节能技术政策大纲

节能技术政策大纲

一、实现能源的优化配置与合理利用

能源资源的优化配置与合理利用包括面很广，涉及调整产业结构、行业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，合理组织生产，提高产品质量，节约原材料，废旧物资回收利用以及能源开发、运输、贮存、加工、转换、燃料替代等，目的是达到能源利用的最佳整体效益促进国民经济向节能型发展。

1.1调整工业布局，合理组织生产，实现有效利用能源资源。有条件的矿区发展煤电联营、煤化工以及煤炭建材联营等多种经营、综合利用的能源产业。高耗能工业布局应靠近能源产地，水电站附近配置高耗电工业。逐步实现电镀、铸、锻、热处理以及制氧等专业化生产。

1.2调整高耗能产品生产结构和用能品种结构，实现规模化生产。提高废钢利用率、降低铁钢比、提高材钢比、提高机焦比重；发展节能型墙体材料、降低粘土砖比重；调整化肥氮、磷、钾比重，发展精细化工；增加煤炭洗选比重，合理调整焦煤、动力煤的生产比重；增加轻、重柴油及船用内燃机油比重；提高煤炭转换二次能源的比重和高耗能原材料的替代率。

1.3在技术经济合理的前提下，就地就近利用热值在12560千焦/千克以下矿物燃料。如褐料、中煤、煤泥和煤矸石的就地利用。

热值低于4200千焦/千克的煤矸石用于发展矸石砖和石煤砖，或用作水泥厂的燃料和配料、混凝土骨料和砌块材料，10500千焦/千克以上的煤矸石用作低热值工业锅炉燃料，开发推广燃烧煤矸石的流化床技术。

1.4煤矿附近低热值燃料应优先就地就近用于工业锅炉。有条件的矿区，可利用矸石建设坑口矸石电站或热电站。靠近煤矿、电厂的砖瓦厂，发展煤矸石砖、粉煤灰砖生产，禁止新建、扩建侵占耕地的实心粘土砖厂。

1.5搞好油页岩和石煤的综合利用。含油量较高的油页岩用于生产页岩油，含油量较低的用作动力燃料及综合利用。石煤主要就地就近做燃料和生产建筑材料，并开发石煤综合利用技术。

1.6积极开发褐煤的利用技术途径。积极发展褐煤煤电联营，采用改良温克勒气化技术，建立褐煤气化示范厂，生产甲醇、合成氨等化工产品，开发褐煤提干、快速热解工艺，生产铁合金焦及褐煤直接液化和不加粘结剂成型技术。

1.7炼焦工业应根据焦炭用途，分别生产冶金焦、铸造焦、气化焦等品种。限制土焦生产。炼焦入炉煤灰分、硫分、水分要求分别稳定在12%、1%、7%以下。

1.8扩大原煤入洗量，提高洗选煤比重，做好分品种用途供应。保护焦煤资源，严禁将主焦煤做动力煤使用。供应民用、化工和冶金喷吹优质无烟煤，高炉喷吹煤灰分应在14%以下。

1.9工业用矿山原料实行精料方针。钢铁、有色冶炼和化工非金属原料，均要求原矿精选加工。合理提高矿产品位，稳定精矿成分，降低精矿水分以及降低采矿损失率和贫化率，提高工业辅料质量。

1.10加强废旧物资的再生利用，扩大废旧物资加工能力。大力回收废钢铁、废有色金属、

废塑料、碎玻璃、废纸等。

1.11综合利用钢铁渣、蔗渣、造纸废液、粉煤灰等工业废料。

1.12在制定能源投资计划时，根据开发与节约并举的能源方针，对能源开发与能源节约进行技术、经济和环境的比较，论证，择优决定投资项目。对国家公布淘汰的耗能产品，严禁生产和使用。

1.13民用能源优质化。城市发展煤气、天然气、液化气供炊事。发展热电联产、集中供热（包括生活用热水）、集中供冷。尽量满足居民对电力需求的增长要求。

二、加速工业窑炉、锅炉及其他用能设备的更新改造

90年代初，全国已有40多万台工业锅炉，平均容量2吨/时，平均热效率60%～70%，年耗煤约3亿吨。据12个部门统计，有工业窑炉6.1万台，年耗煤1.5亿吨；约有6000台煤气发生炉，年耗煤约5000多万吨。全国有风机、水泵近4000万台、8500万千瓦，农村排灌机械1000万马力，压缩机100万台，电力变压器8.4亿千伏安，中小电机3.5亿千瓦，工业电炉70万台，电焊机100万台，气体分离设备6000套及内燃机、拖拉机、汽车等基础用能设备，其中有许多是六七十年代的产品，甚至有50年代的产品，能源消耗大、效率低。目前，用能设备消耗电力约占全国发电的60%～80%，耗煤约占全国煤炭产量的50%，消耗汽油占产量的55%～60%，柴油占40%以上。

2.1更新改造工业窑炉。提高冶金、机械、石油化工等行业的加热炉、均热炉、锻造炉、热处理炉以及烧成、烘烤、干燥炉等设备的热效率。新建工业窑炉应向连续化、大型化、自动化方向发展。开发推广全纤维结构工业炉。

2.2更新改造换热设备。研究高效、长寿的换热设备，替代低效换热设备。如推广板式换热器、螺旋管式换热器、螺纹板式换热器以及开发喷流换热器、陶瓷换热器、流化床换热器等高温换热器，推广采用热管、热泵等低温换热器，研制中、低温余热发电设备。

2.3采用高效加热新技术，如远红外、等离子、感应加热等技术。

2.4加速高效省能型机电产品的开发和生产，更新替代现有高耗低效的工业锅炉、风机、水泵、工业电炉、中小型电机、配电变压器、压缩机、电焊机等机电产品。

2.5新建工业炉窑，采用新型隔热、保温材料，燃煤炉的热耗必须达到国内一等炉水平，燃气和特殊用油加热炉热耗应达到特等炉水平。

2.6严格限制耗能高、技术落后的设备和工艺的生产和建设。如小高炉、土烧结、小转炉、小电炉、小轧机、凝汽式小火电、土焦炉、土炼油、土立窑、小玻璃熔炉、小电石、小有色金属冶炼、石墨阳极电解等。

2.7逐步淘汰或改造现有技术落后的高耗能设备，重点是电力的中、低压火力发电机组；冶金的化铁炼钢、平炉炼钢、低功率电弧炉；有色金属铜、铅、锌烧结和敞开式鼓风炉和电炉熔炼；生产水泥的湿法窑、干法中空回转窑、立波尔窑，玻璃行业50万重量箱以下小玻璃，砖瓦行业的土砖窑、马蹄窑，建筑陶瓷行业的倒焰窑、推板窑和多孔窑；化工行业的两效蒸发工艺装置，石墨电极电解槽及敞烧式电石炉；日用玻璃行业的室式和链板式退火窑等。

2.8加速工业锅炉改造。凡不符合《评价企业合理用热技术导则》规定的锅炉，均应进行改造。凡已确定集中供热区域内的老旧式低效锅炉，不再进行单台改造。