我国高等教育每年的学生总数与毛入学率

改革开放30年高等教育规模扩张及其政策分析

郑春生

广东外语外贸大学宣传部，广东广州 510420

内容提要：本文对高等教育规模扩张数量变化情况，高等教育规模扩张历程及其政策加以分析，以期从一个侧面了解改革开放30年来高等教育发展的成就、经验与教训，并在此基础上对今后我国高等教育发展政策创新提出建议。

关键词：高等教育规模扩张政策

一、高等教育规模扩张数量变化情况

改革开放以来，我国高等教育事业取得了令人瞩目的成绩，在校生规模已位居世界第一位，进入了高等教育大众化阶段。2007年，我国高等教育规模较上年均有一定的增长，体现在几个方面的数量增长上，即高等学校数，高等教育本专科、研究生的招生和在校生规模、高等教育毛入学率，普通高等学校在校生平均规模，普通高等学校教职工、专任教师数量、成人高等学校教职工、专任教师数等。

（一）2007年我国高等教育事业发展概况

2007年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所。其中，普通高等学校1908所，比上年增加41所，成人高等学校413所，比上年减少31所。普通高校中本科院校740所，高职（专科）院校1168所。全国共有培养研究生单位795个，其中高等学校479个，科研机构316个。

高等教育招生数和在校生规模持续增加。2007年全国各类高等教育总规模超过2700万人，高等教育毛入学率达到23%。

全国招收研究生41.86万人，比上年增加2.07万人，增长5.20%；其中博士生5.80万人，硕士生36.06万人。在学研究生119.50万人，比上年增加9.03万人，增长8.17%；其中博士生22.25万人，硕士生97.25万人。毕业研究生31.18万人，比上年增加5.59万人，增长21.84%；其中博士生4.14万人，硕士生27.04万人。

普通高等教育本专科共招生565.92万人，比上年增加19.87万人；在校生1884.90万人，比上年增加146.06万人，增长8.4%；毕业生447.79万人，比上年增加70.32万人，增长18.63%。成人高等教育本专科共招生191.11万人，在校生524.16万人，毕业生176.44万人。全国高等教育自学考试报考956.27万人次，取得毕业证书54.23万人。

普通高等学校（不含独立学院和分校点）本科、高职（专科）全日制在校生平均规模由上年的8148人提高到8571人。

普通高等学校教职工197.45万人，比上年增加10.19万人；其中专任教师116.83万人，比上年增加9.23万人。生师比为17.28∶1。成人高等学校教职工13.63万人，比上年减少0.37万人；其中专任教师8.02万人，比上年减少0.12万人1。

与1978年相比，2007年普通高等学校数量从598所增加到1908所，增长3.19倍；高等教育的招生和在校生规模（本专科生和研究生）分别从40.1，85.6万人增加到565.92，1884.9万人，分别增长14.11，22.01倍、高等教育毛入学率从1.55％增加到23％，增长14.84倍；普通高等学校在校生平均规模从132.3万人增加到2374.2万人，增长17.9倍；普通高等学校教职工、专任教师从51.8、20.6万人增加到197.45万人、117万人，分别增长3.81倍、3.2倍。

（二）1978－2007高等教育规模数量变化情况

根据有关资料，我们整理出1978-2007年我国高等教育相关数据，包括：普通高等学校数量，高等教育的招生和在校生规模（本专科生和研究生）、高等教育毛入学率，普通高等学校在校生平均规模，普通高等学校教职工、专任教师等。如表1所示：

1978－2007高等教育规模数量变化情况

12007年全国教育事业发展公告（高等教育）

育毛入学率，普通高等学校在校生平均规模，普通高等学校教职工、专任教师四个方面对表1数据进行的分析显示：

1.我国普通高等学校数量变化情况

从增长数量来看，1978年全国共有普通高等学校598所，2007年则增加到1908所，普通高等学校数目持续增长。即改革开放近30年，普通高校数的数目增加了1310所，增加了2.19倍。

从表1来看，普通高校增长周期的特点主要为：普通高校数的增加主要是在1978-1985年，文革以后的恢复调整时期内进行的。1978-1985年，我国普通高校数获得了快速的增长，普通

高校数的数目由598所增加到1016所，增加了418所，增加了0.70倍；1985-2000年，经过文革以后的恢复、调整、发展后，我国普通高校数变化相对平稳，学校数长期保持在1000所左右；2000-2007年，伴随着高校扩招，高等教育管理权的下放，我国高等学校数量进入了新的快速增长期，普通高校数的数目由1041所增加到1908所，八年间增加了867所，增加了近1倍。

2.我国普通高等学校（本、专科生）招生规模、在校生规模、毕业生规模及毛入学率数量变化情况

（1）概况：改革开放以来，高等教育发展很快，高等教育的招生和在校生规模持续增加，高校招生规模、在校生规模、毕业生规模迅速扩大。特别是1999年高校扩招以后，招生人数、在校生人数、毕业生人数等均快速扩张。2007年全国高等教育总规模达到1884.9万人，高等教育毛入学率达到23%，全国招收研究生41.86万人。

（2）普通高等学校招生规模、在校生规模、毕业生规模数量变化情况：从表1可以看出，我国高等教育招生数从1978年的40.1万人增加到2007年的565.92万人，增长14.11倍；普通高校毕业生人数从1978年的16.5万人增加到2007年的447.79万人，增长27.14倍；普通高校在校学生数从1978年的85.6万人增加到2007年的1884.9万人，增长了22.02倍。此外，全国成人高校数，民办等其他高等教育机构，全国普通高校在校本专科学生数，研究生数，成人本专科和网络教育本专科学生总数均快速扩张)，中国高等教育总体规模已超过美国2005年秋季的1740万人(李文利，2007)，跃居世界第一。

（3）普通高等学校在校生规模变化特点：改革开放以来，高等学校在校生规模呈跳跃式的持续增长。通过普通高等教育规模数据表可以计算出，1985年的普通高校在校生规模是1978年的1.99倍，1993年的在校生规模是1985年的1.49倍，1999年的在校生规模是1993年的1.63倍，2002年的在校生数量是1999年的2.18倍，2007年的在校生数量是2002年的2.09倍。也就是说，每隔几年我国高等教育在校生规模就经历一个跳跃式发展阶段，每隔几年就跨上一个大台阶。

（4）普通高等学校毛入学率变化情况：可以看出，1993年之前，我国普通高等学校毛入学率基本保持在5%以内，1998年以来，高等教育毛入学率取得飞速增长，我国高等教育进入快速增长时期。2002年我国高等教育毛入学率就达到了15%，2003-2007年则继续突破，分别达到了17%、19%、21%

从高等教育层次来看，我国高等教育在校生的学历层次分布顺应经济发展的需求，正逐渐向高层次转移。2006年，在校生人数中，研究生、本科生所占的比例进一步提高，达到4.67%、48.67%，比1985年上升了2.19、10.81个百分点，而专科生的比例减少到46.68%，比1985下