扩大高等教育规模

2.扩大成人高等教育的规模
成人高等教育虽然为我国高等教育的发展起到了 一定的作用，但由于当前社会上对高等教育的需 求不大，因而可以把一些效益不高的成人高校就 近划拨给一些水平较高但缺乏校舍资源的普通高 校，通过资源重组的方式提高办学的综合效益， 达到扩大普通高等教育规模的目的。
但由于成人高校分属于不同的部门管理，故此举 将牵涉到体制问题，需要相应的协调周期，难以 在短期内迅速实现。
上述两种观点，一种强调了扩大高等教育规模可 以在短期内大大拉动国内消费需求，刺激短期经 济增长；另一种则指出我国居民具有支撑高等教 育规模扩张的潜在支付能力。 这就使得利用高等教育规模扩张刺激短期经济增 长既有了必要也有了可能。 迄今为止，国内外学者对于教育的中长期经济效 果基本看法一致，即都认为教育可以提高劳动者 的生产效率，进而可以促进经济的长期发展。但 利用教育来刺激经济的短期增长仍缺乏一致的意 见。
1. 当前学费水平下我国高教系统对居民高等教育 需求的满足情况。 2010年我国高等教育毛入学率达26.5% (高等教 育毛入学率指高等学校注册生（在校生）人数与 18岁至22岁人口数的比率)
从图表中可以看出，参加高考的人数和录取的人数有很大的差 额，有很大一部分学生未能如愿得到进入普通高校学习的机会。 也有部分学生选择出国留学或工作。 目前，我国高校学费的比例已经不小了，部分家庭对于供一个 大学生学习、生活费用的负担已经相当的沉重。即使是在前几 年每年一千多元学费的条件下，全国普通高校在校生中尚有 25%的贫困学生。
数据来源：中国统计年鉴2011
我国高等教育毛入学率统计（1997至2011）
招收人数（万人）
800 700 600 500 400 300 200 100 0 当年招生人数 年份
数据来源：中国统计年鉴2011
1997 1998 1999 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 线性 (2008)
根据以上分析，就供给角度而言，短期内 （比如2-3年）在保证质量的前提下，大规 模扩大高等教育招生（比如翻一番或更多） 的可能性是不现实的，除非以降低教育质 量为代价。
（二）需求的可能性
社会对高等教育需求的可能性应当是指在一定的 学费水平下,有支付能力的需求。因此，要讨论扩 大高等教育规模的可能性，就必须结合居民的支 付能力来研究。
为了弄清这一问题，有必要从以下两个方 面对此加以分析： 一.扩大高等教育规模的可能性； 二.扩大高等教育规模对短期经济增长的作 用。
二、扩大高等教育规模的可能性
供给的可能性：指有无可能在短期内向适龄人口 提供更大规模的高等教育机会。 需求的可能性：指如果扩大高等教育规模的成本 全部或部分由个人负担的话，居民有无可能的支 付能力。
当前中国高等教育规模及发展趋势概况
当前宏观经济存在着内需不足，增长乏力 的问题，与此同时，社会对高等教育的需 求又十分强烈。因此许多经济学家提出， 通过扩大高等教育的规模，可以刺激教育 消费及相关投资，进而在短期内起到拉动 经济增长的作用。
如亚洲开发银行的汤敏博士在1999年2月19日《经济 学消息报》中提出，若三年内使我国高校的招生量增 加一倍，且新增学生一律实行全额自费，学费每年1 万元，其它费用4-5千/每年，则届时高校每年可多收 学费200亿，其在校消费约为40亿。再考虑这笔钱所 带动的间接消费，用我国的投资乘数来匡算，这240 亿可拉动近1000亿元左右的投资与最终消费。 中国社科院李培林博士和中国科学院胡鞍钢博士则认 为，子女教育已经成为中国城镇家庭储蓄的主要动机 之一，保守的估计，全国居民潜在的教育费用支出每 年可达2500亿元，大致相当于目前全国教育总经费。
四、研究结论
第一、研究扩大高等教育规模对短期经济增长的拉动作用，应从 两个方面进行分析。一是，扩大高等教育规模的可能性；二是， 扩大规模对短期经济的拉动作用。 第二、扩大高等教育规模的可能性包括供给和需求两个方面。 第三、供给方面，扩大高等教育规模的途径有三。一是，扩大普 通高校的招生规模；二是，扩大成人高教的规模；三是，发展民 办高等教育。 第四、从现有普通高校生均占有的各项资源来看，除个别类型的 学校在设备或图书方面有少许潜力可挖外，绝大多数高校的生均 占有资源低于教育部规定的标准。 第五、独立设置的成人高校目前效益普遍不高，但由于当前社会 对高等教育的需求主要集中在普通高等学校上，故可以考虑将一 些成人高校划拨给一些水平较高的普通高校，通过资源重组的方 式，提高办学效益，从而达到扩大普通高等教育规模的目的。
（一）供给的可能性
扩大高等教育规模，从供给角度看，大致有以下 一些途径：一是扩大普通高校的招生规模；二是 扩大成人高等教育的规模；三是着力发展民办高 等教育。
但不论何种途径，从供给上都需要有必要的办学 条件予以保证。具体来说，就是要有足够的师资、 校舍和设备等条件。
1.扩大普通高校的招生规模
参考文献
闵维方. 高等教育运行机制研究[M] . 北京:
人民教育出版社,2002
崔玉平,李晓文.江苏省高等教育规模扩大对 短期经济增长的效应分析”[J].教育与经济， 2006,(3)
四、研究结论
第六、目前我国的民办高等学校真正形成规模和达到质量标准的 很少。 第七、社会对普通高等教育的需求是推动高教规模扩招的主要动 力。
第八、我国城乡差距以及贫富差距是客观存在的事实。在考虑扩 大高等教育规模时，从学费标准上一定要考虑到居民的支付能力。 第九、根据研究的结果我国居民对普通高等教育需求的价格弹性 呈现如下特点：（1）学费水平越高，弹性越大。（2）低收入组 对学费的弹性大于高收入组，这说明学给上涨对低收入组的影响 更大一些。 第十、根据供需平衡点的确定，发现1998年我国普通高等教育规 模的供需平衡点是：普通高校在校生规模387万人，平均可承受 学费水平2883元。
百度文库、研究结论
第十一、高等教育规模的扩张不宜采用跳跃式或突进式，否则难 以与经济的稳定发展相一致，并将对毕业生就业市场产生大的冲 击。 第十二、根据国家统计局1992年和1997年投入产出表的数据，在 119个部门中教育部门的产出乘数和影响力系数均低于各部门平 均水平。 第十三、如增加普通高等教育规模200万人，每人每年收取学费1 万元，这部分学生在校增加消费40亿元的扩张模式，这种扩张模 式可拉动经济约572亿元。 第十四、若采用单轨制，每生每年收3000元学费，则只能对国民 经济生产规模拉动179亿元左右。若采用双轨制，则对国民经济 生产规模的拉动可达309亿元左右。 第十五、若考虑基本建设投资，则多提供30万名学生的普通高等 教育机会，可拉动约322亿元的经济总规模。
三、扩大高等教育规模对短期经济增长的作用
要研究扩大高等教育规模对短期经济增长的作用，需要解决以下 三个问题： 1.要根据国家统计局提供的投入产出分析表计算出与扩大高等教 育规模有关的各部门的产出乘数及影响力系数；为了比较某部门 对国民经济影响力的大小，可以计算该部门的影响力系数。影响 力系数反映了各部门对国民经济总产出拉动作用的大小。 2.要估算出增加一个学生所需的各项费用，并估计增加一个学生， 有关部门给总产出带来的拉动。 3.根据可能的规模计算出扩大高等教育规模对社会总产出规模的 拉动。
1998年，中国政府在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，提出了“到2010 年，高等教育规模有较大扩展，入学率接近15%”的目标。十年来，在大规模 扩大招生政策的指引下，中国高等教育的发展进入了一个数量上高速增长的 时期。 按照美国著名学者马丁•特罗在20世纪70年代初的观点：高等教育入学率在15 ％——50％为高等教育大众化阶段。2002年，中国高等教育的入学率达到15 ％，已经迈入了大众化教育的门槛。据教育部《2008年全国教育事业发展统 计公报》显示，2008年中国高等教育毛入学率达到23.3%，超越美国跃居世界 第一。我国高校的扩招之势下一步短期发展过程中不会停止，而且扩招层次 已经从本科发展到研究生。
四、研究结论
根据以上的分析，得到的结论是，教育对 国家的经济增长具有十分积极的意义，这 种影响主要体现在中长期，对短期内经济 增长的拉动作用存在，但不明显。 高校教育规模扩大是必然的趋势，但是在 操作层面的问题必须引起重视，即扩大的 方式、速度、总量和结构调整以及收取学 费的幅度和人民群众承受能力的问题。
根据北京大学高等教育研究所的一项关于我国普 通高校现有办学潜力的研究结果该研究抽样调查 了616所普通本科院校的各类物质资源配置的状 况。 研究结果显示，大多数高校的各类物质资源均处 于不足状态，低于教育部《核定普通高等学校招 生规模办学条件标准》的规定。
从各类物质资源的综合配置来看，普通高校扩大招生规 模的潜力不大。尤其是在校舍方面，不但已无多少潜力 可挖，而且已经低于教育部有关办学条件的最低标准。 因此，若要进一步大规模扩张普通高等教育，就必须对 普通高校给予新的大规模的投入。 从师资配置的情况看，我国目前普通高校生师已达 10.35:1。尽管这一数字与西方发达国家相比仍然偏低 （如美国约为15:1），但需要指出的是，我国在统计生 师比时是把助教计算在内的，而西方国家高校助教工作 多由研究生担任，在统计生师比时是不计算的。 总之，从目前普通高校的各类资源条件上看，在短期内 迅速扩大普通高等学校规模的可能性不是很大。
我国高等教育毛入学率统计（1997至2011）
年份 当年招生人 毛入学 数 （万人） 率（%） 1997 100.04 9.1 1998 108.36 9.8 1999 159.86 10.5 2000 220.61 12.5 2001 268.28 13.3 2002 320.50 15.0 2003 382.17 17.0 2004 447.34 19.0 年份 当年招生人 毛入学 数（万人） 率（%） 2005 504.46 21.0 2006 546.05 22.0 2007 565.92 23.0 2008 607.66 23.3 2009 639.49 24.2 2010 657.00 26.5 2011 675.00 --
扩大高等教育规模对短期经济 增长的作用
基本框架 一、概述 二、扩大高等教育规模的可能性 （一）供给的可能性 （二）需求的可能性 三、扩大高等教育规模对短期经济增长的 作用 四、研究结论 五、参考文献
一、概述
当前中国高等教育规模及发展趋势概况
当代中国正处于经济迅猛增长时期，科学技术是第一生产力，各行各业要获 得长足发展，必须依托科技力量，需要大批高质量高层次人才。高等教育是 高层次人才最重要的输送阵地，科教兴国是我国的基本国策。
我国贫富差距明显，居民储蓄存款余额分布不均。居民学费的 支付能力并不高。
总之，从需求的角度研究扩大高等教育规模的问题时，应当采 用科学的态度结合居民的支付能力对不同学费水平下的需求加 以分析。
2. 不同学费水平下社会对普通高等学校在校生规 模的需求。 研究这一问题需要分析人们对普通高等教育需 求的价格弹性。这一弹性是指当个人受教育成本 增加1%时（其他条件不变），受教育者本人及其 家庭能够支付其接受高等教育的人数在总体中变 动的比例。
3.大力发展民办高等教育
这一口号在我国已提出多年，但民办高等教育的 发展并不尽如人意。原因是多方面的。 我国的民办高等学校中除少数外，大都不拥有自 己的校舍与师资，大量的民办高校缺乏初期投入， 仅靠收取学生的学费来支付房租和临时聘用的教 师的授课费，并且许多学校实际上是以赢利为目 的，办学条件极差且长期得不到改善，难以保证 教学质量。