湘西州龙山县人民政府工作报告

政府工作报告（2010年12月30日在龙山县十五届人民代表大会第四次会议上）县长彭正刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们与全县各族人民一道，按照县委经济工作思路，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济和社会各项事业得到了长足发展。

㈠县域经济平稳增长，发展实力稳步提升全县生产总值完成县十五届人大三次会议所定目标的100.3%；固定资产投资完成100.1%；社会消费品零售总额完成102%；财税收入完成101.4%；招商引资完成102%；城镇居民人均可支配收入完成102.1%；农民人均纯收入完成102.7%。

农业产业健康发展。

粮食总产量19.9万吨。

优势农产品基地稳定在50万亩以上。

百合销售创历史新高，总产值突破4亿元；柑橘产销两旺，总产值突破2亿元；在国家实行烟叶生产“双控”政策的影响下，烟叶收购仍达12.03万担，超计划3万担，实现烟叶收购值8960万元。

“无硫百合干片”、“鲜百合”通过国家绿色食品A级标准认定，“酉源”牌中药饮片获湖南省著名商标，“金玥”牌香辣酱获中国中部（湖南）国际农博会金奖。

各类种养大户发展到2000户以上，州级以上农业产业化龙头企业达15家，实现销售收入2.2亿元。

工业经济持续增长。

实施工业招商项目18个，到位资金5.7亿元。

工业技改完成投资2.9亿元，同比增长30%。

能源、建材、矿产品等主要工业产品产量稳中有升，生产原煤18.5万吨，水泥11.3万吨，平板玻璃21万箱，铁合金6240吨。

电力体制改革稳步推进，厂网分离、人员分流等方案已经职代会通过。

第三产业蓬勃发展。

里耶景点圈建设年内完成投资8000万元，里耶古城考古遗址公园和秦简博物馆于10月28日正式对外开放，里耶镇被授予“国家级特色风景旅游名镇”。

整合资金3000万元，实施了少数民族特色村寨建设和“百千万”特色民居保护工程。

房地产业完成投资1.5亿元，建设商品房11万平方米，同比增长30%。

发放家电、汽车摩托车下乡财政补贴2082万元，带动各类产品销售1.8亿元。

酒店餐饮、物流运输、休闲娱乐等行业持续繁荣。

㈡项目建设强力推进，发展后劲明显增强全年争资总额突破7.1亿元，开工建设重点项目32个，完成重点工程投资7.8亿元。

重大建设项目：黔张常铁路项目建议书已上报国家发改委。

龙永高速公路于10月28日正式奠基。

209国道绕城公路已开工建设。

龙张高速、里耶经洗洛至石牌二级公路完成工可文本编制。

龙永二级公路累计完成投资3.3亿元。

湘鄂情大桥完成投资2008万元。

启动了天然气改扩建工程。

完成日处理生活污水2.5万吨的县城污水处理厂建设，6月底正式通水运行。

县城垃圾处理场续建工程完成投资1200万元。

果利河（县城段）治理一期工程正式开工。

里耶医院实现整体搬迁，边区中心医院完成征地拆迁，即将开工建设。

农村基础设施：投资3500万元，改造县乡公路59.7公里，完成人大议案工程——三元至石牌公路改造路基工程。

投资6000万元，实施了水库除险加固、四水治理等工程，启动了小农水重点县建设项目。

实施土地综合整治项目6个，新增耕地5100亩。

启动了“三年全新”工程，完成6个乡镇政府办公楼建设，改造9个乡镇农贸市场。

产业发展项目：日产2500吨新型干法旋窑水泥项目完成投资1.5亿元，主要设备已入场安装。

八面山风能发电、哈杉鞋业龙山基地等项目成功签约。

百合产业化关键技术开发项目获科技部立项。

巩固退耕还林成果项目完成投资4367万元。

小河二级生态电站完成主体工程，落水洞电站进场道路开始施工。

“十二五”规划项目：规划筹备项目340个，总投资951亿元，其中，14个重大单体项目列入省级规划，4个项目有望进入国家规划。

武陵山经济协作区龙凤先行区申报工作进展顺利，为龙来两县实现城乡统筹、构建区域发展中心奠定了良好基础。

㈢社会事业全面进步，发展成效日益凸显劳动保障方面：全年共征缴各项社保基金1.5亿元，发放1.9亿元。

全县60岁以上享受新农保待遇人员64143人，发放养老金4716万元。

新增农村劳动力转移就业1.1万人，新增城镇就业3660人，对零就业家庭进行了动态就业援助。

支持农民工返乡创业和高校毕业生创业，累计发放担保贴息贷款7640万元。

完成农村危房改造1101户，新增廉租住房200套。

社会救助方面：城镇低保实现动态管理下的应保尽保；新增农村低保7700人，总数达29601人。

清查取消不符合条件的农村低保对象1743人、城镇低保对象694人、五保对象367人，社会救助健康发展。

争取扶贫资金3300万元，“两项制度”有效衔接工作识别贫困对象66724人，项目扶持稳妥推进。

医疗救助方面：新农合参合率达92.48%，较上年提高3.69个百分点，累计补偿5700万元。

推行基本药物零差率销售，累计为群众减轻医药负担462万元。

教育事业方面：教育教学质量稳步提高，高考二本以上录取人数首次突破千人大关。

县特殊教育学校顺利开学，里耶民中整体迁建进入扫尾阶段，完成15所义务教育合格学校建设，落实各种救助补助资金1000万元，救助学生2万余人，为义务教育阶段学生免除学杂费3800多万元。

文体广电方面：土家织锦作品在中国首届非物质文化遗产博览会上获金奖，土家族摆手舞、茅古斯、打镏子等民族节目精彩亮相世博会，全县已获得26个“国字号”文化品牌。

建设乡镇文化站12个、农家书屋70家。

在省十一届运动会上，我县获得6枚金牌。

城区广播电视数字整体平移全面完成，安装“村村通”卫星直播设备2400套。

新增互联网宽带上网行政村10个、通电话自然村26个。

生态环保方面：完成造林5.49万亩，新建农村沼气池2045口。

整脏治乱绿化行动初见成效。

集体林权制度改革发证率83.5%，超额完成省定任务。

安全维稳方面：安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失均呈下降趋势。

开展了打击“两抢一盗”、命案侦破、“两禁”等专项行动，赌博问题民调全省排位较去年上升69位，公众安全感测评排位较去年上升23位，综治工作全州排名第一。

其他工作方面：申请专利34项，申报省级科技计划项目5项，启动产学研合作项目16项，引进推广新技术、新成果9项。

移民后扶项目完成投资2000万元。

人口与计生工作完成省州下达的各项指标任务。

启动了第六次全国人口普查工作。

积极开展“手牵手”关爱留守儿童活动，关心下一代工作继续加强。

深入开展公民道德和诚信龙山建设，精神文明建设不断深入。

同时，审计、人事、物价、统计、农调、金融、工商、质监、农机、气象、档案、修志、宗教、食药监等工作取得新成绩；人武部、消防、武警大力支持地方各项工作；统战、工青妇、工商联、老干、科协、残联等组织和部门在全县文明建设中发挥了积极作用。

㈣自身建设显著加强，发展环境更趋优化满意政府建设强力推进。

出台了建设人民满意政府的实施意见和方案，聘请了建设人民满意政府工作督办员，开展了重大决策阳光行动、行政审批提速行动、行政裁量权规范行动等创建满意政府的七项行动，并取得初步成效：完成32个执法单位行政处罚裁量权基准审查；清理规范性文件126件，宣布失效23件；政府网站体系初步建立，县直部门信息化办公和网上服务逐步开展；办理县人大代表建议89件、县政协委员提案230件；县长热线接件1905件，办结1862件，投诉满意率有效提高。

行政管理不断规范。

认真落实重要事项公示、听证制度，就龙山三中选址等重大决策组织举行听证会3次，切实保障群众的知情权和监督权。

国库集中支付改革单位达到125个，启动了公务车辆定点维修政府采购和公务卡改革试点工作。

绩效考核全面实施。

将政府序列单位和乡镇、街道477项工作纳入绩效管理，建立一月一调度工作机制，着力推进各项工作落实。

各位代表，在即将过去的一年里，我县成功举办了龙永永吉高速开工、里耶古城考古遗址公园开园仪式；成功承办了全省少数民族特色村寨保护和发展现场会、全省民族教育工作现场会等重大会议；在全省率先启动了乡镇政府危房、农村集贸市场和乡镇街道“三年全新”工程。

同时，我县还荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全省双拥模范县”、“全省综合治理先进县”、“全省发展乡镇企业先进县”、“全省粮食生产标兵县”、“全省家电下乡工作先进县”。

这些成绩的取得来之不易，是全县人民在上级党委、政府和县委正确领导下团结奋斗的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是各人民团体、工商联和无党派人士积极参与的结果。

在此，我代表县人民政府向所有关心、参与、支持我县经济社会发展的各位代表、各界人士、各级领导、各位同志和全县各族人民表示衷心的感谢！各位代表，对照县十五届人大三次会议提出的目标任务，农村电网改造、农村公路、209国道绕城公路、边区中心医院、殡仪馆等建设，省级工业园区申报、农村商业银行筹建、里耶民中迁建、小区物业管理及计划生育等项目和工作，未能实现预期目标。

同时，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，经济结构不优，重大项目较少，自我发展能力较弱；工业发展不快，农产品加工企业辐射带动能力不强，城乡居民持续增收困难；交通、能源等瓶颈制约没有完全破解，基础设施建设滞后仍然是制约当前发展的突出矛盾；社会管理面临一系列新情况、新问题，特别是规划和国土管理、林政执法和政府行政效能建设与人民群众的期待还有相当大的差距。

对于这些困难和问题，我们将以百倍的努力，在加快发展、持续发展、和谐发展中逐步加以解决。

二、2011年工作安排2011年是实施“十二五”规划的开局之年，转变发展方式的攻坚之年，也是铁路、高速等重大项目加快推进的关键之年，做好今年的工作至关重要。

我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委十届三次全会确定的指导思想，认真研究西部大开发、中部崛起、扶贫开发、湘西地区开发等扶持政策，准确把握投资方向，用足用活优惠政策，按照“十二五”发展总体目标，强化工作措施，加大工作力度，努力推动县域经济快速增长，确保社会大局和谐稳定。

2011年，我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长13%，固定资产投资增长30%，招商引资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，规模工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内，社会事业全面进步。

为实现上述发展目标，我们将重点抓好以下工作：㈠突出项目建设，夯实发展平台加快重点项目推进。

将2011年继续确定为“重大基础设施建设推进年”。

全力推进10个重大工程和40个重点工程建设，做好10个重大项目前期工作，带动全县固定资产投资突破30亿元。