广西高等教育毛入学率的现状分析及对策研究概述

广西高等教育毛入学率的现状分析及对策研究概述

广西高等教育毛入学率的现状分析及对策研究主要是分析广西高等教育毛入学率在全国的排名状况、近几年的增长情况和落后的主要原因，提出了广西高等教育毛入学率未来十年的增长规划和对策建议。

一、主要发现

通过研究发现，至2009年，广西高等教育毛入学率为17%，全国是24.2%。广西在5个自治区中排名为第5位，在西部12个省市区中排名为第11位，在全国31个省市区中排名为第30位。而我区人口总数在全国排名为第10位左右，在5个自治区中我区人口最多，我区高等教育毛入学率的排位与总人口的排位是极为不相称的。

二、原因分析

1．高等教育毛入学率增幅太慢。2005年我国高等教育毛入学率已经达到了21%，我区比全国平均水平低6个百分点。到2009年我国高等教育毛入学率达到了24.2%，比2005年提高了3.2个百分点。而我区从2005年到2009年，只增加了2个百分点，不仅提高幅度跟不上全国的步伐，反而与全国高等教育毛入学率的差距在拉大。

2．高中阶段毛入学率较低。长期以来，我区高中阶段教育的发展相对滞后，高中阶段教育毛入学率较低，2009年，全国高中阶段毛入学率为79.2%，我区才是61%，比全国少18.2个百分点。

3．普通高校吸纳学生的能力不够。尽管近几年来我区高校的数量在不断增加，但是高校数量与广西总人口数还是不相称的。如，2007年，我区每82万人拥有1所普通高校，而全国水平是每69万人拥有1所普通高校；我区每251万人拥有1所普通本科高校，而全国水平是每179万人拥有1所普通本科高校。

4．成人高等教育发展比较艰难。2007、2008年我区成人高等教育在校生连续出现过负增长，2007年由2006年的17.15万人下降到15.15万人，增长-11.66%；2008年由2007年的15.15万人下降到14.37万人，增长-5.15%。2009年较2008年有所增加，但增加比例极小，只有0.53%。

5．区外高校在我区招生人数比例小。与其他自治区相比，区外高校在广西录取学生数比例是不高的。如，2008年外省市区高校在内蒙古的招生计划占拟招生数的46.8%，2009年外省市区高校在新疆的招生计划占拟招生数的37.76%，而2009年外省市区高校在我区录取的人数只占20%，仅有4万人。

6．适龄人口下降幅度小。在全国适龄人口整体呈现下降趋势的形势下，而我区适龄人口每年下降的比例不大。一些省市区在不需要扩大招生规模的情况下只要保持招生数不变，高等

教育毛入学率便可以自然增加，造成我区与其他省市区的差距加大。

三、广西高等教育毛入学率的发展目标规划

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：到2020年，“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”“高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%”。结合广西实际，我们提出我区未来5-10年高等教育毛入学率的发展目标。

1．总体目标。到2015年，我区高校在校生规模达到100多万人，高等教育毛入学率达到32%；到2020年我区高校在校生规模达到120万人，高等教育毛入学率达到40%。

“十二五”期间我区高等教育适龄人口呈逐年下降趋势，只要提高参加高考的人数、提高录取率，每年增长2-3个百分点是完全可行的。假如保持现在的在校生规模不变，由于2015年适龄人口比2009年减少了166万人，我区高等教育毛入学率便可以自然增长8个百分点左右，平均每年增长2个百分点，便可以达到27%。通过扩大招生每年再增加1个百分点，到2015年即可达到32%。到2020年，以预测的适龄人口为300万人计算，通过适龄人口下降可以自然增长高等教育毛入学率8个百分点左右，每年5万左右中职毕业生进入高校（含成人高校）就读可以贡献6个百分点左右，新办50所普通高中且在校生规模达到1600人可以贡献2个百分点，新增10所高校可以贡献2个

百分点，现有普通高校平均每年扩大招生规模1000人可以贡献约2个百分点，扩大外省高校招生比例到30%可以贡献约7个百分点，成人高等教育（含自学考试）在学人数达到16万人（不含中职毕业生就读人数）可贡献5个百分点，区内现有高校普通本专科在校生保持44万人（不含外省生源）可贡献14个百分点，研究生在校生达到6万人可以贡献2个百分点。据此，我区高等教育毛入学率可以实现达到或超过40%的目标。

四、加快广西高等教育毛入学率提高的对策建议

1．实施广西高等教育攻坚计划。自治区出台关于全面实施高等教育攻坚的决定和高等教育攻坚方案，着力解决我区高等教育资源特别是优质高等教育不足的问题，尽快缩小我区高等教育与全国高等教育发展的差距。

2．积极争取国家对我区发展高等教育的大力支持。请求教育部批准我区在“十二五”期间普通高校招生数每年递增6-7%左右，同时，安排外省市高校比较大幅度地增加在我区招生指标，争取每年外省市高校投放到我区的招生计划占我区录取人数的25—30%以上。

3．增加对高等教育的财政投入，探索某些专业由自治区财政支持，进行免费教育的尝试，激励部分高校扩大招生规模，有助于高等教育毛入学率的提高。

4．调整优化高等教育结构。“十二五”期间要继续新办一批普通高校和提高部分高校的层次。积极争取社会力量办学及国内

外著名高校到我区设立分校。加快面向我区北部湾经济区、广西重点发展的14个千亿元产业和中国—东盟国际区域合作所需要的紧缺专业建设，在满足培养紧缺专业人才需要的同时，为扩大普通高校招生规模奠定基础。

5．加强高水平大学建设，向国家申请在广西增加211工程或985工程建设学校，争取3所以上高校获得“中西部高等教育振兴计划”高水平、有特色的地方大学建设项目，继续支持自治区级示范性高职院校建设，加大对省部共建高校的支持力度，使这些高校改善办学条件，从而有助于扩大招生规模，为高等教育毛入学率的提高做出更大的贡献。

6．为中等职业学校毕业生开辟升学渠道。让有在高校学习潜力的中职学生能够进入高校深造。打通从中职到高职的“学历通道”，提高中职毕业生到高校读书的升学率。

7．扩大普通高中办学规模。“十二五”期间要逐年落实新建扩建普通高中计划，争取到“十二五”末期新建扩建普通高中达到50所。继续进行普通高中布局调整，加强薄弱高中的建设，争取在“十二五”末期，普通高中在校生规模达到85万人，校均在校生规模达到1600人。

8．积极发展成人高等教育。制定鼓励在职者继续攻读成人高等教育的政策，积极争取中职毕业生读成人高等教育，从而为建设学习型社会奠定基础。