我国高等教育行业概况及发展环境分析

我国高等教育行业概况及发展环境分析目录第一章高等教育行业概况 (2)第一节高等教育行业界定 (2)第二节高等教育行业细分领域分析 (3)一、普通高等教育............................................. 3.二、成人高等教育............................................ 4.三、民办高等教育.............................................. 5.第三节高等教育行业在国民经济中的地位与作用 (6)一、深化教育领域综合改革教育地位的变化 (6)二、2015年继续推进教育改革促进教育公平发展 (7)三、教育投资进一步加大 (8)四、高等教育对区域经济发展贡献度高 (11)第二章2014年高等教育行业发展环境分析................................ 1 3第一节高等教育行业经济环境分析. (13)一、国外经济环境分析........................................ 1.3二、国内经济环境分析........................................ 1.3三、经济环境对行业的影响.................................... 1.3第二节高等教育行业政策环境分析 (14)一、重点政策汇总 (14)二、重点政策分析 (24)三、政策未来发展趋势 (25)第三节热点事件透视 (26)一、行业重大事件汇总 (26)二、行业重大事件分析 (26)第一章高等教育行业概况第一节高等教育行业界定中国高等教育是在完全中等教育的基础上进行的专业教育，是培养高级专门人才的主要社会活动。

普通高等学校指按照国家规定的设臵标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试（统招生），招收普通高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立学院和职业技术学院、高等专科学校。

按照我国《国民经济分类标准》（GB/T4754-2011），高等教育行业（P824）是教育行业（P82）的子行业，主要包括普通高等教育（P8241）和成人高等教育（P8242）两个子行业。

具体如下表所示。

表1高等教育行业子行业分类（GB/T4754-2011）表2高等教育行业相关术语术语简要解释普通高等学校指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试，招收高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校和其他机构。

成人咼等学校指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国成人高等学校统一招生考试，招收具有高中毕业或同等学历的在职从业人员为主要培养对象，利用函授、业余、脱产等多种形式对其实施高等学历教育的学校。

包括职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立函授学院、广播电视大学、其他机构等。

其他机构是承担国家成人招生计划任务，不计入校数的机构。

独立学院指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校高等职业教育即“高职”，指由高等学校和高等教育机构实施的旨在培养高技术人才的高等教育。

第二节高等教育行业细分领域分析一、普通高等教育普通高等教育，指主要包括全日制普通博士学位研究生、全日制普通硕士学位研究生（包括学术型硕士和专业硕士）、全日制普通第二学士学位、全日制普通本科（包括通过高考录取的四年制、五年制本科和通过统招专升本考试录取的二年制本科）、全日制普通专科（高职高专）。

我国实施普通高等教育的教育机构有普通全日制本科（大学、学院）、普通全日制专科（高等职业技术学院/职业学院、高等专科学校）。

普通高等教育五大学历教育是国家教育部最为正规且用人单位最为认可的学历教育，学历层次从高到低依次为：博士学历证书代码（01）、硕士学历证书代码（02））第二学士学位学历证书代码（04））普通全日制本科学历代码（05））普通全日制专科（高职）学历代码（06）。

普通高等教育主要分为三个层次：研究生教育、本科教育、专科教育。

（一）研究生教育研究生教育是学生本科毕业之后继续进行深造和学习的一种教育形式，又可分为硕士研究生教育和博士研究生教育。

考生参加国家统一组织的硕士生入学考试（含应届本科毕业生的推荐免试和部分高等学校经教育部批准自行组织的单独入学考试），被录取后，并在毕业时，若课程学习和论文答辩均符合学位条例的规定，可获硕士生毕业证书和硕士学位证书。

研究生学历教育分为普通研究生、在职研究生。

研究生学历教育的招生工作由教育部高校学生司负责。

（二）本科教育本科教育是我国高等教育的主体，在高等教育结构中居中心地位。

长期以来，本科生一直占我国高等教育学生总数的大多数，只是近年来随着高等教育大众化和高等职业技术教育的扩张，才使得专科生人数大幅度增加。

本科教育主要招收高中毕业生，学制依据不同专业，一般为4〜5年；少量招收专科毕业生，一般要通过专升本考试，学制2年。

对这一层次实施的教育包括基础理论教育、某专业或某领域的基础和专业理论知识及技能的教育。

接受本科教育的学生按照本科教育大纲与计划学习有关的课程，进行实验、教学实习和社会调查，接受某些学科的科研训练，写作毕业论文与完成毕业设计。

学完依据教学计划所规定的全部课程，考试合格者，准予毕业，发给本科毕业证书，授予学士学位。

（三）专科教育专科教育同本科教育、研究生教育一样，都是我国高等教育体系中的组成部分。

专科教育是在完全中等教育基础上进行的比本科学习年限短的专业教育，以培养技术型人才为主要目标。

即大学专科的目标是实用化，培养出一批具有大学知识，而又有一定专业技术和技能的人才，其知识的讲授是以能用为度，实用为本。

二、成人高等教育成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分。

实施成人高等教育的学校主要有远程教育学院，广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院（统称成人高校）等。

成人高等教育类型主要分为：电大教育、自学考试、网络教育。

（一）电大开放教育电大开放教育是相对于封闭教育而言的一种教育形式，基本特征为：以学生和学习为中心，取消和突破对学习者的限制和障碍。

比如开放教育对入学者的年龄、职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，凡有志向学习者，具备一定文化基础的，不需参加入学考试，均可以申请入学；学生对课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习进度、时间和地点等方面也可以由学生根据需要决定；在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段等。

（二）高等教育自学考试高等教育自学考试简称“自考”，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，属于一个全国性质的独立教育考试体系。

（三）网络远程教育网络远程教育是一种新兴的教育模式，其教学方式与传统教学不同，主要通过远程教育实施教学，学生点击网上课件（或是光盘课件）来完成课程的学习，通过电子邮件或贴贴子的方式向教师提交作业或即时交流，另有一些集中面授。

截至目前，教育部批准清华大学远程教育、对外经济贸易大学远程教育学院等具备招生资格的试点网校共68所。

三、民办高等教育民办教育，又名私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

《民办教育促进法》第^一条规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。

民办高等教育属于学历教育，是我国高等教育事业的组成部分。

民办高等学校主要分为以下几类：（1）具备颁发学历文凭资格的民办高等学校，具有颁发国家承认的学历文凭的资格。

此类学校经过国家教育行政部门审批，招生时与同等的公办学历高等学校一起列入政府安排的年度计划，在校生也归于高等学历教育的统计范围。

（2）高等教育学历文凭考试试点学校。

这些学校的入学资格比较宽松，但是，如要获得国家承认的学历文凭，须通过由政府指定的统一水平的高等教育学历文凭考试。

此类试点已取消，但仍有在读学生。

（3）不具有颁发国家承认的学历文凭的高等教育机构（在国家教育统计指标中，不能称为“学校”，只能称“机构”）。

这类机构又分为两种，大多数属于高等教育自学考试助考辅导机构，按照授课方式还可分为面授和函授等机构。

针对考试科目实施教学，帮助学生参加国家统一组织的年度自学考试。

累计所有考试科目及格后，由国家自学考试主管机构颁发毕业文凭。

少数属于高中后的非学历职业教育培训机构，根据市场需求，提供期限不等的专业知识或者技能培训，有的针对学员取得职业（执业）资格证书的需要，也有的满足学员更新专业知识技能、接受继续教育的需求。

在以上三类民办高等教育机构中，还有中外合作举办的高等教育和非学历培训活动，有些属于与国外私立大学合作，有些与国外公立大学合作但采取民办机制，通常以中方大学分校或者内设学院（专业）的形式办学。

这类学历教育在校生数通常列入中方高校的年度计划和统计范围，但非学历的高中后培训活动未单独统计。

此外，还有公办普通本科高校按新机制、新模式举办的二级独立学院，即近年来随着高等教育的扩展，部分地区的公立高校进行试点，引入民办机制，设臵独立办学、独立核算、独立招生和独立颁发学历证书的本科层次的独立学院。

第三节高等教育行业在国民经济中的地位与作用教育关系的是一个国家、民族的未来，关系的是国民的整体素质的高低。

改革开放三十年，中国成功地解决了“穷国办大教育”的难题，逐步从一个人口大国走向人力资源大国，教育面临着“再出发”。

教育领域的革新是一场触及广泛的社会改革。

我国历来重视教育，教育也被视为人们由社会底层向上层流动的一个重要渠道。

随着我国市场经济的繁荣发展，教育证书得到了劳动市场的普遍认可和关注，其地位作用变得尤为明显。

公众对于名牌大学的追捧，对于高学历的需求以及层出不穷的考证热潮均说明了高等教育的地位。

一、深化教育领域综合改革教育地位的变化2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》提出深化教育领域综合改革。

强化体育课和课外锻炼，改进美育教学，提高学生审美和人文素养。

大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

不设重点学校重点班，统筹城乡义务教育资源均衡配臵。

打破“一考定终身”，探索招生和考试相对分离，学生多次选择。