水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析 韩斌

水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析韩斌

发表时间：2019-08-27T11:51:49.423Z 来源：《工程管理前沿》2019年第12期作者：韩斌

[导读] 工程管理作为保障水利水电工程质量的重要环节，就目前管理存在的问题应该引起我们的重视和反思。

桐乡市大麻镇农业经济服务中心浙江桐乡 314500

摘要：在社会经济快速发展过程中，水利水电工程建设必不可少，与人们生活息息相关，不仅能够实现水资源的合理利用，同时还能起到防范水灾的目的。而工程管理作为保障水利水电工程质量的重要环节，就目前管理存在的问题应该引起我们的重视和反思。

关键词：水利水电工程；管理问题；应对措施

引言

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，水利水电工程项目的数量和规模在逐渐扩大，水利水电工程建设通过对地下水的合理开发与利用，最大程度上满足了人民的生产生活用水。对于推动社会进步和人民生活水平提高具有重要意义，水利水电工程建设项目越来越多，国家和有关部门对水利水电工程建设越来越重视，水利水电工程建设在加快自身发展的同时也面临了新的挑战。我国的水利水电工程施工过程还存在一系列问题，针对这些问题提出相应的解决方案，以提高水利水电工程施工质量，推动我国水利水电工程事业的进一步发展。

1水利水电工程建设管理中存在的问题

1.1建设管理体系不够完善

完善的管理体系是支持水利水电工程，尤其是大中型水电建设推进的基础，但实际工作中，依然存在对建设管理体系建设缺乏重视，后期工作中既定的管理工作难以落实到位，影响了管理效果，甚至阻碍了工程顺利建设。具体表现在以下两个方面：第一、管理过程中管理制度建立教条化书本化，没有针对项目特点对基本管理制度进行改进和优化，导致施工管理体系如同摆设，使强有力的管理组织无法发挥有效监督作用，难以对具体施工管理工作进行科学化的指导和处理，影响了项目建设过程规范性和标准化。第二、在贯彻落实管理工作时，缺乏全面的考虑，在工程安全、施工质量、成本效益和技术进步等多目标因素分析中缺乏主导思想，导致管理工作没有针对性，无法对管理体系进行完善和优化，使工程施工管理中的问题不断涌现，对水利水电工程的整体技术经济性造成了严重的影响。

1.2资金投入力度和修护工作不到位

国内大多数水利水电设施建造于建国以后，一来时间久远，二来那时的工程建造规定少、标准低，致使现下日渐显露出大大小小的老旧、破损问题，甚至出现漏水、淤塞等问题，这给周边民众带来无限的事故隐患，当问题出现时，很多小型工程缺乏充足的修护经费，惟有依靠有关机构的项目拨款来维修。此外，工程建筑三分靠建设，七分靠养护，工程前期修建工作要重视，修建完成以后的维护工作也要跟上，而现下的问题在于许多水利水电项目在投诸使用之后，后续的维护工作无法得到保证，甚至连最基本的修护人员配置都不到位。

1.3部分施工人员素质层次不够

水利水电工程施工相应的施工技术要求高，技术种类繁多，施工质量涉及到人们的生命财产安全，因此相应的施工人员的专业素质要求就需要有一定的保障。但是，在当前实际的水利水电工程施工过程中，部分施工人员只是一味地追求施工效率，忘记了对于施工质量的管理。这样就可能会导致水利水电施工的工程在进行使用的过程中，使用寿命无法得到相应的保证。根据对相关企业的施工质量进行调查，可以发现，施工人员在施工过程中施工质量淡薄的主要原因就是施工人员不能够对施工质量的重要性进行充分的理解。施工人员不能够理解施工质量的重要性也就不会遵守施工建设过程中相应施工规范，最终在施工的过程中就无法保证施工的质量。

2水利水电工程建设管理问题的有效应对措施

2.1完善工程管理体系

水利水电工程中的工程管理作为其中重要的组成部分，是系统性的工作。通过完善工程管理和施工质量控制体系，从而有效改善水利水电的工程管理和施工质量控制水平。为了实现这一目标，首先应当对现有的管理体系进行科学合理的调整并不断完善体系，保证施工过程中工程管理及施工质量控制相关工作的顺利开展。构建科学的施工质量控制的监管标准，制定明确的水利水电工程管理及质量控制目标，建立完整的监督管理措施，公开工程项目质量规范标准，利用好社会对工程质量进行监督。另外，建立权责统一制度，明确各施工过程的责任人的权利与责任，从而使管理人员提高责任意识，保障水利水电工程的顺利进行。

2.2强化施工技术工作的质量管理

做好水利水电工程的质量时，首先要做好的就是强化监管落实责任，划分好企业领导者、不同施工部门管理人员与施工前线的工作人员的责任及工作，从个体人员到整体团队从而提高整个水利水电工程的质量监管水平。通常不同阶层起主要的技术工作包括：施工日记、技术责任制、材料检验、技术复核、技术交底、工程验收等几个方面。施工日记便是要求施工技术人员在施工过程中必须把施工中所出现的问题与处理的方法以及最后的结果，详细记录下来并保存完好。技术责任制就是指落实责任，工程技术人员各司其职，明确自己权限和职责，做好分内的技术工作。技术交底指的是在水利水电共层施工中，要求参与施工任务的全体专业技术人员以及工人，必须全面地了解明白其所承担的工程任务的技术要求、特点以及施工工艺等。技术复核是指必须对施工中的每项技术工作进行专人复查审核，方便及时的纠正错误，以防止工程施工出现偏差照成损失，尽量的避免因人为的原因造成的工程施工的质量事故。同时，竣工验收要提供一套完整的技术资料。完善工程施工技术的质量管理，最大程度的保障水利水电工程的质量。

2.3确保资金有效落实

采用有效的方法完善工作机制，在现行市场经济体制下，适当拓宽水利水电工程项目融资渠道，在项目推进过程中引入新的保障支持政策，形成以中央投资或者是地方政府的财政支持为主，各类资金参股的融资途径和方式，同时充分调动市场积极性，有效吸引社会的资金，在满足水利水电工程建设基本资金需求的同时，可积极接受市场的监督和管理，有效降低工程项目的风险。此外，还可以对资金流向进行合理化的控制，避免各种违法现象的发生。

2.4提升工程管理人员的综合素养

在水利水电工程施工过程中，部分单位往往将提升经济效益放在首要位置，对管理和控制质量的重视程度不够。纵观这种管理方式，虽然能在一定程度上节约人力、物力、财力等成本，但也会造成各类安全隐患，进而严重影响整个工程施工质量。对于水利水电工程施工管理人员来说，为了切实提升自身综合素质，就需要我们进行以下几点要求：①要树立全新的质量管理理念，然后采用各类有效措施来宣