新形势下城镇化投融资体系搭建_(1)
我国城镇化融资机制创新研究
我国城镇化融资机制创新研究[摘要] 目前，我国在城镇化建设中存在投资主体和融资方式单一、融资渠道不畅、相关政策制度不完善等因素，未来我国城镇化建设存在巨额的资金缺口。
应以创新城镇化融资机制为突破口，改变单一的融资方式，正确界定政府与市场的关系，鼓励和引导民间资本进入城市基础设施建设和公共服务领域，加快推进财政金融体制改革，规范地方融资平台，强化地方政府债务约束机制，促使新型城镇化与工业化、农业现代化、信息化同步协调推进，有效释放巨大的内需潜力。
[关键词] 新型城镇化；融资机制；创新研究Abstract：In China’s urbanization process，the financing mechanism has experienced some difficulties in terms of single financing source and method，narrow financing channel，imperfect relevant policies，and huge funding gap. Financing mechanism reform could be a breakthrough in changing the single financing method，defining the relationship between the government and the market，and encouraging private capital to invest in urban infrastructure and public services. The reform could also help accelerate the fiscal and financial reform，regulate local financing platform and strengthen local government debt restraint mechanism.Key words：new urbanization，financing mechanism，innovation study一、引言“新型城镇化”已成为社会各方关注的热点问题。
新型城镇化背景下地方政府融资平台战略转型的探讨
新型城镇化背景下地方政府融资平台战略转型的探讨党的十八大报告指出，要把城镇化作为推进经济结构战略性调整的重要举措之一，确保经济持续健康发展。
在经济增速回调、财政增收困难、经济转型和结构调整进展缓慢、房地产和土地管理调控持续的背景下，地方政府尤其是中西部地方政府融资环境非常不理想，政府融资平台大多处于无法运转的状态。
而城镇化持续发展的过程中，需要大量资金投入，如果仍简单将城镇化等同于政府投资“造城”，地方政府的债务危机将更加严峻。
推动地方政府融资平台战略转型，将政府对城镇化建设的主导作用转变为引导作用，将城市经营性建设项目交给市场，政府回归公共服务体系供给主体，推动城镇化在“人”与“物”两方面的协调发展，显得重要而紧迫。
一、地方政府融资平台运作存在的主要问题（一）融资渠道单一，资金来源主要依赖银行贷款，直接融资比例低（二）缺少现金流，持续运作能力差投资项目主要为政府公益性项目，还款来源主要依托地方财政收入，融资平台公司资源配置和资产注入空虚化，基本没有主营业务，没有盈利能力，不能形成稳定现金流，偿债能力缺失，无法持续获得融资。
（三）抵押资产变现能力差，偿债资金来源对土地出让收入依赖较大抵押资产主要以土地为主，其他资产集中为铁路、公路、城市基础设施等，资产质量不高，变现能力差。
在持续的房地产调控和土地调控中，土地出让收入受到较大影响，不仅地方政府面临巨大财政压力，也严重制约了融资平台的信用等级和融资能力。
（四）融资平台经营不规范，市场化运作程度低融资平台责任主体不明确，公司治理不完善，产权不明晰，职能边界不清晰，投融资行为不规范，未形成真正意义上的风险收益一体化的投融资主体。
政府对投融资公司多头管理，在人员、组织架构、绩效考核等方面行政色彩浓厚。
（五）资金引导作用差，未能很好促进社会投融资体系发展由于融资平台治理结构不完善，市场化运作程度低，投融资行为行政化，未能有效发挥资金引导作用，不能通过与金融机构、中介服务机构良性互动推动社会资金的参与，相反因为占用大量信贷资源，在一定程度上还抑制了金融运行效率。
2014公需课答案新型城镇化实践与发展(1~5)
一、单选题（共 7 小题，每题 5 分）1、城市化是西班牙城市规划师依勒德本索·塞尔达于（ ）年提出。
A、1865B、1867C、1870D、18722、“大都市区”是在（ ）时期出现在美国、英国。
A、20世纪30年代B、20世纪40年代C、20世纪50年代D、20世纪60年代3、田园城市理论是由（ ）提出。
A、柯布西耶B、简·雅各布斯C、埃比尼泽·霍华德D、奥姆斯特德4、以下对霍华德设想的“无贫民窟无烟尘的城市群”表述正确的是（ ）。
A、建议人口为88000人B、若干个田园城市围绕中心城市，构成城市组群C、城市之间独立联系D、中心城市的绿化规模略大些，人口越少越好5、马克思和（ ）在《德意志意识形态》第一卷第一章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩大为主线，全景式的阐述了城镇化进程的全貌。
A、马恩B、凯文·林奇C、塞尔D、恩格斯6、中心城区环境保护“退二还一”强调的“一”指：（ ）。
A、农业为主的退耕还林,B、污染密集型产业转移C、产业结构的优化升级D、生态基础设施与环境7、17世纪中叶之后，“商业和工场手工业地集中于（ ）国家。
A、英国B、雅典C、美国D、德国二、多选题（共 6 小题，每题 5 分）1、当城市集群发展成为“都市区”和“大都市连绵带”后，会出现以下（ ）基本形态。
A、产业空间结构以“夹工夹农夹三产”B、城市空间结构以“夹城夹镇夹村落”C、生态空间结构以“夹山夹水夹绿带”D、经济空间结构以“夹产夹人夹发展”2、经济腹地与核心区之间的联系形态经历（ ）阶段。
A、区域工业化起步阶段B、区域工业化成长期阶段C、区域工业化成熟期阶段D、区域的后工业化时期阶段3、2002年度世界银行的年度报告将全世界的城镇化分为（ ）三种类型。
A、发达国家城市化B、发展中国家城市化C、转型国家城市化D、不发展国家城市化4、凯文·林奇将城市的“功能的模式”归纳为（ ）。
新常态下改革与创新重点领域投融资机制课后练习
练习题库：新常态下改革与创新重点领域投融资机制第1部分判断题题号：Qhx015047所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制1.本课程认为，目前新常态下中国经济的特征十分明显。
A、对B、题号：Qhx015048所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制2.本课程认为，不只有中国经济发展经历了一个阶段性下降的过程，日本也有。
* A、对B、错题号：Qhx015049所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制3.本课程认为，对一个具有后发优势的国家来说，随着经济发展水平的不断提高，增长速度会越来越快。
A、对B、错题号：Qhx015050所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制4.本课程认为，日本是第一个成功跨越中等收入陷阱，由不发达转到发达的国家。
, A、对B、错题号：Qhx015051所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制5.本课程提到，在2007年前第三产业的增长速度就超过了第二产业的增长速度。
A、对* B、错题号：Qhx015052所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制6.根据世界银行对基础设施的划分标准，交通设施属于社会基础设施。
A 、对* B 、 题号： 错 Qhx015053所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制 7.本课程提到，按照是否具有收费机制，基础设施项目被分为经营性基础设备 和非经营性基础设施。
A 、 B 、 题号: Qhx015054所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制 8.本课程认为，通过政府核准的投资项目目录和《关于创新重点领域投融资机 制鼓励社会投资的指导意见》可以看出，重点领域主要在基础设施/产业领域。
A 、 B 、 题号： 错 Qhx015055所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制9.项目融资的特点之一是成立一家法律上独立的项目公司，通过无追索权债务 为基础设施投资融资。
该公司目的单一、存储金有限。
* A 、 B 、 题号： Q hx015056所属课程：新常态下改革与创新重点领域投融资机制 10.本课程提到，在1997年之前基础设施领域私人投资是呈明显的上升的趋势， 但是在2007年以后下降明显。
新形势下基础设施投融资的逻辑和路径
新形势下基础设施投融资的逻辑和路径基础设施投融资的特点为了真正理解投融资模式的内涵，我们首先需要对基础设施投融资的特点有大致的认识。
受基础设施的自身特点、财税体制和公共服务价格机制等影响，基础设施投融资主要有以下特点。
（1）基础设施的投资建设属于政府的直接责任，政府应承担无限责任。
基础设施及其所承载的公共服务是政府负有责任和义务提供的公共产品，无论是采用市场化方式引入社会资本还是政府直接投资，都属于政府的直接责任，这是政府作为国家治理机器所决定的。
基础设施伴随着城镇化的推进而快速发展，但也存在行业发展和区域发展不平衡等问题。
可以说，基础设施关系着人民群众的获得感，政府理应对基础设施的投资建设承担最终的无限责任。
（2）地方财权和事权不对等导致基础设施投融资的债务沉重。
分税制改革后，目前最为主要的共享税种（增值税和所得税）基本上是中央和地方对半开，但地方政府承担区域内经济建设发展的重任。
基础设施是经济社会发展的重要载体，地方政府要谋求发展，必须投资建设基础设施。
但基础设施的投资额往往巨大，地方政府无法依靠当期财政收入解决基础设施的建设资金来源问题，只能对外举债。
可以说，财权和事权不对等导致地方政府背着沉重的债务负担。
以往地方政府可以通过土地消化债务，在中央强调房子是用来住的，不是用来炒的定位后，地方政府的土地财政难以为继，导致债务无处消化。
（3）基础设施的公益属性明显，但大多数基础设施无直接回收机制。
除少量具备收费机制的基础设施外，大多数基础设施向社会公众免费提供，自身并不具备投资回收机制，但基础设施的公益属性明显，基础设施的完善对于区域生产、生活质量提升和环境改善影响重大，往往需要通过税收、土地租金（或出让金）的形式回收。
由于我国尚未建立差别化的税收政策，只能通过土地的价值提升来回收，限于目前的土地政策，政府仅享有了一级土地开发的收益，二级土地开发及房地产增值的收益政府并未享有。
影响基础设施投融资模式选择的关键因素除受基础设施投融资的特点影响外，地方政府选择基础设施投融资模式时也会结合绩效导向、可操作性和区域可持续发展等因素，具体来看，主要有以下几方面。
新型城镇化投融资模式创新研究
一
、
新型城镇化将面临 巨大的资金压 力
城 镇 化 良性 互 动 、 城镇 化 和 农 业 现 代 化 相 互 协 调 ， 促进工业化 、
（ 一） 我 国城 镇 化 仍 有 较 大 空 问 统计数据显示 ， １ ９ ７ ８ 年至 ２ ０ １ ２ 年， 我 国城 镇人 口从 １ ． ７ ２ 亿
【 ２ 】 邓倩兰． 我国内部审计未来 发展趋势 【 Ｊ 】 ． 合作经济与科技， ２ ０ ｌ ｌ ，
加 强内部审计人员的计算机素质和 道德 素质 出发 ， 更要从构建 安全和 谐的 电子商务环境出发，为企业 的内部审计营造一个独
特 的审计环境。
人才 ； ③企业 的审计人 才应 该朝 着丰富经验型和高业务水平型
的 复合 型方 向发 展 。
四、内部 审计 管理 行业 化和 人员职业 化的发展趋势 随着现代企业控制制度的建立， 内部审计机 构设置、 人员配
新型城镇化投 融资模 式创新研究
黄 夷 栋 怵
（ 湖南省公路 建设投资有 限公 司 湖南 ・ 长沙 ４ １ ０ ０ １ ５ ）
摘 要 ：新型城镇 化是 建成小康社会 ，拉 动 内需的最有效方式之一 ，城镇化建设 的主要 矛盾在 于资金供给远远 不能满足资金 需 求 。 ３前的城镇化投 － ＂ 融资主要依赖 以土地抵押获得银行贷款模式 ，而这种 方式 由于 国家房地产政策和市场的变化等因素影响 ，难 以解决新型城镇化 巨量的资金缺 口。 因此 ，创新投 融资模式成为解决资金 问题的主要 出路 ，由于区域经济发展的不平衡 。因地制
置等都 发生 了新的变化，如果在机构 设置和人 员配置方面不进
新型城镇化建设投融资问题与创新
设必然需要大量的资金投入。与 以 摊大饼 、 高能耗 、 城市要素供 给不可持续为特征的“ 外延式扩 张” 的 旧型城镇化相 比， 新型 城镇化要走“ 内聚式发展” 的道路 ， 其核心是人的市民化 ， 当前 尤其要解决 的是已经长期在城市生活 的农业转移人 口的市 民 化。然而农民市民化是一项高成本 的改革， 进城农民平等享受 城市居 民就业 、 教育 、 医疗 、 住房 、 养老这五方 面的基本权利保 障和公共服务， 需要大量公共投入。据国研中心测算 ， 城镇化率 每增加一个百分点就意味着有超过 １ ０ ０ ０万的农 村人 口进城 ， 而每增加一个城市人 口需要投资 ９万元 ， 即城镇化率每提 高 个 点相关的投资就可能超过 １ 万亿元［ ２ １ 。据《 中心城市绿皮 书》 推测 ， 到２ ０ ３ ０年中国城镇化率将达到 ６ ５ ％左右 ， 这意味着 有３ 亿农村 人 口进入城镇工作和生活 ， 将产生 巨大的资金需求 ， 预计社会保障和市政公共设施支 出共计将超过 ３ Ｏ万亿元 。 过去的十几 年 ， 在 中国城市 化快速推 进的过程 中 ， 政 府 投融资模 式也 发生了巨大的变化。但近年来 ， 除预算 内收入 之外 ， 各地财政收入可投入到城镇基础设施 建设 的资金 日益 不足 ， 城市土地 出让 金不断减少 ， 地 方债务投 融资平 台风险
二、 当前城镇化建设投融资存在的问题
（ 一） 城镇化建设资金不足
一
主导 的投融 资模式存 在很 大 的弊端 ， 主要是地方政 府 、 开发 商以及少部分 近郊农 民从 中获利 。 正如经济学家吴敬琏在一 次讲话 中所指 出的 ： “ 中国 旧型城镇 化是 由赚 取土地差价 推 动的。” 地方政府一方面低 价出让工业用地 ， 另一方面高价 出 让商 、 住用地 。土地 成为很多地方政府向融资平台注入的主 要资产 ， 地方政府对 融资平 台债 务 的担保 或抵押 ， 也依 赖土 地这种优质抵 押品的升值所带来的土地出让收入 。 这种投融 资模式过度依赖房地产市场 ， 城镇 化基 础建设投资资金主要 依靠以土地财政为基础的预算外资金支撑 ， 风险会随着时间 积聚 ， 一旦房地产出现泡 沫 ， 地方债务问题将非常突 出。 （ 三） 城镇化投融资平 台存在风险 ， 投融资机制不够健全 城镇化发展涉及公共服务供给 、 基 础设施建 设等大量需 要资金投入的任务 ， 而依靠土地 出让金 和财政税 收难 以满足 政府推进 城镇化建设所需资金。为了有效缓解城镇化建设 的 资金困境 ， 近年来 ， 各地方政府通过建立地方商业银行 、 成立 城投公 司和城建公司等途径搭建地方投融资平台 ， 以调动当 地社 会资金 和银行贷款 。 然而当前运行 的城镇化投融资平 台 存在着不 少风险 ， 体现在 以下几个方 面 ： ： Ａ
《城市建设投融资》课件
总结词
环境保护、可持续发展
总结词
BOT模式、特许经营权
详细描述
该水处理设施建设项目注重环境保护和可持续发展，通过 先进的技术和设备，确保水处理效果达到国家标准，同时 降低能耗和减少对周边环境的影响。
案例三：某垃圾焚烧发电厂建设投融资
总结词
多元化融资、公私合营
详细描述
该垃圾焚烧发电厂建设项目引进先进的技术和设备，确保 垃圾处理和发电效果达到国内领先水平。同时，项目注重 环保达标，减少对周边环境的影响。
城市建设投融资的未来发展与
06
展望
政策环境分析
政策支持
随着国家对城市建设投融资的重视， 相关政策将不断完善，为行业发展提 供有力支持。
政策风险
政策环境的变化可能对城市建设投融 资产生影响，需要关注政策动向，及 时调整策略。
市场环境分析
市场需求
随着城市化进程的加速，城市建设投融资市场需求将不断增 长。
案例二：某水处理设施建设投融资
总结词
政府投资、市场化运作
详细描述
该水处理设施建设项目采用BOT模式，由私营企业投资建 设，并在特许经营期内负责运营管理。政府在特许经营期 结束后收回项目所有权。
详细描述
该水处理设施建设由政府投资，通过市场化运作方式，委 托专业的水务公司进行建设和运营管理。政府在水务公司 运营过程中保留监管权。
B
C
股权融资模式
企业通过发行股票或引入战略投资者等方式 筹集资金，用于城市建设项目。
资产证券化模式
将城市基础设施和公共设施的未来收益权打 包成证券化产品，通过资本市场发行，实现 融资。
D
02 城市建设投融资的主体与客体
投融资主体
城市建设投融资的风险以及化解办法
城市建设投融资的风险以及化解办法【摘要】城市建设投融资是城市发展的重要支柱，但也伴随着诸多风险。
宏观经济政策、市场需求、政策调整和资金来源不确定均可能影响投融资的安全性。
在面对这些风险时，应加强风险管理意识，寻求多元化投融资方式，并建立健全监管制度。
通过制定合理的风险管理策略，可以有效化解风险，确保城市建设项目的顺利进行。
在当前经济形势下，需要更加谨慎地对待投融资风险，以保障城市建设的可持续发展。
政府、企业和金融机构应协同合作，共同努力应对各种投融资风险，推动城市建设事业持续健康发展。
【关键词】城市建设投融资、风险、风险管理、宏观经济政策、市场需求、政策调整、资金来源、风险化解、风险管理意识、多元化投融资、监管制度。
1. 引言1.1 城市建设投融资的重要性城市建设投融资的重要性体现在多个方面。
城市建设是推动经济发展的重要引擎。
通过投入资金进行城市基础设施建设、房地产开发、环境保护等工作，可以有效促进城市经济的增长和就业的增加。
城市建设投融资是实现城市现代化的重要途径。
随着经济社会的发展，城市需要不断进行更新改造，提升城市形象和生活品质，而这需要大量的资金支持。
城市建设投融资也是改善城市居民生活的关键。
投入资金建设公共服务设施、改善居住条件等，可以提高城市居民的生活质量，促进社会和谐稳定。
城市建设投融资对于城市的发展和居民的生活质量都起着至关重要的作用，需要引起社会各界的高度重视和关注。
1.2 城市建设投融资的风险性城市建设投融资涉及的风险性是投资者在城市建设项目中可能面临的各种不确定性和潜在损失。
这些风险主要有以下几个方面：首先是宏观经济政策风险。
由于城市建设投融资是在特定的经济环境下进行的，宏观经济政策的变化可能会直接影响投资项目的运行和收益情况。
货币政策的调整、利率的变动、国家政策的调整等都可能给投资者带来不利影响。
其次是市场需求风险。
城市建设项目的成功与否很大程度上取决于市场的需求情况。
如果投资项目无法满足市场需求，将会面临项目销售困难、资金回笼不顺利等问题。
投融资体制 政策文件
投融资体制政策文件投融资体制：全面评估与探讨导语：在当今复杂而快速变化的经济环境下，投融资体制作为推动经济发展的关键机制，正日益受到广泛关注和重视。
政策文件在这一领域中起着重要的指导和规范作用。
本文将从简单到复杂、由表及里地评估投融资体制，并对相关政策文件进行深入研究，以帮助读者更好地理解和应用这一主题。
第一部分：投融资体制的概述1.1 投融资体制的定义与作用投融资体制是指国家或地区在经济运行中组织、安排和管理投资和融资活动的制度体系。
它对于实现经济增长、促进投资和融资效率、防范金融风险等方面都具有重要作用。
当前，随着经济发展的要求不断提升，构建健全的投融资体制成为各国共同关注的议题。
1.2 国际比较与借鉴在投融资体制方面，各国存在着一定的差异与特点。
中国采取了以政府为主导的投融资模式，而欧美国家则更加注重市场化、法治化的机制。
通过国际比较与借鉴，可以发现不同国家在构建投融资体制上的优劣之处，为我们完善我国体制提供重要参考。
第二部分：政策文件对投融资体制的指导与规范2.1 国家层面的政策文件在我国，政府发布了一系列与投融资体制相关的政策文件，如《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《国家发展改革委司法部共同印发实行股权投资基金管理人备案登记试点工作指南》等。
这些政策文件的发布旨在推动投融资体制的改革与创新，为经济发展提供更好的制度环境。
2.2 地方层面的政策文件除了国家层面，各地方政府也会根据自身情况发布与投融资体制相关的政策文件。
这些文件通常具有针对性和灵活性，以满足地方经济的需求和特点。
某地发布了《关于鼓励民间投资参与重点领域项目建设的若干意见》、《关于加强民间融资信用体系建设的指导意见》等。
这些地方政策文件的发布在一定程度上推动了当地投融资体制的创新和发展。
第三部分：投融资体制的评估与挑战3.1 投融资体制的评估为了全面了解投融资体制的现状和问题，可以通过定量和定性的方法进行评估。
我国城市更新投融资模式研究
我国城市更新投融资模式研究摘要：城市更新是一个系统工程，涉及高资本要求、多个利益相关者、复杂的规划程序、不确定的发展和收入周期等。
它要求执行机构有高水平的投资和财政能力。
促进城市更新项目的科学分类，建立可行的债务偿还机制，选择适当的投资和融资模式，对于成功实施城市更新项目至关重要。
本文识别和分析了城市更新项目的投资和融资模式，总结了每种模式的优缺点，并提出了改进城市更新项目投资和融资的建议。
关键词：城市更新；投融资模式；财政金融引言：城市更新是一个持续的过程，是实现可持续城市发展的唯一途径。
新时代的城市更新必须与产业变革、消费现代化、文化遗产、新的基础设施和经济创新紧密相连，以创造高质量的城市更新途径。
1、城市更新概述城市更新是一个复杂的系统工程，与中国经济转型和发展的深化相伴而行。
过去，中国的经济增长主要是以高增长为主，但随着经济转型的深入，中国的经济增长开始以高质量发展为目标。
随着经济的发展，城市化进程已经从过去的大规模扩张转变为城市更新和城市公园的振兴，成为提高城市化质量的主要方法。
在推进城市更新项目时，开发商或合作社不可避免地面临许多挑战，如拆迁补偿、土地价格、拆迁安置、开发建设成本等。
上述问题和框架与资本支持有着密不可分的联系。
可以说，资本是促进城市复兴的主要动力，如果最初的项目还没有达到临界质量，资金是确保项目快速推进的重要外部因素。
2、城市更新的各方参与主体2.1政府部门政府需要制定和完善城市更新政策和法规，确保城市更新项目以证据为基础，并制定中长期城市发展计划，确保城市更新定期进行。
2.2地产开发与施工企业房地产市场正在从增长时代转向积累时代，而城市更新将成为房地产市场的另一个利润来源。
开发商可以根据项目的实际情况规划城市更新项目，如工改商、工改住、住改商等更新方式；建筑公司可以通过深入的战略合作，争取稳定而长期的项目。
2.3区域内国有企业城市更新项目是跨领域的，影响大，涉及面广，没有政治或法律基础，需要多次审批和监督。
2024年投融资体制改革工作总结
2024年投融资体制改革工作总结一、引言投融资体制改革是我国经济体制改革的重点内容之一，也是推动经济转型升级、实现高质量发展的关键环节。
2024年，在党中央的坚强领导下，我国投融资体制改革取得显著进展，为经济持续健康发展提供了重要支撑。
本文将对2024年投融资体制改革工作进行总结，探讨其中的成绩、经验和问题，并提出下一步的改进方向。
二、成绩回顾1. 深化资本市场改革2024年，我国资本市场改革取得重大突破。
首先，加大对科创板的支持，进一步完善科创板发行上市、信息披露等制度，不断优化科创板上市公司的质量。
其次，完善并推进股权融资体制改革，提高股权投资市场的透明度和公平性。
另外，持续推动债券市场改革，扩大政府和企业债券的发行规模，并引入国际机构投资者，提高债券市场的国际化水平。
2. 加大对实体经济的支持2024年，我国进一步加大对实体经济的金融支持力度，推动金融资源向实体经济更加倾斜。
创新金融产品和服务，提供差异化的金融服务，满足实体经济各个层面的融资需求。
加强对中小微企业的金融支持，降低企业融资成本，推动实体经济高质量发展。
3. 推进投融资体制创新2024年，我国积极推进投融资体制的改革创新。
首先，推动PPP（政府和社会资本合作）模式的改革，强化政府参与和监督，提高PPP项目的质量与效益。
其次，积极发展信托、基金、私募股权、保险等多元化的投融资工具，拓宽融资渠道，提高金融市场的活跃度和效率。
此外，加强金融监管力度，提升金融风险防控水平，确保金融体系的稳健运行。
三、经验总结1. 坚持“实体经济再造”在投融资体制改革中，坚持以实体经济为中心的原则，是取得成绩的重要经验。
通过加大对实体经济的金融支持，实现了金融资源向实体经济的有效配置，推动了实体经济的发展和结构优化。
2. 推动资本市场改革与发展的有机结合资本市场作为直接融资的主要场所，在投融资体制改革中发挥了重要作用。
通过深化资本市场改革，推动其与实体经济的有机结合，实现了资本市场对实体经济的有效服务和支持。
投融资实施方案
一、项目背景与目标
1.项目背景
-经济增长放缓，企业融资需求上升；
-金融监管政策日益严格，融资渠道受限；
-企业融资成本高，影响经营效益。
2.项目目标
-合法合规开展投融资活动，确保符合国家法律法规及政策要求；
-降低融资成本，优化企业资本结构；
-拓展多元化融资渠道，提高企业融资能力；
-实现企业价值最大化，保障投资者权益。
-定期评估项目效益，优化投融资策略。
四、总结
本方案从项目背景、目标、投融资策略与方式、实施步骤等方面，为企业提供了一套详细、合法合规的投融资实施方案。企业应根据自身实际情况，结合本方案，积极开展投融资活动，提高资金使用效率，降低融资成本，为企业的可持续发展奠定坚实基础。
同时，企业应密切关注国家政策动态，及时调整投融资策略，确保投融资活动始终符合国家法律法规及政策要求。
3.投融资方式
-债务融资：银行贷款、债券发行、融资租赁等；
-股权融资：股票发行、股权转让、增资扩股等；
-混合融资：结合债务融资和股权融资特点，采用多种融资方式；
-创新融资：资产证券化、产业基金等。
三、投融资实施步骤
1.项目立项
-分析企业资金需求，明确投融资项目目标；
-编制项目可行性研究报告，评估项目经济效益；
-股权融资：包括股票发行、股权转让、增资扩股等；
-混合融资：结合债务融资和股权融资特点，采用多种融资方式；
-创新融资：根据企业特点，探索资产证券化、产业基金等创新融资方式。
三、投融资实施步骤
1.项目立项
-分析企业资金需求，明确投融资项目目标；
-编制项目可行性研究报告，评估项目经济效益；
-提交立项申请，获得相关部门审批。
2.王树海老师.新形势下城镇化投融资体系搭建
资本单一、一股独大 相对单一
资本多元化、治理结构趋于完善 投融资工具创新和组合运用
运营及风控相对薄弱
专业化运营、规范化运作
资本运营意识运营； 现金流稳定及资产流动性 资产规模和结构 企业价值最大化
基金
天使投资基金（AI） 风险投资企业(VC) 产业投资基金(IIF)
PE 引导基金(FOF) 信托投资基金（ITS） 并购基金 夹层基金 并行基金
产业投资基金
2006年，我国第一支产业基金：渤海产业投资基金成立，规模200亿 元，首期60.8亿元。 船舶产业基金，滨海创投引导基金，绵阳产业投资基金、中非发展基 金、中国-比利时基金、中国-东盟基金，国创母基金，弘毅基金相继 成立。
新形式下城镇化投融资体系优化和再造
王树海
中国资深私募股权投资基金专家、 南开大学客座讲师 国际私募股权投资基金联合会 执行主席 星云资本 创始人兼董事长 天津股权投资基金中心 顾问 方海格投资咨询有限公司 首席专家顾问
王树海先生， 中国资深私募股权投资基金专家、南开大学客座讲师 国际私募股权投资基金联合会 执行主席 星云资本 创始人兼董事长 天津股权投资基金中心 顾问 方海格投资咨询有限公司 首席专家顾问 王树海是国内私募股权投资基金发展的积极推动者。2007年，参与起草了天津（国内首个）私募股权投资基 金的优惠政策和管理办法，并相继参与了国家发改委、陕西省、河北省及珠海市相关办法的修改和制订，参与 了近百只知名股权投资基金的咨询、设计和创建工作。负责国内第一个最大的私募股权投资基金服务和聚集平 台--天津股权投资基金中心的筹备和管理，目前已经落户天津的私募股权投资基金2600多只，认缴资本达5600 多亿元，形成了相当的产业规模。参与筹备了国内第一家非上市企业股权交易的平台（OTC探索）--滨海国际 股权交易所的建设和后期管理。 他长期从事高科技企业的管理、整合和并购工作。曾就职于微软中国有限公司并担任高级管理职务。曾主持 完成了多家高科技企业的融资、并购、整合和上市，在企业价值研究、融资和并购方面有着丰富的经验。多次 应邀在国内大型企业股权投融资论坛上进行专题演讲，为多家上市公司企业集团和大型金融企业进行股权投资 内部培训，并应邀为南开大学高级职业经理人班、清华大学资本运营总裁班、中国投资协会、国家发改委培训 中心学员讲授私募股权投资实战操作课程。 《中国证券报》、《上海证券报》、《证券时报》、《经济观察报》、《二十一世纪经济报道》、《中国企 业报》、 《金融时报》、天津电视台、人民网、新华网和新浪网等国内近百家财经媒体对王树海先生均有专访 或报道。
城镇化进程中的投融资问题研究
（ 二 ） 产 业 结构 调 整 和 产 业 升级
费收入 的一种财政模 式 ］ 。具体来说 ，土地财政主要通 过以下 两个途径 为地方政府增加财政收入：通过 出让 、租赁国有 土地使用权等 获取土地 收益 ；通过收取依附于土地开发 的房地产业和建筑业 的相关税 费增加财
政收 人 。
土地财政 的产生有其一定 的实 际意义。一方面 ， 低价 出让土地招商 引资拉 动了地方投资增长和经济增长 ；另一方面 ，高价 出让土地增加 了 预算外 收入 ，由房地产业和建筑业等发展带来的税 收增 长使预算 内收入 增加 。 （ 二 ）土地金融 土地金融与土地财政相关联 ，是在城镇化快速推进 的过程 中，地方 政府 以土地财政为支撑 ，搭建地方政府投融资平台筹集资金 ，为城镇 化 建设筹 资。 土地金融主要通过以下两种方式筹集资金 ：通过地 方融资平 台公 司 以土地作为抵押获得银行贷款 ，这种方式 占筹集资金的大部分 ；以土地 为担保发行城投债 。这两种方 式 的偿 债资金 基本全 部来 自于 土地 出让 金、房地产相关税收和财政收入。 （ 三） 目前投融资模式存在 的问题 在过去十几年 的城镇化进程中 ，土地财政和土地金融发挥 了重要 的 推动作用 ，但 目 前看来 ，这种投融资模式已经出现 了很大 的问题 。 首先 ，城市土地属于 国有 ，农村土地集体所有 ，土地财政 和土地金 融使得地方政府不 断征收农村土地 ，但其支付 的土地补偿 金很 低 ，损害 了农 民的利益 ，造成社会矛盾的加剧。 其次 ，土地的高价 出让金推高了房价 ， 破坏 了市场规律 ，使 房地产 市场泡沫加剧 ，不仅损害民生 ，更使市场存在越来越高 的风险 。 五 、投融资模式的改进建议 （ 一 ）完善 财政 支持机制 国家应该完善财政支 持机制 ，调 整财政 支 出结构 ，以 “ 人 的城镇 化 ”为重点 ，满足居 民 日 益增加的教育、文化 、医疗 、养老等公共服务 需求 ， 且与可持续性发展的理念相一致 。 （ 二 ）构建并完善城镇化 的投融资平 台 个完善的投融资平台可以 拓宽投融资渠道，为资金的 需求方和供给方 提供信皂咨询平台， 促进金融资源的有效利用，为社会经济的发展提供充足 的资金保障。因此， 各地方应积极构建并完善城镇化的投融资平台。
投融资平台建设工作实施方案三篇.doc
投融资平台建设工作实施方案三篇篇一投融资平台建设工作实施方案投融资平台建设工作实施方案为切实加强投融资平台建设，优化融资环境，改善融资服务，提高融资效益，促进全县经济社会又好又快发展。
特制定本实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，以创新、改革、开放为主题，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化融资平台。
二、基本原则坚持政府主导原则。
成立政府主导的投融资主体，明确投融资主渠道地位。
根据产业政策和重点建设计划，通过政府性投融资引导资金流向。
投融资平台在政府宏观政策指导下运营，在投资方向、领域、重点等方面体现镇党委、政府经济社会发展的决策部署和目标，接受政府及相关部门的监督管理。
坚持市场化运作原则。
推动投融资平台融资行为市场化。
政府性投融资平台要建立和完善符合市场经济规则的法人治理结构，增加市场化融资渠道，实现政府投融资的良性循环和资本经营。
市场化投融资平台，管理体制不变，利用资本市场及各类融资工具，依靠市场运作开展投融资，自主经营，自担风险，自负盈亏。
坚持土地统一管理的原则。
投融资平台企业投资项目储备用地的收储、出让必须报请县政府批准。
土地的储备和出让实行统一规划、统一管理。
三、组建方式参照市政府的做法，成立县财政资产管理中心，隶属县财政局。
由县财政资产管理中心出资组建通和资产经营有限公司（以下简称资产经营公司），搭建融资和财政性资产管理平台，代表政府对外科学融资，经营管理财政性资产。
县财政资产管理中心的管理职能是1．代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权及企业改制后的剩余资产，代表政府行使所有权、处置权和调剂权。
2．依法决定授权范围内的财政资产和重组，包括资产转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营，优化资源结构和资源配置。
负责国有资本金的筹集和再投入。
3．盘活国有资产，承担国有资产保值增值的责任。
4．集中管理全县可进行投融资的基础资源登记、统计工作。
5．引导和带动投资者参与对县域经济发展有重大影响的项目建设，并为其提供优质服务。
市政工程融资建设方案
市政工程融资建设方案.一、方案背景市政工程是城市发展的重要组成部分，包括城市基础设施建设、公共交通系统建设、环境保护工程等。
这些工程对城市的发展和居民的生活质量都有着重要的影响。
因此，市政工程的融资建设方案是城市发展规划的重要组成部分。
目前，我市的市政工程建设亟需资金支持，但是传统的政府投资模式已经难以满足需求。
因此，需要通过多种途径来融资建设市政工程，以保障城市的可持续发展和居民的生活水平。
二、融资建设方案1. 政府投资政府投资是市政工程建设的重要来源。
政府可以通过财政预算、地方债务等方式来支持市政工程建设。
在制定预算时，应根据市政工程的重要性和紧急程度，适当增加市政工程的资金投入，并加大对市政工程的支持力度。
2. 发行市政工程建设专项债券市政工程建设专项债券是一种重要的融资方式。
政府可以根据市政工程建设规划的需要，在市场上发行债券，募集资金用于市政工程建设。
债券的发行应遵循相关法律法规，保证债券的合法性和有效性。
3. 吸引社会资本参与政府可以引导社会资本来参与市政工程建设。
通过公私合作模式，引进社会资本来参与市政工程建设，共同分担风险，实现市政工程建设的共赢。
政府可以通过给予税收优惠、提供土地使用权等方式来吸引社会资本的参与。
4. 制定融资政策政府可以制定各种融资政策，促进市政工程建设的融资。
例如，对参与市政工程建设的企业给予财政补贴，对投资市政工程建设的企业给予税收优惠，对融资市政工程建设的企业给予贷款支持等。
5. 制定市政工程建设基金政府可以设立市政工程建设基金，用于支持市政工程建设。
基金的资金来源可以包括政府拨款、企业捐赠、社会捐款等，用于市政工程建设的资金支持和风险补偿。
6. 银行贷款支持政府可以通过向银行融资支持市政工程建设。
银行可以通过发放贷款、提供信贷担保等方式来支持市政工程建设，为市政工程建设提供资金支持。
7. 制定城市规划和土地利用政策政府可以通过制定城市规划和土地利用政策，鼓励和引导市政工程建设。
城市更新项目投融资模式解析！
城市更新项目投融资模式解析！中建政研目录一、城市更新概述（一）发展背景（二）城市更新定义（三）城市更新范围、实施方式和内容（四）城市更新流程二、城市更新投融资模式（一）政府投资1.财政拨款2.城市更新专项债3.地方政府授权国企（二）政府联合社会资本1.PPP模式2.地方政府+房地产企业+产权所有者模式（三）社会资本自主投资1.开发商主导模式2.属地企业或居民自主更新模式（四）创新型探索1.城市更新基金2.投资人+EPC3.国外创新模式一、城市更新概述（一）发展背景早在2013年，中央城镇化工作会议就明确提出要提高城镇建设用地利用效率，城市建设要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。
2015年，中央城市工作会议再次指出，要坚持集约发展，要求框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。
可以看出，城市发展已经强化存量优化，这为城市更新的广泛开展奠定了基础。
2021年3月，《政府工作报告》和《十四五规划纲要》相继发布，共同提出要“实施城市更新行动”。
“城市更新”首次写入我国政府工作报告和五年规划。
“十四五”时期以及未来一段时间，城市更新的重要性提升至前所未有的高度。
（二）城市更新定义目前，国家层面尚没有城市更新的明确定义。
根据各地出台的城市更新办法及相关规定，综合来看，城市更新是指将城市中不适应现代化城市发展和居民生活需求的地区作必要的、有计划的修缮、改建活动。
（三）城市更新范围、实施方式和内容城市更新范围一般为城市建成区内旧小区、旧商业区、城中村等，广州市在此基础上还包括棚户区，而深圳市明确表示城市更新与棚户区改造是相互独立的政策体系；上海市城市更新范围相对较窄，不包含政府已经认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造等地区。
城市更新的实施方式一般包括综合整治、有机更新和拆除重建，三种方式的更新强度和更新内容各有不同。
（四）城市更新流程城市更新流程主要分为申报立项、方案编制、方案批复和项目实施四个环节。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
资产规模和结构 企业价值最大化
城镇化金融生态体系建设
总体定位
财税政策
金
融
人才政策
产
业
金融体制
制
定
金融机构
及
创
金融市场
新
金融工具
金融服务
城
政府引导资本
镇
化
产业开发资本
投
融
民营资本
资
体
金融机构市场
系
开发运营主体
土地开发 市政、公用 房地产开发 运营、招商等多元化服务 产业升级和再造 城市智能化 城市生态化
他长期从事高科技企业的管理、整合和并购工作。曾就职于微软中国有限公司并担任高级管理职务。曾主持 完成了多家高科技企业的融资、并购、整合和上市，在企业价值研究、融资和并购方面有着丰富的经验。多次 应邀在国内大型企业股权投融资论坛上进行专题演讲，为多家上市公司企业集团和大型金融企业进行股权投资 内部培训，并应邀为南开大学高级职业经理人班、清华大学资本运营总裁班、中国投资协会、国家发改委培训 中心学员讲授私募股权投资实战操作课程。
《中国证券报》、《上海证券报》、《证券时报》、《经济观察报》、《二十一世纪经济报道》、《中国企 业报》、 《金融时报》、天津电视台、人民网、新华网和新浪网等国内近百家财经媒体对王树海先生均有专访 或报道。
1、金融宏观与微观环境分析 2、现有城镇化投融资体系现状分析 3、新型城镇化投融资体系解析 4、现有投融资平台重组和优化及案例解析 5、新型城镇化投融资平台再造-产业基金及案例解析 6、新型城镇化投融资工具创新及案例解析 7、疑问解答
新型城镇化建设投融资应对策略
创新： 1、思路创新。 2、金融体系和金融制度。 3、投融资工具创新。 4、融资渠道应用创新：多元化、组合化、量化。
思路决定 出路
重视： 重视资本运营对企业发展的重要性。
提升： 提高自身的造血功能和持续提升企业价值，是激活所有融资方 式的前提。
体系： 搭建城镇化投融资体系或平台，支撑城镇化及企业发展战略。
原有投融资体系
采用直接针对项目投融资，财政资 金杠杆比例偏低
新型城镇化投融资体系 注重提升政府资金的杠杆效应
缺乏总体的规划和包装
善
相对单一
投融资工具创新和组合运用
运营及风控相对薄弱
资本运营意识匮乏； 维持运营、现金流及资产流动差
专业化运营、规范化运作
融资渠道单一，政府资金及银行类资金比重过高。
投融资主体财务状况普遍较差。 1、资产负债率过高，抵押物不足，后续融资能力差。 2、资产盈利能力有限：非经营性资产及公益性资产占比过高。 3、自有资金不足。
投融资功能分散：融资、建设、管理分离，互相协调性差。
城镇化投融资现状及问题分析
投融资主体运营手段落后。
新形式下城镇化投融资体系优化和再造
王树海先生，
中国资深私募股权投资基金专家、南开大学客座讲师
国际私募股权投资基金联合会 执行主席
星云资本
创始人兼董事长
天津股权投资基金中心
顾问
方海格投资咨询有限公司
首席专家顾问
王树海是国内私募股权投资基金发展的积极推动者。2007年，参与起草了天津（国内首个）私募股权投资基 金的优惠政策和管理办法，并相继参与了国家发改委、陕西省、河北省及珠海市相关办法的修改和制订，参与 了近百只知名股权投资基金的咨询、设计和创建工作。负责国内第一个最大的私募股权投资基金服务和聚集平 台--天津股权投资基金中心的筹备和管理，目前已经落户天津的私募股权投资基金2600多只，认缴资本达5600 多亿元，形成了相当的产业规模。参与筹备了国内第一家非上市企业股权交易的平台（OTC探索）--滨海国际股 权交易所的建设和后期管理。
城镇化投融资体系演进之路
城镇化
政府主导、政府主导投资
政府直接出资 政府全资公司 政府控股公司
打造支撑城镇化建设的投 融资体系和平台
新型城镇化
政府主导、政府引导、市 场化推进
打造支撑城镇化建设的投 融资体系和平台
政府资金 产业资金 民营资本 金融财团资本 金融市场资本
外资
新型城镇化投融资体系特点对比分析
1、投融资缺乏中长期发展规划。
2、治理机构不完善，未做到公司化、市场化、规范化，无法控 制城镇化投资融资风险。（决策主体、投融资决策方式、投资预 警及风险防范）
3、投融资运作手段初级，主要针对国家开发银行及各商业银行 贷款。
4、金融人才匮乏。
1、金融宏观与微观环境分析 2、现有城镇化投融资体系现状分析 3、新型城镇化投融资体系解析 4、现有投融资平台重组和优化及案例解析 5、新型城镇化投融资平台再造-产业基金及案例解析 6、新型城镇化投融资工具创新及案例解析 7、疑问解答
城镇化内涵
产业化是核心！ 城市化是基础！
提城镇化投融资体系的背景-宏观环境（1）
新型城镇化建设需要巨量的资金投入，保守估计需要20万亿元。
地方政府债务规模逐年增加，保守统计15万亿，有的区域资产负 债200%以上。
金融监管部门不断下发政策，严控债务和金融风险。 1、19号文，规范政府投融资平台。 2、463号，严控和规范BT/BOT融资模式。 3、121号文，规范房地产按揭贷款风险。 4、基建房产类企业上市依然相对困难。 5、外资管制相对严格。
城镇化投融资体系再造与优化
政府引导资本
新
产业开发资本
型 城
金融机构资本
镇 化
产业运营开发经验
投 融
资
体
系
金融产业政策制定与创新 金融产业发展（金融主体） 现有投融资体系优化和整合
1、金融宏观与微观环境分析 2、现有城镇化投融资体系现状分析 3、新型城镇化投融资体系解析 4、现有投融资平台重组和优化及案例解析 5、新型城镇化投融资平台再造-产业基金及案例解析 6、新型城镇化投融资工具创新及案例解析 7、疑问解答
原有城镇化投融资现状及问题分析
投融资主体相对单一，大部分区域主要是代表政府背景的城投 类公司负责。
以银行为代表的间接融资比重达到80%，一条腿走路现象严重。
我国金融体系不够健全和完善，金融体系资源配置能力低下。 （市场、主体、工具、监管、制度）
提城镇化投融资体系的背景-宏观环境（2） M2突破100多万亿，资本丰富。 城镇化建设仍然是推动我国经济重要引擎，未来10年。 金融监管逐渐探索下放，金融制度和体系不断完善。 人民币国家化步伐加快。