加强水利工程档案工作 为维持黄河健康生命服务

些 困难不 只包 括具 有挑 战性 的施 工 通道 ，还 包 括 其 他诸 如 本地 以及 国际环 境 反 对 派 的 破坏 ， 社会 、 济及 技 术 挑 战 ， 经 森林 大火 ， 有 三 五个 还 洪水 没过 碾压 混凝 土坝 施工 项 目的事件 。所 有 这些 最终 都 以友好 、成 功 的方式 减 轻 了对项 目 的影 响 ， 最终 完成 了项 目 ， 同时 也补 充 了智 利 国 家 电 网的发 电量 。 Ｒｌ ａｃ ｏ碾 压 混 凝 土坝 及 水 电项 目最初 的设 想 是在 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 ，０ １年— — ２ ０ ２０ ０ ３年施 工 建成 。项 目开 发商智 利 恩德 萨公 司隶属 于西 班 牙 恩 德 萨集 团 ，设 计 者 是 智 利 的 Ｉｇ ｎ ｅａ ｎ ｅ ｄ ｓ Ｓ 公 司 ．主要 承 包 商 是 圣 地 亚 哥 的 Ｆ Ｂ Ａ Ａ ＥＲＧ 公 司 ，这个公 司是 由智 利 的两 个最 大 的承 包商 菲 ・ 兰 德 公 司 和布 罗 泰 克公 司 合 资 而 成 的 。 格 ＡＩ Ｓ 碾压 混 凝 土公 司 为水 电项 目的碾 压 混 凝 土 坝 部分 提供技 术 上 的专 业 知识 ，美 国的泰 罗克 产 业集 团则 提供 有史 以来 建造 难 度最 大 、最 陡 的碾压 混凝 土传输 系统 。 在项 目的施工 过程 中所 克服 的许 多 困难 对 于所 有 的参 与者来 讲都是一 次真正 的成 功。 相对 于用 来建设 庞 大 的混 凝 土结 构所 需 的工程 和 建 筑设 备 ， 探访 自然 的地 形地貌 对于一个 登 山者 或 个探险激 流椽要容易得 多 。 掘及通路工程 主 挖 要在项 目的右坎肩侧 ， 包括穿 过安第斯 山脉 的隧 道 网络 ， 这部 分是单 独签订合 同 的。项 目的左 坎 肩侧有一条 ７公里 长 的电力 引水 隧道 及其 出 口， 该隧道是 用钢筋混凝 土 的光 纤作 内衬 的 ， 它有 几 个竖 井通 道和 横坑将 水 引 至下游 ６ ０兆 瓦 的 电 ９ 站洞室 。 确保 电站及 大坝项 目同时完成 以便项 目 的高效投产 又是一项 巨大的挑 战。 ２ ０ 年 首 次 发 生 的漫 坝事 件 破 坏 了 上 游 ０１ 的部 分 围堰 ， 淹没 了之前 准 备好 的大 坝 坝基 ， 这
某 些施工 单位 和建设 单位 对Ｔ 程档 案 的社会责 任 意识不 强 ， 对档案 工作 重要 性认识 不 足 ． 日常 只 注重工 程施 Ｔ ， “ 抓 形象 工程 ” 或 只注 意安全 ： 生产、 Ｔ程质量 ， 忽视 了属 于 内勤服 务范 畴 的档 案 资料管 理Ｔ 作 ，忽 视 了对 ＿ 程项 目档案 资料 Ｔ 的收集归 档 。 另外 ， 档案行 政管 理部 门忙 于各项 业 务 Ｔ作 ，对 丁程档 案管 理法 规宣 传 、监督 不 够， 对丁 程档 案管理 的业 务指 导缺 乏应 有力度 ． 工 程档 案专项 执法检 查 工作没 抓起 来 ，也是 造
碾压 混凝 土 生产 Ｒｌ ａｃ ｏ项 目是 全 世 界 Ｒ ｌｏ碾 压 混 凝 土 坝 ａｃ 完成 速度 中第 五个 最快 的项 目 ， 排在 前 十名 。 只
要 天 气 允 许 ，碾 压 混凝 土 的生 产 就 会 一 周 ２ ４ 天， 每天 ２ ４小 时地 进行 。碾来自百度文库压混 凝 土生 产是 把 碾压 混凝 土分 批 ，使用 ３ ９ ， ｘ ｍ 的滚 筒搅 拌机 进
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加强水 利工程档 案工作 为维持黄河健康 生命服务
宋 天 源
（ 河档 案馆 ） 黄 水 利 工程 档 案 是 指从 水 利 工 程 项 目提 出 、 立项、 审批 、 察设 计 、 勘 生产 准备 、 工 、 施 监理 、 验 收等水 利工程 建设 及工 程 管理 过程 中形 成并 应 归 档 保存 的文 字 、 格 、 像 、 表 声 图纸 等各 种 载 体
行 。一小 时 最多 可生 产 ５ ０ ，０个 月 时间 ， ５ ｍ ２ 相 当于平均 每月 ７ ０ ０ｍ ， 是个 了不 起 的成 就 ， ６ ０ ，这 因 为 平 均 一 年 有 ３０ ０ ０毫 升 降 雨 量 ，甚 至 在 ２０ ０ ３年 ６月 ．集 水 区就 大 约有 １ ０ ２ ０毫 升 的降 雨 。２ ０ ０ ２年 ３月 ， 明性质 的森林 大火 肆虐 ， 不 有 害 烟雾 弥漫 ， 更严重 地 限制 了视线 和工 作条 件 。
一
件 事情 所体 现 的的确 是项 目过程 中 的主要 挫折 以及合 资 方在项 目的成 功建 设 中所要 面 临 的现 实 困难 。部 分损 毁 的 围堰 之 后用 碾压 混凝 土修 复 了 。还设 计修 建 了综合 的溢洪 道和 加 强 了的 保 护墙 ， 以抵御 即将 到来 的和 预计 的洪 水 ， 这些 洪水 事件 总是发 生 在这种 性质 的项 目建设 中。 发 怒 了 的大 自然 又 引发 了三 次严 重 的漫 坝 事件 ， 图挑 战项 目建设 者们 的聪 明才智 ， 挠 企 阻 他们成 功 。 但项 目建 设逐 渐 占了上 风 ， 随后 的 在 漫坝 事件 中 。大坝 开始按 照 设计 中的那样 发 挥 作用 了 。
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目前 ．许 多建设 单位 的档 案资 料管 理人 员 为 临时抽调 ， 身兼数 职 。 的 由施 工管 理人 员 并 有 兼任 ， 的 由办 公室人 员兼 任 ， 有 既没 参加 过正 规 的档 案业 务知识 培训 ，义忙 于应付 手头 日常Ｔ 作 ． 以就 很难 在档案 业务 学 习上 花时 间 、 所 下功 夫， 档案业 务知 识欠缺 ， 理很 难做 到规 范 。往 管 往 造成 工程档 案资料 的 收集 、整理 与Ｔ 程施 工 建设 进 度相脱 节 档 案 整理 归档 处在相 对滞 后 的状 况上 ， 造成 工程 资料 不能有 序 的规 范管 理 。 因此往往 呈现 零散状 态 ，整理 归档 当然 也 就跟 不 上去 了 现 实情况 是 ： 些建设 单位 档案 资料 有 管 理人 员有 时为 了找一 张 图纸或 一份技 术 资料 要 多 费很 长 时问 还 有 的管理 人 员对档 案 资料 管 理不 严格 、 随用 随拿 ， 不按 规定 办理 利用 登记 手续 ， 极易造 成Ｔ程 资料 损坏遗 失 。 以上 可 以 从 看 出建 设单位 的工 程档 案管 理人 员业 务水 平 的 高低 和能力 的强弱 ，很 大程 度上 制约 了档 案资 料管理 的规 范化 、 学化 水平 科
管理 欠规 范
Ｈ前 ．部 分Ｔ 程建设 单 位存 档案 管理体 制 上存 在 一定 问题 ， 有设 立Ｔ 程档 案管 理组 织 ， 没 没有 制订 应有 的档 案管 理规 章制 度 ：有些 建设 单 位虽 有制 度 ， 但也 不健 全 。 同时 ． 分管 理人 部 员 缺少责 任感 ． 没有 采取 积极 有效 的措 施 ， 把档 案 资料 规范 管理工 作 落到实 处 。这 主要 是 因为
成 上 述 问 题 原 因 之 一 ２２ 管理 经 费投入 不足 ． 管条件较 差 ． 保
许 多建设 单位 没有按 规定 设 立独立 的档案 资料室 ， 往往 是和 工程人 员办 公室 合二 为一 ， 这 样虽然 看起来 查找利 用 档案 资料 很方便 ．也节 省 了房 间 ，但 是实 际上 对档 案资 料 的安 全保 管 是 很 不利 的。 问题 产生 的主要原 因是 ， 由于许多 工程 建 设 时 间紧 、 作参 与 单位 多 、 理 复 杂 、 协 管 机 构 临时性 等原 因 ，加 上部 分建 设单 位是 由临 时抽调 人员 组成 的临 时机构 ，办 公用 房 临时租 用， 房源 紧张 ， 很难 落实 专用 房 间作为 档案 资料 室 。也有部 分建设 单 位认 为ｌ Ｔ程档案 资料 迟早 是要移 交给 单位综 合档 案室 保 管的 ，没有 必要 投 入 经 费 去 购 置设 施 用 于 档 案 资 料 的安 全 管 理， 只要表 面上 能应付 过去 就行 了 ， 想 上不 重 思 视。 另有一 些工 程建设 单位 由于工 程资 金 紧缺 ， 办公 费用 紧张 ，更 不愿 拿 出足 够 的资金 用 于档 案管 理 ， 善档案 保管 条件 。 改 ２ 管理人 员专 业知识 不强 。业务 水平 不 高 ． ． ３
现象 发生 。 １ 真 实 的档 案 资料 是 一 个 ＿ 程 项 目的历 史 ． ７ ｒ 录， 是一 项 重 要 的资 源 。 过 档案 积 累 ． 通 为研 究 和提高 Ｔ程 管理 的理论 水 平提供 了重要参 考 依据 。 ２ 当前水 利工程 档 案工作存 在 的问题 及原 因 ２１ 水利 工程 档 案 资料 管理 制度 不 健 全 ， ． 职责 没 有 落 实到 位
项 目的基 台有 ４ 度 的陡坡 。使得极度复杂 的 ５ 传输系统成为迄今为止世界上最陡的传输系统 。
Ｒｌ ａｃ ｏ碾 压 混 凝 土坝 的建 设 经历 了几 乎 所 有 人尽 皆知 的 困难 。 是一个 了不起 的任务 ， 这 一 个 工程 奇迹 。该项 目是要 能够 尽量 生产 更 多水 电， 最初 预计 的是 ５ ０兆 瓦 ， 它实 际 的装机 容 ７ 而 量 为 ６ ０兆 瓦 。 ９ 陈 南 编 译 自 （ ｔ ａ ｏ ａ Ｗａ ｒＰ ｗｅ＆ ａ （ ｅ ｔ ｎｌ ｔ ｏ ｒ Ｄ ｍ Ｉ ｒ ｉ ｅ ｎ ｎ
材料 的总 和 。“ 维持 黄河 健康 生命 ” 黄河 治理 是 的终极 目标 。而要达 到这 一 目标 的重 要措 施之 就 是工程 措施 。 水利 工程 的建设 与管 理 ， 而 离 不 开 工程档 案 ，加强 水利 工程 档 案工 作 ，管理
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好 、 用好 水利 程档 案 ． 利 使其 在水 利 二 程建 设 Ｉ ｒ ＝ 和管 理 Ｔ作 中充分发 挥作 用 ． “ 持 黄河健 康 为 维 生命 ” 服务 ， 是我 们每 个黄 河档 案工 作者 义不 容 辞 的责任 。
１ 为 什 么 要 加 强 水 利 工 程 档 案 工 作 １１ 水利 Ｔ程 档 案是 水 利工 程 建设 的缩 影 ， ． 及 时 回收 档 案资料 加强 档 案管 理 ， 利于 及 时 了 有
解Ｔ 稗建 设情 况 ， 利于加 强对 Ｔ程 的管理 。 有 同 时 １程档 案 的前期 作 是为 Ｔ程 建设 管理 提供 ＿ 必要 的 １ 稗决 策信息 的 ．１此 Ｔ 程档 案管 理 的 天 Ｉ 好坏 存一 定程 度 』 反映 出 了Ｔ程 管理 工作 的好 一 二 坏， 足一 项重要 的 基础性 工作 ． １ ． 正 常情 况下 的工程 养 护 Ｔ作 ， ２ 必须 根据 工 程 梢 案对 ］ 程 的设 计 、 工 、 二 施 监理 、 工 验 收等 竣 方而 的洋细记 载和 法律 、 规的规 定 ， 法 制定 出具 体 的管 理 、 护 、 修 的规 章 制 度并 认 真执 行 ， 养 维 才 能使 １ 程 时时处 于安 全 、 常 的运 行状 态 。 二 正 １ 随着 工程运 行年 限 的增加 ，水利 工程 的老 ． ３ 化 与病 害 问题 也 随之 增加 ，这 就必 须依 据 Ｔ程 档 案 对 老化 Ｔ 程及 病 害情 况 进 行 详 细调 查 、 分 析 ， 后根 据具 体情 况 ， 然 对其 修补 或加 固 。 １ 当水 利 丁程遭受 突然 破坏 ，危及 工程 安全 ． ４ 二 时， 须立 即进 行抢修 。 后， 必 其 还需根 据具 体情况 决 定对 其采 取加 同处理 或改 建 、 建等措 施 。 扩 这 时． 的原设 计 、 工 档 案 是 加 固处 理 、 扩 １ 程 施 改 建 １ 程的重要 决 策和设 计 的依据 ， 查找 、 一 是 分析 事故原 因 的重要依 据 。 １ 对 于新建 工程 来说 ，利用 与之 相关 的规 划 ． ５ 设 计档 案 和一些 过去 没有批 准 立项 的设 计资 料 作 为参考 ， 是加快 １作 进程 的途径 之一 。 二 １ ． 加 强 Ｔ程 档 案 一 的管 理 ， 利 于加 强 对 ６ 厂作 有 一 程 的 督 冈此加 强作 为Ｔ 程管 理 基础 的工 ｒ 桦档 案管 理 ，将 有利 于抑 制 当前 工程 领域腐 败