科技进步法讲义
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修订后 第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与 科学技术应用
第四章 研究开发机构 第五章 科学技术人员 第六章 保障措施
wenku.baidu.com
三、科技进步法修订重点内容
1、关于财政投入
厦门：科技经费支出 以上 厦门：科技经费支出4%以上 贵州、沈阳：三项费2%， 贵州、沈阳：三项费 ，广 区分别3%、 州：市、区分别 、2% 浙江： 浙江：省市县科技投入占财政 支出05年达 年达7.8%、4％、 ％。 ％、3％。 支出 年达 、 ％、
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三、科技进步法修订重点内容
14
三、科技进步法修订重点内容
框架结构
原法立法思路和逻辑： 突出以经济建设为中心：三个层次战略 布局 突出主要矛盾：院所改革和人员待遇 主要制度措施（奖励制度和保障措施） 主要制度措施（奖励制度和保障措施）
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修订框架
修订前 第一章 总则 第二章 科学技术与经济建设和社会 发展 第三章 高技术研究和高技术产业 第四章 基础研究和应用基础研究 第三章 企业技术进步 第五章 研究开发机构 第六章 科学技术工作者 第七章 科学技术进步的保障措施 第八章 科学技术奖励 第九章 法律责任 第十章 附则 第七章 法律责任 第八章 附则
明确了科技资源管理单位的开放义务： 明确了科技资源管理单位的开放义务：
共享使用制度和使用情况（ 65条 共享使用制度和使用情况（第65条） 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（ 68条 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（第68条） 65条 规范了资源管理者和使用者的关系（第65条）： 约定使用规则、保密义务、 约定使用规则、保密义务、损害赔偿等 应当按照国家有关规定确定收费标准 不得侵犯科学技术资源使用者的知识产权
商务部调查： ％的企业不同程度受IPR壁垒制约。 商务部调查：60％的企业不同程度受 壁垒制约。 调查 壁垒制约 2002年，71％出口企业、39％产品受到影响，损 年 ％出口企业、 ％产品受到影响， 亿美元， ％。05年有 失170亿美元，相当于当年出口额的 ％。 年有 亿美元 相当于当年出口额的5.2％。 18类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到691亿美元， 类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到 亿美元， 类遭遇技术壁垒直接损失 亿美元 纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的43.2%。 纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的 。 美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经 美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经 济独立，也才有政治独立。
5
胡锦涛总书记： 胡锦涛总书记： 以科技进步法为核心的科技法 律法规不断完善。
6
二、科技进步法修订背景和思路
7
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（1）科技与经济发展的新特点 科技发展和应用的速度加快：多媒体， 科技发展和应用的速度加快：多媒体，信息网络 科学技术对国民经济增长的贡献越来越大 新技术带来新的发展机遇： 新技术带来新的发展机遇：芬兰的通讯产业 全球化使国际科技竞争日趋激烈 第29条 国家禁止危害国家安 （2）科技发展带来的新问题 全、损害社会公共利益、危 害人体健康、违反伦理道德 胚胎干细胞， 胚胎干细胞，转基因 的科学技术研究开发活动。
科学技术进步法修订情况
科技部政策法规司法规与知识产权处 林新
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一、科技进步法的地位和作用 二、科技进步法修订背景和思路 三、科技进步法修订的重点内容 四、科技进步法贯彻实施的有关考虑
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一、科技进步法的地位和作用 一、科技进步法的地位和作用
1993年10月 1993年10月1日实施 2007年12月29日修订通过，2008年 2007年12月29日修订通过，2008年7月1日实施
财政科技投入高于财政经常性收入 的物理学奖、 的物理学奖 的 明确财政科技投入方向和重点： 明确财政科技投入方向和重点： 68.4%的物理学奖、74.6%的 化学奖和90.0%的生物医学奖 化学奖和 的生物医学奖 ■科学技术基础条件与设施建设 获奖成果借助先进仪器。 获奖成果借助先进仪器。 ■基础研究 对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、 ■对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性 作用的前沿技术研究、 作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共 性关键技术研究； 性关键技术研究； ■重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范 农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、 ■农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、推广 ■科学技术普及 ■稳定支持研究机构
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三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购: 国外经验 自主创新产品的政府采购:
1933年 购买美国产品法》 1933年《购买美国产品法》 国际采购至少必须购买50％的国内原材料和产品。 国际采购至少必须购买50％的国内原材料和产品。同 等条件下，给予国内投标商10%-30%的优惠价格 的优惠价格。 等条件下，给予国内投标商10%-30%的优惠价格。 91年《道路运输效率法》，州接受联邦补助采购运输 91年 道路运输效率法》 机械时， 60％以上是美国产品，车辆在国内组装。 机械时，须60％以上是美国产品，车辆在国内组装。 10万美元以下的政府采购合同，先考虑中小企业。 10万美元以下的政府采购合同 先考虑中小企业。 万美元以下的政府采购合同， 日本： 日本：外汇控制
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三、科技进步法修订重点内容
4、科技资源整合与共享
科技工作协调机制：分散重复问题 科技工作协调机制： 政府在推进科技资源共享中的职责： 政府在推进科技资源共享中的职责：
大型仪器购置统筹规划和联合评议（64条） 大型仪器购置统筹规划和联合评议（64条 建立资源信息系统并公开（65条 建立资源信息系统并公开（65条）
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三、科技进步法修订重点内容
5、企业技术进步
财政支持：科技计划 财政支持： 贴息和担保， 贴息和担保，创业投资引导基金 分类支持：中小企业，大中企业， 分类支持：中小企业，大中企业，国企 产学研联盟 金融支持：进出口银行特别融资帐户 金融支持：进出口银行特别融资帐户，开发行软贷款 进出口银行特别融资帐户， 银监会支持国家重大科技项目政策性金融政策 税收扶持：高新技术企业，R&D抵扣 税收扶持：高新技术企业，R&D抵扣 企业
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一、科技进步法的地位和作用 一、科技进步法的地位和作用
2、科技进步法律体系
进步法的地位：具有基本法性质的法律 进步法的地位：具有基本法性质的法律 科技专项法：成果转化，科普，合同法 科技专项法：成果转化，科普，合同法 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科技部令22个：科技计划和成果管理、药品 科技部令22个：科技计划和成果管理、药品 和基因研究管理等方面 相关法律：政府采购，所得税，中小企业， 相关法律：政府采购，所得税，中小企业， 合伙企业法 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策
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二、企业技术创新法律政策要点
5、企业技术进步：税收优惠
高新企业减免税： 获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15% 15%的税率 获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率 条件： ■核心自主知识产权，产品（服务）属于《国家重点支持 核心自主知识产权，产品（服务）属于《 的高新技术领域》 的高新技术领域》 ■大学专科30%以上，研发人员10%以上 大学专科30%以上，研发人员10%以上 ■ R&D占销售收入比例：大型企业3%;中型企业4％;小型 R&D占销售收入比例：大型企业3%;中型企业4 企业6%以上；其中国内R&D占全部R&D的比例不低于60% 企业6%以上；其中国内R&D占全部R&D的比例不低于60% ■高新技术产品（服务）收入占当年总收入60%以上 高新技术产品（服务）收入占当年总收入60%以上 ■知识产权、研究开发的组织管理水平、科技成果转化能 力、成长性指标等四项指标加权记分70分以上 力、成长性指标等四项指标加权记分70分以上
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三、科技进步法修订重点内容
3、引进技术的消化吸收再创新
中长期规划配套政策 由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案 再创新方案须经有关部门联合组织的专家委员会咨询论证 限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术 资金支持； 资金支持；再创新形成的装备和产品政府优先采购 关于鼓励技术引进与创新、 《关于鼓励技术引进与创新、促进转变外贸增长方式的若 干意见》 干意见》 中国鼓励引进技术目录》 《中国鼓励引进技术目录》 上海、江苏、黑龙江、 上海、江苏、黑龙江、深圳等给予资金支持
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三、科技进步法修订重点内容
3、引进技术的消化吸收再创新
形势： 形势： 技术对外依存度 国外技术出口管制 消化吸收资金比例 02年大中型企业引进327.5亿元，消化吸收25.7亿， 02年大中型企业引进 年大中型企业引进327.5亿元，消化吸收25.7亿 亿元 消化与引进比为1 0.078。日韩： 消化与引进比为1：0.078。日韩：1：5-8 三峡水电机组成功案例
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二、科技进步法修订背景和思路
OECD发布2005年三方专利分布结构 OECD发布2005年三方专利分布结构
11.86% 30.96%
28.83%
28.35%
中国仅占0.82％ 中国仅占0.82％
美国 欧盟 日本 其他国家
全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利掌握在发达国家手里。
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二、科技进步法修订背景和思路
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二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（3）全面建设小康社会的新要求 挑战： 挑战： ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、 占世界4.4％，但消费的原煤 ■ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、水 占世界２５ ２５％ ４０％。 ％。单位产值能耗是发达国家平 泥，占世界２５％至４０％。单位产值能耗是发达国家平 均水平3 均水平3至4倍。 外资在高技术出口中占到88.1% 88.1%。 ■外资在高技术出口中占到88.1%。 在高技术产品出口的各类贸易方式中， 在高技术产品出口的各类贸易方式中，加工贸易比重达 87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10% 10%。 87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10%。 2000年到06年 高技术产业利润率从6.71%降到4.2% 年到06 6.71%降到4.2%。 ■2000年到06年，高技术产业利润率从6.71%降到4.2%。
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二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（4）完善社会主义市场经济体制的新要求
06年企业创新力量： 06年企业创新力量 年企业创新力量： R&D投入 企业R&D支出占全国 R&D投入:企业R&D支出占全国68%； 投入: 支出占全国68%； 人员：R&D人员 万人年 人员90万人年， 65％。 人员：R&D人员90万人年，占65％。
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三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购
《政府采购法》第10条： “政府采购应当采购本国货 政府采购法》 10条 工程和服务” 物、工程和服务”。 科技进步法》 采购、首购、 《科技进步法》：采购、首购、订购 自主创新产品认定办法、预算办法、评审办法、首购 自主创新产品认定办法、预算办法、评审办法、 和订购管理办法、采购进口产品办法： 和订购管理办法、采购进口产品办法： 最低评标价法， ％～10％的价格扣除。 ■最低评标价法，5％～10％的价格扣除。 综合评分法，价格、技术总分值的4％～8 加分。 ■综合评分法，价格、技术总分值的4％～8％加分。 国家和地方政府重点工程， ■国家和地方政府重点工程，国产设备采购比例一般不 得低于总价值的60% 得低于总价值的60%
第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用 第三章 企业技术进步 第四章 研究开发机构 第五章 科学技术人员 第六章 保障措施 第七章 法律责任 第八章 附则
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一、科技进步法的地位和作用 一、科技进步法的地位和作用
1、科技进步法的特点
科技进步法是具有基本法性质的法律 科技进步法的内容: 科技进步法的内容: 科技自身发展 依靠科技促进经济社会发展
（5）科技发展和改革的成功经验
开发类院所企业化转制， 开发类院所企业化转制，中介体系
（6）依法治国、依法行政的新要求 依法治国、
政府信息公开， 政府信息公开，企业参与科技计划
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二、科技进步法修订背景和思路
2、修订思路 反映新形势新要求 制度、体制、 制度、体制、机制创新 总结和升华发展和改革的成功经验 为中长期科技规划提供法律保障 完善系统性并加强操作性
修订后 第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与 科学技术应用
第四章 研究开发机构 第五章 科学技术人员 第六章 保障措施
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三、科技进步法修订重点内容
1、关于财政投入
厦门：科技经费支出 以上 厦门：科技经费支出4%以上 贵州、沈阳：三项费2%， 贵州、沈阳：三项费 ，广 区分别3%、 州：市、区分别 、2% 浙江： 浙江：省市县科技投入占财政 支出05年达 年达7.8%、4％、 ％。 ％、3％。 支出 年达 、 ％、
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三、科技进步法修订重点内容
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三、科技进步法修订重点内容
框架结构
原法立法思路和逻辑： 突出以经济建设为中心：三个层次战略 布局 突出主要矛盾：院所改革和人员待遇 主要制度措施（奖励制度和保障措施） 主要制度措施（奖励制度和保障措施）
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修订框架
修订前 第一章 总则 第二章 科学技术与经济建设和社会 发展 第三章 高技术研究和高技术产业 第四章 基础研究和应用基础研究 第三章 企业技术进步 第五章 研究开发机构 第六章 科学技术工作者 第七章 科学技术进步的保障措施 第八章 科学技术奖励 第九章 法律责任 第十章 附则 第七章 法律责任 第八章 附则
明确了科技资源管理单位的开放义务： 明确了科技资源管理单位的开放义务：
共享使用制度和使用情况（ 65条 共享使用制度和使用情况（第65条） 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（ 68条 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（第68条） 65条 规范了资源管理者和使用者的关系（第65条）： 约定使用规则、保密义务、 约定使用规则、保密义务、损害赔偿等 应当按照国家有关规定确定收费标准 不得侵犯科学技术资源使用者的知识产权
商务部调查： ％的企业不同程度受IPR壁垒制约。 商务部调查：60％的企业不同程度受 壁垒制约。 调查 壁垒制约 2002年，71％出口企业、39％产品受到影响，损 年 ％出口企业、 ％产品受到影响， 亿美元， ％。05年有 失170亿美元，相当于当年出口额的 ％。 年有 亿美元 相当于当年出口额的5.2％。 18类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到691亿美元， 类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到 亿美元， 类遭遇技术壁垒直接损失 亿美元 纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的43.2%。 纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的 。 美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经 美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经 济独立，也才有政治独立。
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胡锦涛总书记： 胡锦涛总书记： 以科技进步法为核心的科技法 律法规不断完善。
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二、科技进步法修订背景和思路
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二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（1）科技与经济发展的新特点 科技发展和应用的速度加快：多媒体， 科技发展和应用的速度加快：多媒体，信息网络 科学技术对国民经济增长的贡献越来越大 新技术带来新的发展机遇： 新技术带来新的发展机遇：芬兰的通讯产业 全球化使国际科技竞争日趋激烈 第29条 国家禁止危害国家安 （2）科技发展带来的新问题 全、损害社会公共利益、危 害人体健康、违反伦理道德 胚胎干细胞， 胚胎干细胞，转基因 的科学技术研究开发活动。
科学技术进步法修订情况
科技部政策法规司法规与知识产权处 林新
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一、科技进步法的地位和作用 二、科技进步法修订背景和思路 三、科技进步法修订的重点内容 四、科技进步法贯彻实施的有关考虑
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一、科技进步法的地位和作用 一、科技进步法的地位和作用
1993年10月 1993年10月1日实施 2007年12月29日修订通过，2008年 2007年12月29日修订通过，2008年7月1日实施
财政科技投入高于财政经常性收入 的物理学奖、 的物理学奖 的 明确财政科技投入方向和重点： 明确财政科技投入方向和重点： 68.4%的物理学奖、74.6%的 化学奖和90.0%的生物医学奖 化学奖和 的生物医学奖 ■科学技术基础条件与设施建设 获奖成果借助先进仪器。 获奖成果借助先进仪器。 ■基础研究 对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、 ■对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性 作用的前沿技术研究、 作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共 性关键技术研究； 性关键技术研究； ■重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范 农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、 ■农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、推广 ■科学技术普及 ■稳定支持研究机构
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三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购: 国外经验 自主创新产品的政府采购:
1933年 购买美国产品法》 1933年《购买美国产品法》 国际采购至少必须购买50％的国内原材料和产品。 国际采购至少必须购买50％的国内原材料和产品。同 等条件下，给予国内投标商10%-30%的优惠价格 的优惠价格。 等条件下，给予国内投标商10%-30%的优惠价格。 91年《道路运输效率法》，州接受联邦补助采购运输 91年 道路运输效率法》 机械时， 60％以上是美国产品，车辆在国内组装。 机械时，须60％以上是美国产品，车辆在国内组装。 10万美元以下的政府采购合同，先考虑中小企业。 10万美元以下的政府采购合同 先考虑中小企业。 万美元以下的政府采购合同， 日本： 日本：外汇控制
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三、科技进步法修订重点内容
4、科技资源整合与共享
科技工作协调机制：分散重复问题 科技工作协调机制： 政府在推进科技资源共享中的职责： 政府在推进科技资源共享中的职责：
大型仪器购置统筹规划和联合评议（64条） 大型仪器购置统筹规划和联合评议（64条 建立资源信息系统并公开（65条 建立资源信息系统并公开（65条）
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三、科技进步法修订重点内容
5、企业技术进步
财政支持：科技计划 财政支持： 贴息和担保， 贴息和担保，创业投资引导基金 分类支持：中小企业，大中企业， 分类支持：中小企业，大中企业，国企 产学研联盟 金融支持：进出口银行特别融资帐户 金融支持：进出口银行特别融资帐户，开发行软贷款 进出口银行特别融资帐户， 银监会支持国家重大科技项目政策性金融政策 税收扶持：高新技术企业，R&D抵扣 税收扶持：高新技术企业，R&D抵扣 企业
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一、科技进步法的地位和作用 一、科技进步法的地位和作用
2、科技进步法律体系
进步法的地位：具有基本法性质的法律 进步法的地位：具有基本法性质的法律 科技专项法：成果转化，科普，合同法 科技专项法：成果转化，科普，合同法 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科技部令22个：科技计划和成果管理、药品 科技部令22个：科技计划和成果管理、药品 和基因研究管理等方面 相关法律：政府采购，所得税，中小企业， 相关法律：政府采购，所得税，中小企业， 合伙企业法 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策
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二、企业技术创新法律政策要点
5、企业技术进步：税收优惠
高新企业减免税： 获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15% 15%的税率 获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率 条件： ■核心自主知识产权，产品（服务）属于《国家重点支持 核心自主知识产权，产品（服务）属于《 的高新技术领域》 的高新技术领域》 ■大学专科30%以上，研发人员10%以上 大学专科30%以上，研发人员10%以上 ■ R&D占销售收入比例：大型企业3%;中型企业4％;小型 R&D占销售收入比例：大型企业3%;中型企业4 企业6%以上；其中国内R&D占全部R&D的比例不低于60% 企业6%以上；其中国内R&D占全部R&D的比例不低于60% ■高新技术产品（服务）收入占当年总收入60%以上 高新技术产品（服务）收入占当年总收入60%以上 ■知识产权、研究开发的组织管理水平、科技成果转化能 力、成长性指标等四项指标加权记分70分以上 力、成长性指标等四项指标加权记分70分以上
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三、科技进步法修订重点内容
3、引进技术的消化吸收再创新
中长期规划配套政策 由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案 再创新方案须经有关部门联合组织的专家委员会咨询论证 限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术 资金支持； 资金支持；再创新形成的装备和产品政府优先采购 关于鼓励技术引进与创新、 《关于鼓励技术引进与创新、促进转变外贸增长方式的若 干意见》 干意见》 中国鼓励引进技术目录》 《中国鼓励引进技术目录》 上海、江苏、黑龙江、 上海、江苏、黑龙江、深圳等给予资金支持
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三、科技进步法修订重点内容
3、引进技术的消化吸收再创新
形势： 形势： 技术对外依存度 国外技术出口管制 消化吸收资金比例 02年大中型企业引进327.5亿元，消化吸收25.7亿， 02年大中型企业引进 年大中型企业引进327.5亿元，消化吸收25.7亿 亿元 消化与引进比为1 0.078。日韩： 消化与引进比为1：0.078。日韩：1：5-8 三峡水电机组成功案例
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二、科技进步法修订背景和思路
OECD发布2005年三方专利分布结构 OECD发布2005年三方专利分布结构
11.86% 30.96%
28.83%
28.35%
中国仅占0.82％ 中国仅占0.82％
美国 欧盟 日本 其他国家
全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利掌握在发达国家手里。
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二、科技进步法修订背景和思路
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二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（3）全面建设小康社会的新要求 挑战： 挑战： ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、 占世界4.4％，但消费的原煤 ■ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、水 占世界２５ ２５％ ４０％。 ％。单位产值能耗是发达国家平 泥，占世界２５％至４０％。单位产值能耗是发达国家平 均水平3 均水平3至4倍。 外资在高技术出口中占到88.1% 88.1%。 ■外资在高技术出口中占到88.1%。 在高技术产品出口的各类贸易方式中， 在高技术产品出口的各类贸易方式中，加工贸易比重达 87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10% 10%。 87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10%。 2000年到06年 高技术产业利润率从6.71%降到4.2% 年到06 6.71%降到4.2%。 ■2000年到06年，高技术产业利润率从6.71%降到4.2%。
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二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（4）完善社会主义市场经济体制的新要求
06年企业创新力量： 06年企业创新力量 年企业创新力量： R&D投入 企业R&D支出占全国 R&D投入:企业R&D支出占全国68%； 投入: 支出占全国68%； 人员：R&D人员 万人年 人员90万人年， 65％。 人员：R&D人员90万人年，占65％。
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三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购
《政府采购法》第10条： “政府采购应当采购本国货 政府采购法》 10条 工程和服务” 物、工程和服务”。 科技进步法》 采购、首购、 《科技进步法》：采购、首购、订购 自主创新产品认定办法、预算办法、评审办法、首购 自主创新产品认定办法、预算办法、评审办法、 和订购管理办法、采购进口产品办法： 和订购管理办法、采购进口产品办法： 最低评标价法， ％～10％的价格扣除。 ■最低评标价法，5％～10％的价格扣除。 综合评分法，价格、技术总分值的4％～8 加分。 ■综合评分法，价格、技术总分值的4％～8％加分。 国家和地方政府重点工程， ■国家和地方政府重点工程，国产设备采购比例一般不 得低于总价值的60% 得低于总价值的60%
第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用 第三章 企业技术进步 第四章 研究开发机构 第五章 科学技术人员 第六章 保障措施 第七章 法律责任 第八章 附则
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一、科技进步法的地位和作用 一、科技进步法的地位和作用
1、科技进步法的特点
科技进步法是具有基本法性质的法律 科技进步法的内容: 科技进步法的内容: 科技自身发展 依靠科技促进经济社会发展
（5）科技发展和改革的成功经验
开发类院所企业化转制， 开发类院所企业化转制，中介体系
（6）依法治国、依法行政的新要求 依法治国、
政府信息公开， 政府信息公开，企业参与科技计划
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二、科技进步法修订背景和思路
2、修订思路 反映新形势新要求 制度、体制、 制度、体制、机制创新 总结和升华发展和改革的成功经验 为中长期科技规划提供法律保障 完善系统性并加强操作性