财政投资评审系统业务知识培训学习心得体会

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2015年9月12日至9月15日，我随同我市财政投资评审人员参加了省厅组织的全省财政投资评审系统业务知识培训班的学习。四天来，我们对新时期财政投资评审工作面临的机遇与挑战，2015版建设工程施工合同(示范文本)条文解读与实务操作，2015《建设工程工程量清单计价规范》在财政投资评审中应用实务等知识进行了认真的学习。特别是华北科技学院房地产与造价教研室主任马楠教授主讲的2015《建设工程工程量清单计价规范》在财政投资评审中应用实务对我触动颇深，体会如下:一是2015《清单规范》必将推动财政投资评审机制改革，财政投资评审应纳入财政预算管理环节，为逐步实现财政投资精细化、科学化管理建立重要支撑。2015《清单规范》将投资与合同管理高度统一起来，强化了结算责任，明确了结算流程，提出了”过程控制决(结)算，精细管理决定成败”的结算新理念，实现了全过程计价控制与工程结算的统一。2015《清单规范》满足了工程价款精细化管理的要求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力的法律依据。财政投资作为财政预算管理的重要组成部分，随着财政预算制度改革的不断深入，对财政投资分配的科学性以及支出的合规性的要求不断提高，财政投资评审也应按照“依法行政、依法理财”的总体要求，建立与2015《清单规范》相一致的管理机制，改变现有的委托预决算管理机制，列入财政预算管理环节，实行对工程项目资金的全过程监管，确保财政资金使用规范、安全和有效。二是创新财政投资项目全过程跟踪评审工作的新模式，适应2015《清单规范》新要求。2015《清单规范》涵盖了从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯

通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融通全过程工程计价技术与管理于一体的规范。新《规范》的实施对财政评审提出了更高的要求，目前我市财政评审主要业务为预算评审和竣工决算评审，虽然2015年开始实行了跟踪评审，但离2015《清单规范》的要求差距较大，我们认为财政部门不但应重视建设前期环节的预算评审，工

程竣工后的决算评审，还要重视工程交易期招标文件、施工合同环节的评审，工程实施期变更签证等引起的合同价款调整、合同价款其中支付等环节评审。只有树立全过程的财政投资项目跟踪评审，才能与2015《清单规范》相适应，才能在新的历史时期游刃有余，立于不败之地。三是完善财政投资评审管理制度，充分利用信息化管理手段，建立统一评审标准，规范评审行为。2015《清单规范》推行后，财政部门应尽快制定新的与2015《清单规范》相适应、配套的工程预算评审制度、招标文件审查制度、合同价款审查制度、工程计量和价款支付审查制度，变更与现场签证审查制度，工程价款调整审查制度、竣工(结)决算等方面的审查制度，以便财政部门在新的形势和人文环境下，在实现财政监督、评审、绩效评价等方面取得主动。2015《清单规范》推行后，财政投资评审工作量成倍增加，财政部门一是要充分利用工程造价管理系统降低评审人员工作量，二是要充分利用网络等现代化手段建立统一的适时的市场价格行情信息系统，三是建立动态的社会购买服务机制，在财政投资评审机构的统一管理、指导下按规范统一的评审标准进行财政投资评审活动。总之，作为财政投资评审人员，我们都应把这次参加学习所学到的新理念、新思路、新知识、新方法运用到评审实际工作中，不断提高评审工作水平。为财政投资评审事业的发展做出自己应有的贡献～2015年9月12至15日，我有幸随同中心领导及同事们赴忻州参加2015年全省财政投资评审系统业务培训班，有机会与全省各市评审技术骨干们共同学习四天。学习内容包括:机遇和挑战-新时期的财政投资评审工作、2015版建设工程施工合同(示范文本)条文解读与实

务操作、《建设工程工程量清单计价规范》在财政投资评审中应用实务三部分。通过学习，收获颇多。一、通过学习培训，让我更加深刻地体会到工程造价预决算评审在整个项目管理过程中的重要地位。一个成熟优秀的造价专业人员在整个工程项目的估算、概算、预算、结算、决算中应该和能够起到关键性的作用。随着我国工程建设领域与国际市场的逐步接轨，工程造价管理模式也在不断演进，从原先的定额计价方式转变为2015清单计价，转换为2015清单计价，而2015版《建设工程工程量清单计价规范》是工程造价即将要面临的第四次革新。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。二、通过学习培训，让我在第一时间掌握新的信息、新的政策性文件以及新规范。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2015版)发布后，作为一名财政投资评审的造价专业人员，通过本次学习，我及时掌握了“2015清单规范”的一些变化。1、“2015清单规范”进一步规范施工发承包计量计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。2、“2015清单规范”实用于建设工程、施工发承包计价活动，涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”有“章”，并按施工顺序承前启后，相互贯通。清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性，适用范围扩大。 3、“2015清单规范”由计价规范、计量规范两部分组成。4、“2015清单规范”责任划分更加明确，可操作性更强，责任划分更加明确，减少争议。5、“2015清单规范”新增了对招标控制价投诉与处理规定。对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。 6、“2015清单规范”条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强。7、“2015清单规范”在工程量清单项目中，基于“08清单规范”的基础上进行拆分细化、补充项目及计量单位的多选择。三、通过学习培训，使我基本理清了工程量清单计价规范的要义和规律。《2015

清单规范》大致总结为四点:1、全过程计价过程;2、全面造价管理;3、精细化管理;4、全过程合同管理。“新规范”对工程造价管理的综合素质要求会越来越高，同时对争议的问题也会越来越容易处理，可执行性越来越强。“新规范”不但从宏观上规范了政府造价的管理行为，更重要的是从微观上规范了发、承包双方的工程造价计价行为，使中国工程造价进入了全过程精细化管理的新时代。总之，此次学习培训，我较全面的掌握了“新规范”的具体内容，提高了个人的专业技能，更加明确了新规范对于政府投资项目评审的重要性，为今后在实际评审工作中的灵活运用打下了良好的基础。《财政投资评审系统业务知识培训学习心得体会》doc