分员工履职不到位，工作的积极性、主动性和创造性不够，能力素质和精神状态与行业发展新形势新要求还有较大差距等等。

这些问题需要认真研究，切实加以改
进。

二、夯实基础，全面提升，努力构建更加规范、更富效率的xx县烟草
当前，行业“卷烟上水平”正在加快深入推进，“532”品牌发展目标取得重大进展，“461”品牌格局基本形成，为烟草商业企业满足市场、优化品牌、提升结构、增加效益提供了强有力的支持和保障；省、市局指导、支持基层发展的力度进一步加大，加之xx县经济增长势头强劲，城乡居民人均收入较快增长，为县局改革与发展尤其是卷烟上水平提供了有利的外部条件和坚实的经济基础。

但同时也要看到国际、国内经济形势仍不乐观，行业仍面临着“烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争”四大挑战。

从县局来看，还存在着烟叶生产面临继续稳定规模还是逐步退出，卷烟市场基础不扎实、结构提升乏力，市场监管难度日趋加大、基础管理比较薄弱、整体经济运行质量和效益不高等诸多困难和矛盾。

面对行业全面上水平新的形势、新的机遇和新的挑战，我们要按照省、市局的总体部署，坚持稳中求进的总基调，着力在夯实基础、全面提升上下功夫、求突破，力争用三年左右的时间把xx县烟草建设成为全市一流、全省领先的县级局，各项管理更加规范、更富效率。

建一流管理。

持续深入开展管理创一流、体系建设、对标、全面预算和基层创优等工作，以强基础、严管理、促规
范为核心，健全完善各项管理制度，形成一套健全的制度体系；以强化市场管理主体，生产经营前沿，服务社会窗口职能职责充分发挥为重点，形成一套职能清晰、分工明确、要求严格的岗位职责体系；按照省、市局各项工作要求，全面修订完善各类标准，形成一套完善先进的技术标准、管理标准和工作标准体系；建立健全县局内外部各类信息收集、分析、传递机制，实现各类信息传递顺畅及时，企业高效运行；建立科学完善的绩效考核体系，形成严格的绩效考核机制，实现企业整体绩效水平的全面提升。

建一流团队。

持续深入开展“抓班子，带队伍，转作风，促工作”活动。

认真贯彻落实中央和行业关于改进干部作风、密切联系群众的各项规定，大兴求真务实之风，切实改进工作作风，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。

加强员工队伍建设，注重员工能力和素质教育培训，全面提升员工整体素质。

深入推进党风廉政建设，加强重点领域、薄弱环节的监管，努力建立一支能力高、责任强、作风良的领导班子和想干事、会干事、干成事、精神面貌和状态良好的员工队伍。

创一流服务。

要以建立和谐、稳定的客我关系为目标，深入推进“235”教育实践活动和“泾渭情”服务品牌建设，并认真践行。

切实强化服务意识，积极拓展服务领域，完善服务功能，不断提升卷烟零售户、烟农、工业企业和消费者的满意度。

卷烟营销要急客户之所急，想客户之所想，为客
户提供适销对路的货源和优质的服务，促进客户盈利水平明显提高并保持在10%以上；专卖管理要由重打击轻服务向打击管理与服务并重转变，为客户提供公平有序的市场环境；烟叶生产要为烟农提供产前、产中、产后全方位服务，确保烟农收益明显增加、满意度明显提高；卷烟配送要严格执行服务承诺，快速、高效、文明地提供送货服务，用一流的服务获得一流的满意、实现一流的业绩。

创一流业绩。

按照卷烟上水平的总体要求，以科学发展观为指导，进一步提升卷烟营销、烟叶生产和专卖内管水平。

到XX年末，卷烟销售突破2万箱，单箱销售均价达到2.1万元；重点品牌销量比例达到80%以上；低焦油卷烟销量年均增长40%以上。

烟叶生产实现面积实、质量高、效益增的目标。

专卖管理实现打假破网能力明显增强，市场净化率保持在98%以上，内管作用充分发挥，经营行为更加规范严格。

实现经济运行质量全市领先，重点品牌销量增长幅度优于全市平均水平，网建工作保持全市领先水平，优秀县级局、分公司创优工作全面达标。

三、XX年工作安排
XX年工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，以建设责任、品牌、活力、和谐“四个xx烟”和四个一流县级局的目标，坚持稳中求进，着力全面提升，
努力建设更加规范、更富效率的xx县烟草。

预期目标是：销售卷烟19050箱，其中重点品牌销量10060箱，低焦油卷烟1000箱，单箱销售均价19000元；完成1起标值超过20万元、涉案5人以上的假烟网络案件，市场净化率保持在98%以上；种植烤烟1800亩，上等烟达到40%以上，下低等烟控制在5%以内；全年无安全责任事故。

重点抓好以下五方面的工作：
全面提升卷烟营销水平
一是切实提高市场把握能力。

继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，建立并完善市场信息采集分析体系，做到“精准采集、严格管理、科学分析、有效验证”，定期开展市场调研，摸清市场真实需求，以需求确定货源供应。

积极探索并做好客户细分工作，制订较为科学的客户分类标准，并加强管理和改进完善，力争做到货源精准投放，着力增强市场调控的预见性、及时性与有效性。

促进卷烟销量稳定增长和结构持续提升，确保销量达到19050箱，单箱销售均价19000元以上。

继续做好网上订货推广工作，加强网上订货平台维护，丰富功能应用，实现从单纯关注网上订货率向拓展网上功能的转变，确保网上订货率、电子结算率达到97%以上。

二是突出抓好品牌培育。

按照“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”的工作要求，积极探索品牌培育的科
学路径和方法，制订出重点品牌培育和低焦油品牌培育三年规划，着力增强针对性和培育效果。

切实加强市场调研和预测分析，以做精做强主导品牌为核心，优化组合在销品牌，着力培育适合xx县市场的全国重点骨干品牌，确保重点品牌销量达到10060箱，市场覆盖率达到100%。

要切实重视和加强低焦油品牌销售，加强推广宣传和消费引导，确保低焦油卷烟销量达到1000箱以上；要重视高价位卷烟销售，促进高价位卷烟销量稳定增长，满足市场需求。

三是狠抓现代零售终端建设。

要把现代零售终端建设作为提升卷烟销售网络水平的突破口，根据品牌价值，重点培育经营能力强、店面形象好、辐射范围广的功能客户，力争年内建成卷烟零售终端“形象店”10个以上。

加大“泾渭情”服务品牌的宣贯和落地实施力度，推进示范店建设从注重形象展示终端，向强化品牌培育、信息采集、消费引导的方向转变，充分发挥引导消费、宣传促销、品牌维护方面的主导作用，切实提高客户推介、培育品牌的能力和自觉性，努力实现公司与零售户“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的四同目标。

切实做好卷烟零售明码标价推进工作，确保县城乡镇、农村明码标价摆放准确率、到位率分别达到95%、100%。

四是切实提升客户服务水平。

要认真抓好“135”工作法和“乐访”系统的推广应用，按照“同心双赢、和谐与共”
服务目标，制定年度客户经理培训计划，组织举办1-2期客户经理培训班，切实提高客户经理服务能力和水平，使客户经理由原来的标签摆放、订货提示等简单服务，向指导客户经营、提高客户经营能力深层次服务转变。

加强对经营客户的培训，年内举办1-2次经营户培训班，提高客户经营能力，提升盈利水平，确保零售客户毛利率达到10%以上。

大力开展客户经理“评优树模”等评选活动，积极发挥优秀客户经理的“传、帮、带”作用。

加强督查考评，规范营销人员行为，着力构建与客户携手同心、互利双赢伙伴合作关系，优化服务环境，提升服务水平，确保客户满意度达到90%以上。

以优秀物流中转站创建为契机，积极推进配送服务标准化建设，使客户满意度达到96%以上。

全面提升专卖监管水平
一是始终保持高压打假态势。

要按照“有假烟必要网络，有网络必有大案”的思路，继续以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，加大对重点区域、重点环节、重点大户以及名烟名酒店的检查力度，以“12313”投诉举报系统为依托，动员群众积极举报，拓展案件信息搜集广度，极力提高涉假案件的经营能力和查处的精准率。

坚持日常监管与打假破网相结合，不断扩大打假成果。

务必完成1起标值过20万元，涉案5人以上的假烟网络案件，并确保在烟叶案件查处上实现零的突破。

二是坚持不懈抓好市场监管。

进一步建立完善卷烟零售市场日常监管体系，制定详细监管办法，明确检查走访频率和监管事项，切实提高监管效果，确保市场净化率达到98%以上。

认真开展卷烟市场节日集中整顿、明查暗访等活动，深入推进无假烟社区创建、零售户“客户之家”建设和依法经营动态管理工作。

全面落实与工商部门联合监管机制，加大对无证户治理力度，彻查“一店多证、有证无店”等现象，维护良好的市场秩序。

严格规范零售许可证审批办理流程，加强对停业、变更、注销等事项的管理，严厉查处擅自转让许可证等违法行为，确保卷烟经营行为更加规范。

三是不断深化内部专卖管理监督。

要继续坚持业务部门自查、派驻组复查、县局检查的三级检查制度，加强对重点环节的监控。

卷烟经营方面要重点监督货源投放的公平性、卷烟配送的规范性和客户销售的合法性，坚决查处套购卷烟、串码销售、拆单分摊等以烟谋私等违规问题；烟叶生产方面要严格依据合同重点开展种植、收购、调拨和不适用烟叶处理等方面监管；专卖管理方面要重点抓好许可证办理、专卖案件办理及高价烟销售的监管。

真正做到敢于监督，善于监督，勇于披露问题和纠正问题。

四是提高专卖队伍执法水平。

严格执行《陕西省烟草专卖管理人员行政执法行为五条禁令》，进一步规范专卖执法行为，完善行政执法考核机制，做到依法行政、文明执法。

持续开展系统应用、真伪鉴别、打假能力、专卖人员技能鉴定培训和岗位练兵活动，不断提高专卖人员的管理能力和执法水平，确保年内中级技能鉴定通过率达到70%以上，通过省级优秀县级局创建验收。

全面提升烟叶生产水平
一要真正做实面积。

采取多种方式，广泛宣传烟叶优惠扶持政策，帮助烟农协调解决机动地面积落实中存在的问题，积极争取乡、村两级支持，通过土地转包、租赁等方式，努力稳定种植面积。

扩大10亩以下基本户的种植面积，大力发展20-30亩忠实农户，扶持2-5户50亩左右的职业烟农，坚决杜绝“应付田”、“任务田”、“套种田”、“复垦地”，使烟农户控制在100户左右，户均面积18亩以上。

面积落实到户后，要切实做到落实一亩，丈量一亩，上报一亩，彻底杜绝虚报面积现象。

二要切实做精质量。

认真开展“烟叶生产技术落实年”活动，进一步推广落实实用技术，重点加强品种更换、配方施肥、优化结构、精准分级4个方面的技术攻关，努力提高烟叶质量效益，确保亩产量300斤以上，亩产值3000元以上，上等烟比例达到40%以上，下低等烟比例控制在5%以内。

抓好技术人员及烟农素质建设，通过实地操作和理论培训，不断提高技术员的理论水平和一线指导能力，使先进的实用技术和规范的生产管理真正落实到农户、到田块。

三要严格规范管理。

落实技术员工作计划、技术员工作日志、入户指导记录、烟农满意度回访调查等一系列行之有效的管理措施，全面加强技术员规范化管理。

在育苗、移栽、采烤等关键环节，严格作务时限，大田管理要按照标准化要求抓好中耕锄草、揭膜培土、打顶抹叉等工作。

规范收购管理，严格按标准收购烟叶，减少烟叶损耗；全面落实烟叶预检制度，提高烟叶纯度和质量，将“四混”烟叶和下低等烟叶比例控制在要求范围之内。

全面提升企业管理水平。

一是夯实基础管理。

以管理创一流为抓手，深入推进质量管理体系建设，进一步明确职能职责，优化工作流程，实现各项管理制度化、流程化、规范化，并做到持续改进。

以建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系为目标，健全完善各项工作规则、规章制度，并强化执行，实现用制度管人、管事的目标。

健全完善三项工作议事规则和相关管理办法，实现固定资产投资、物资采购、宣传促销等重点工作管理规范，程序合规。

全面落实安全责任制和各项安全措施，推进安全文化、信息化、标准化“三化”建设，促进安全管理上新水平。

二是推进管理达标活动。

切实强化财务管理，健全内控制度，严控各类费用，坚决做到“先预算，后报批，再执行”，重大费用支出会议研究。

深入开展节约型企业创建活动，严
格执行公务用车、公款接待、会议筹办、物资采购等管理制度，确保业务招待费和会议费等重点费用支出控制在预算之内并较去年有所下降。

加大对银行账户和专项资金管理监管，确保资金安全和使用规范。

加强固定资产管理，完善财产损失责任追究、闲置资产处置等管理制度，建立各类固定资产明细台账，落实管理人员责任，确保县局资产管理到位。

三是强化绩效考核。

深入推进绩效考评工作，按月制订工作计划，按部门逐项考核，突出关键业绩考评，真正把业绩考核与职工薪酬挂钩，按业绩贡献定薪酬，并逐步拉开差距，坚决消除平均主义和形式化倾向，切实发挥绩效考核的激励导向作用，着力增强工作效能，提高工作质量。

同时，要加快综合业务用房室外工程、锅炉房和职工食堂建设，力争下半年建成投入使用。

全面提升队伍建设水平。

一是深入开展抓班子、带队伍、转作风、促工作活动。

认真落实市局党委《抓班子、带队伍、转作风、促发展的决定》，健全完善支部中心组理论学习、领导班子议事决策、局长办公会议等规则和制度，努力建设“四型”领导班子，着力提升班子队伍凝聚力、创造力、战斗力。

高度重视中层队伍建设，加强理论武装和实践锻炼，不断提高中层干部创新能力、驾驭复杂局面能力和处理棘手矛盾的能力，增强中层干部敢于担当、勇于负责的责任意识。

探索建立中层后备
干部梯队，采取民主推荐、民主测评、滚动培养等多种形式，构建数量充足、结构合理、素质优良的干部人才梯队。

加强员工队伍建设，着力增强员工责任意识、服务意识、廉洁意识和履职能力，努力打造“忠诚、敬业、用心”的员工队伍。

深入推进党风廉政建设，加强党员干部理想信念教育，高度重视政风行风测评工作，树立烟草企业的良好形象。

积极开展“三无”信访创建活动，做好矛盾、隐患排查和化解工作，努力维护和谐发展的大局。

二是扎实推进“235”主题教育实践活动。

以开展践行“‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动为契机，继续深入开展“三问三解三服务”活动。

建立党员“三亮三比三评”制度，即亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议。

针对队伍建设中存在的精神懈怠、作风不正、能力不足、脱离群众等方面存在的问题，积极开展整改，努力使关爱烟农、服务零售户、维护干部职工利益成为一种风尚，使责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识植根于干部职工心中。

三是狠抓业务技能培训。

大力开展岗位大练兵和业务技能培训活动，加强员工基本政策、业务知识、工作技能以及行业内外先进经验的学习培训。

坚持周三政治理论学习不动摇，各部门每周业务学习不间断，不断提高全员专业技术等。