地方政府投融资体系演变及融资平台转型方案
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济的不断发展，地方政府融资平台的转型与升级成为了一个备受关注的话题。
作为地方政府获取资金的重要途径，融资平台的转型与升级对于地方政府财政稳定和经济发展具有重要意义。
本文将就我国地方政府融资平台的转型与升级进行浅谈。
一、我国地方政府融资平台的现状我国地方政府在融资方面通常会通过设立融资平台公司来实现。
这些融资平台公司多数成立于上世纪90年代，其主要功能是通过发行债券等方式为地方政府提供融资支持。
在过去的发展过程中，我国地方政府融资平台公司在一定程度上发挥了积极作用，为地方经济建设和基础设施建设提供了必要的融资支持。
由于种种原因，我国地方政府融资平台也面临着一些问题和挑战。
过度依赖融资平台融资已成为了一种“定向融资”。
在一定程度上，地方政府通过融资平台进行融资的方式在一定程度上扭曲了市场资源配置。
融资平台债券的收费成本较高，利率相对较高，对企业的融资需求形成了一定的压力，影响了企业的正常发展。
由于地方政府融资平台的存在，地方政府对于融资压力的释放不够透明，导致一些地方政府债务隐性化，是之成为了一种“隐性债务”。
地方政府融资平台的投融资决策也存在着一定的风险，不少平台因此导致了资金链断裂。
面对这些问题和挑战，地方政府融资平台亟需进行转型与升级。
地方政府融资平台应当加强自身的监管和管理。
地方政府应当对融资平台公司的融资规模和融资用途进行合理的审查和监管，防止因为融资用途不清晰而导致的资金浪费。
地方政府融资平台应当逐步向多元化融资渠道发展。
地方政府应当通过开发更多的融资工具，如股权融资、项目融资、PPP模式等，来满足不同领域和项目的融资需求，避免对银行贷款和债券融资的单一依赖。
这样既可以降低融资成本，也可以提高融资效率。
地方政府融资平台还应当加强风险管理和防范机制建设。
加强政府购买融资平台债务的风险管理，提高债务管理的透明度，并通过改善法律法规的衔接，增强融资平台公司的风险防范能力。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议1. 引言1.1 地方政府融资平台的重要性地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要工具之一，在地方经济发展中起着至关重要的作用。
地方政府融资平台能够为地方政府提供融资渠道，帮助地方政府筹集资金，支持基础设施建设、公共服务等项目的开展。
地方政府融资平台还能够带动地方经济的发展，促进地方经济的稳定增长，推动就业增加，提升地方居民的生活水平。
地方政府融资平台的健康发展还能够提升地方政府的治理能力和透明度，增强地方政府的服务能力和竞争力，在促进地方政府改革和现代化建设方面具有重要意义。
地方政府融资平台的重要性不言而喻，只有规范和健康发展，才能更好地促进地方经济的繁荣和社会稳定。
1.2 现有融资平台存在的问题地方政府融资平台是支持地方政府基础设施建设和经济发展的重要工具。
目前存在一些问题需要解决。
一些地方政府融资平台存在隐性债务风险，有的平台通过发行债券等方式筹集资金，但这种做法容易导致债务积累，影响地方政府财务稳定。
一些平台存在资金管理不规范和风险管控不到位的情况，导致资金使用效率低下和风险暴露。
一些地方政府融资平台存在信息披露不透明和缺乏信用评级的问题，投资者难以评估平台的风险性，降低了融资平台的信用和市场化程度。
当前地方政府融资平台存在的问题主要包括隐性债务风险、资金管理不规范和缺乏透明度等方面，需要进行有效改革和规范管理。
2. 正文2.1 改革方向地方政府融资平台的改革方向主要包括以下几点：一、规范化管理：加强对地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度，明确融资平台的职责和权限，规范其行为。
二、优化风控机制：建立完善的风险评估和控制机制，加强对融资项目的审查和评估，防范各类风险。
三、提升透明度：加强信息披露，建立公开透明的融资平台运作机制，提高对投资者和社会公众的信息披露水平。
四、多元化融资渠道：探索多元化的融资渠道，引入社会资本参与融资平台的建设和运营，降低融资成本，拓宽融资渠道。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级近年来，我国地方政府融资平台一直处于转型与升级的过程中。
地方政府融资平台是地方政府为了解决资金需求而设立的一种机构，主要用于融资和债务融资，并通过发行债券等方式来筹集资金。
在过去，地方政府融资平台主要以债务融资为主，融资方式单一，存在着投资约束和风险过高等问题。
随着国家政策的调整和市场需求的变化，地方政府融资平台开始逐步转型升级，以更好地适应经济转型升级的需要，推动地方经济的可持续发展。
一、转型背景随着我国经济快速发展，地方政府的财政收支矛盾日益凸显，资金需求量逐渐增加。
传统的债务融资模式已经不能满足地方政府的需求，需要更加多元化的融资渠道来支持地方经济的发展。
国家政策也不断调整，对地方政府融资行为进行监管，要求融资平台更好地履行社会责任，避免过度融资导致风险堆积。
这些因素共同促成了地方政府融资平台的转型与升级。
二、转型路径1. 多元化融资方式传统的债务融资模式有着周期长、手续繁琐、利率高等缺点，不利于地方政府长期发展。
地方政府融资平台开始积极探索更加多元化的融资方式，包括股权融资、项目融资、资产证券化等。
通过多元化的融资方式，地方政府融资平台可以更好地满足资金需求，提高融资效率，降低融资成本。
2. 建立风险管理体系为了规范地方政府融资行为，降低融资风险，地方政府融资平台开始建立完善的风险管理体系。
包括严格控制融资规模，优化债务结构，加强对融资项目的风险评估和监控等。
通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地把控融资风险，确保资金安全稳健。
3. 推动市场化改革地方政府融资平台逐步推动市场化改革，通过引入专业化机构、改善治理结构、完善信息披露机制等方式，提高融资平台的透明度和规范化水平。
这样可以增强投资者信心，促进投资者更好地参与地方政府融资平台的融资活动，为地方经济发展提供更多的资金支持。
三、转型成效1. 缓解地方政府债务压力2. 优化融资结构通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地优化债务结构，降低融资成本，提高资金使用效率。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济快速发展和城市化进程加快，地方政府对于融资需求日益增加。
地方政府融资平台作为地方政府融资的主要渠道，为地方经济发展提供了必要的资金支持。
地方政府融资平台也存在一些问题和挑战，需要不断进行转型与升级。
本文将从我国地方政府融资平台的现状出发，探讨其转型与升级的路径和措施。
一、我国地方政府融资平台的现状地方政府融资平台是指地方政府为促进本地经济社会发展而设立或者投资的融资实体。
其融资主体常常是地方政府举债设立的公司、基金或者专项债务融资平台。
目前，我国地方政府融资平台数量众多，结构类型多样，资金规模庞大，其主要职能是为地方政府筹集资金，实现政府融资运作的主体。
我国地方政府融资平台也存在一些问题。
地方政府融资平台存在着隐性债务风险。
由于地方政府难以直接举债，因此通过融资平台进行隐性债务融资成为一种常见手段。
地方政府融资平台的融资成本较高，一些地方政府融资平台以政府背书作为其信用支持，导致融资成本较高。
地方政府融资平台的资金投向不透明，存在一定程度的风险。
面对地方政府融资平台存在的问题与挑战，必须进行转型与升级。
应当构建合理的融资体系，加强监管。
地方政府应加强对地方政府融资平台的监管，完善市场化、法治化的管理体制，保障市场经济秩序的健康发展。
应当积极推进地方政府融资平台的市场化改革。
地方政府融资平台要按照市场化的原则，依法依规开展经营活动，实现自主经营和自负盈亏。
应当强化风险防控机制，提高资金使用效率。
地方政府融资平台要做好风险管理工作，提高资金使用的透明度和效率，防范各类风险，确保资金安全和合理使用。
地方政府融资平台的转型升级还需要加强合作与创新。
地方政府可以与金融机构建立合作关系，共同推进地方基础设施建设和产业发展。
地方政府融资平台也需要加大科技创新力度，探索新的融资渠道和模式，提高融资效率和质量。
三、地方政府融资平台转型升级的路径与措施地方政府融资平台还可以探索多元化融资渠道，降低融资成本。
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究地方投融资平台作为地方政府引导地方融资和推动地方经济发展的重要机构，一直扮演着重要角色。
但是，由于种种原因，地方投融资平台存在着诸多问题和挑战，例如财务风险、经营风险、信任危机等。
为此，地方投融资平台需要进行转型和创新，以应对日益激烈的市场竞争和满足企业的多元化需求。
一、转型路径1. 在制度层面上转型地方投融资平台需要在监管机制、评估机制、激励机制、风险预警机制等方面进行改革，以建立完善的制度框架。
例如，可以加强内部监督和审计制度，完善金融风险管理制度，建立透明和公正的评估机制等。
2. 在业务范畴上转型地方投融资平台可以将单一的金融服务模式转型成为综合性的投融资服务平台，引入多种金融工具和资本市场，扩大业务范畴。
例如，可以开展股权投资、债券融资、资产证券化等业务。
地方投融资平台可以通过深入的市场调研和对企业需求的了解，调整自身的服务模式，提供更为个性化的服务，实现差异化竞争。
例如，可以针对不同的企业提供定制化的服务，为其量身打造金融解决方案。
二、创新路径1. 技术应用创新地方投融资平台可以借助先进的技术手段，提高金融服务的效率和准确性。
例如，可以应用人工智能、大数据、区块链等技术，优化信用评估、风险管理等方面的业务。
2. 金融产品创新地方投融资平台可以开发新的金融产品，满足企业的多样化需求，如，可以开发融资租赁、供应链金融、保理等金融产品，为企业提供定制化的金融服务。
3. 服务模式创新地方投融资平台可以尝试开展PPP模式等多元化的合作模式，建立长期稳定的合作关系，为企业提供更为全面的服务。
总之，地方投融资平台需要通过转型和创新，实现更高效、更专业、更创新的服务，促进地方经济的持续发展。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级我国地方政府融资平台在过去几年中经历了一场转型与升级的浪潮。
这场变革给地方政府融资平台带来了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。
本文将从地方政府融资平台的历史背景、转型与升级的原因、转型与升级的路径以及面临的挑战和未来发展方向等方面进行深入探讨。
一、地方政府融资平台的历史背景地方政府融资平台，是指地方政府根据相关法律法规设立的融资机构，主要用于为地方政府举借债务、进行融资提供担保、进行融资租赁等业务。
在我国改革开放之初，地方政府融资平台主要承担了地方政府举借债务的主要渠道，促进了地方经济的发展和基础设施建设。
随着金融体制改革和国民经济不断发展，地方政府融资平台出现了一些问题，如融资渠道不畅、融资成本高等，给地方政府的债务风险带来了一定的压力。
二、转型与升级的原因面对种种问题，地方政府融资平台不得不进行转型与升级，以适应新的经济形势和金融环境。
随着金融业不断发展，融资渠道的多元化已经成为大势所趋。
传统的融资模式已经无法满足地方政府对融资的需求，因此需要通过转型与升级来拓展新的融资渠道。
地方政府融资平台作为政府的“财政平台”，其职能也应该更加多元化，在为地方政府提供融资支持的还需要发挥更多的社会服务职能。
转型和升级是不可避免的选择。
地方政府融资平台在转型与升级过程中，主要应从以下几个方面进行改革：1. 多元化融资渠道。
地方政府融资平台应该主动拓展多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、采用金融衍生品等，以分散融资风险，降低融资成本。
2. 多元化业务创新。
地方政府融资平台不仅应该承担融资职能，还应该积极探索其他业务领域，如融资租赁、金融担保等，为地方经济发展提供更多的金融服务。
3. 提高管理水平。
地方政府融资平台需要加强内部管理，完善风险管理机制，提高透明度和规范性，健全内部风控和内部审计，以降低融资风险。
4. 发挥社会服务职能。
地方政府融资平台还应该发挥社会服务职能，积极参与公共事务，促进地方经济社会的发展和进步。
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究地方投融资平台是地方政府为促进地方经济发展和吸引投资而设立的专门平台。
随着金融科技的发展和经济转型升级的需要，地方投融资平台也需要进行转型与创新，以适应新的经济环境。
一、转型方向：1. 创新金融产品和服务：地方投融资平台可以通过开发创新的金融产品和服务，吸引更多资金流入地方经济。
可以推出债券融资、股权融资、信贷融资等多元化的融资方式，满足不同企业和项目的需求。
2. 引入金融科技：地方投融资平台可以借助金融科技手段，提高效率和服务水平。
可以利用大数据分析和人工智能技术，对企业进行风险评估和信用评级，降低投资风险和成本。
3. 加强风险管理：地方投融资平台应加强对风险的识别和管理能力。
经济转型升级过程中，可能会出现新的风险和挑战，地方投融资平台需要及时识别和应对。
4. 关注实体经济：地方投融资平台要关注实体经济的发展需求，聚焦于支持具有创新和发展潜力的企业和项目，促进地方产业升级和转型。
二、创新路径：1. 建立创新投融资机制：地方投融资平台可以积极探索建立创新的投融资机制，提高投融资的效率和透明度。
可以引入第三方评估和监管机构，对投融资项目进行评估和监督，提高项目成功率和投资回报率。
2. 促进产学研用结合：地方投融资平台可以积极推动产学研用结合，促进科技创新和技术转移。
通过与高校、科研机构和企业的合作，提高投融资项目的科技含量和价值。
3. 加强国际合作：地方投融资平台应加强与国际投融资机构和企业的合作，吸引更多国际资金和技术支持。
可以与国际金融机构签订合作协议，共同开展基础设施建设和产业发展项目。
4. 提高服务质量：地方投融资平台要提高服务质量，为企业和项目提供全方位的服务支持。
可以成立专门的投融资服务团队，负责项目策划、风险评估、资金融通和后期管理等工作。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议地方政府融资平台是指地方政府为了解决财政需求而设立的一种融资工具。
在中国，地方政府融资平台主要包括地方政府融资担保公司、地方政府融资平台公司和地方政府融资平台基金等形式。
这些融资平台通过各种方式为地方政府提供融资支持，以满足地方财政的需求。
随着中国经济的发展和金融体系的不断完善，地方政府融资平台也面临着一些问题和挑战。
一方面，地方政府融资平台在融资成本、融资渠道、融资结构和融资用途等方面存在不少问题。
地方政府融资平台在融资过程中还存在一定的风险隐患。
对于地方政府融资平台的改革方向及融资建议成为当前亟待解决的问题。
本文将围绕这一主题展开探讨，旨在为地方政府融资平台的改革和发展提供一些有益的参考意见。
1. 加强监管和规范管理地方政府融资平台融资过程中存在一定的风险隐患，主要表现在融资用途不明确、融资成本不透明、融资结构不合理等方面。
为了有效降低地方政府融资平台的风险，必须加强监管和规范管理。
要建立健全地方政府融资平台的融资管理制度，包括融资审批制度、融资使用制度、融资风险管理制度等。
要加强对地方政府融资平台的监管，及时发现和解决存在的问题，确保融资活动的合法合规。
2. 完善融资机制和渠道地方政府融资平台的融资机制和渠道相对单一，主要依靠银行信贷和债券融资。
这种融资方式不仅成本高昂，而且容易造成债务风险。
应该积极探索多元化的融资机制和渠道，包括发行地方政府债、发行企业债、开展项目融资、吸引社会资本等，以降低融资成本、丰富融资渠道，提高融资效率。
3. 提升融资能力和水平地方政府融资平台应该加强自身的融资能力和水平，包括提高融资的专业化水平、降低融资成本、优化融资结构、增强风险管理能力等。
在融资能力和水平方面，地方政府融资平台可以借鉴国际经验，学习先进的融资技术和管理理念，提升自身的竞争力和可持续发展能力。
二、地方政府融资平台的融资建议1. 加强政府引导和支持地方政府融资平台是地方政府财政的重要支撑，地方政府应该加强对融资平台的引导和支持。
地方政府投融资平台的发展趋势与战略转型方向
关键词 ：投融资平 台；发展 趋势 ；改革走 向；战略 转型 方向
近年来 ，经济环境与政策背景的新变化 ，对地方政府 投融资平 台的 发展前景产生深刻影响 ，战略转型势在必行 ，未来其 将何去何从 ，成 为 关 注的焦点 。投融资平台作为中国经济发展的产 物，其发展方向受经济和 政策的趋势的重要影 响，而经济体制改革的走 向将决定国民经济发展的状 况 。不同的经济改革走向将影响投融资平 台的战略转型方向的定位。 影响地方政府投融资平台战略转型的基本 趋势 经济增长效率下滑 ，增速下降 ，城乡土地二元制的弊端显现 ，保 护 耕地任务加重 ，房地产牛市结束 ，基础设旌 建设投资效益下降 ，地方 债 务风险加 大是 当前 经济形势 的新变化 。相关政策文件的出台：国土资发 ［ ２ ０ １ ２ ］１ ６ ２ 号，加强对土地储备与融资的管理；国发 ［ ０１ ２ ４ ］４ ３ 号、国发 ［ ２ ０ １ ４ ］４ ５ 号， 投融资平台的融资功能被剥离，Ｐ Ｐ Ｐ项 目 模式全面推广 ， 决 定 了现行的投融资平台运行模式难以延续，战略转型不可避免。 根据 当前 的经济环境和政策背景 ，不论改革发展走 向如何 ，影 响投 融 资平 台战略转 型的以下基本趋势难 以避免。 １ ．国民经济增速 下降已成定局 。改革开放以来持续 了近 ４ Ｏ年的高 速经济增长 ，其 主要动力 来 自于市 场化 、工业 化、城镇化 和人 口红 利。 近年来 ，市场化改革难度加大 ，推动经济高速增长的工业化前 、中期接 近完成 ，工业化 推动 的城镇化陷入半城镇化困局 ，人 口红利 消失 ，并 且 改 革与开放本身存在边 际效率衰减 的特征 ，因此 ，这种高速增长 不可持 续 ，我国经济将 进入 “ 新常态 ” ，增速较之前将 呈现下 降趋势 。 ２ ．城 市扩张速 度减 缓。我 国的城 市规模 经历 了快 速扩 张的 阶段 ， 随着经济 增速 、工业 化 和城镇化 步伐 放缓 ，加 之在 既有 城 乡土地制 度 下， 之 前的城 市扩张速度过快 ，土地利用效率不足 ，今后城市 扩张速度 将 大幅减 缓。 ３ ．土地财政 规模 缩 减。在 国民经济 增速 放缓 、房 地产 价格 下 降、 城市扩张速度减 慢、土地转用管制趋 紧的背景下 ，地方政府长期 依赖 的 土地财政规模将 不断缩减 。 二 、影 响 地 方政 府 投 融 资 平 台 战 略转 型 的 经 济 改 革 走 向 城市扩张和土地财政是大 多数投融资平 台现有模式赖 以存 在的基本 前提 ，这些因素的改变决定 了须改变 现有模式 ，进行战 略转型。尽管 以 上趋势基本确定 ， 但决定投融 资平 台发展前景 的影响因素还具 有很大 的 不确定性。其中 ，最重 要 的 不 确 定性 来 自我 国 经济 体 制 改 革 的 总体 走向。 １ ．改革走向之 一 ：市场化改 革将 经济推 入工业化后 期。正 如当前 政府所努力尝试的 ，完善社会 主义市场经济体制 ，将改革 向纵 深推进是 当务之急。改革能否跨 过深水 区，关键看政府职能转变是 否能成功 ，是 否能有效减轻实体经济负担 ，释放非公有经济活力 。如果深化 改革取得 关键性突破 ，经济运行模式将 会有重大转变 ，我 国经济将借助 市场机制
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究随着经济的快速发展和城市化进程的推进，地方投融资平台在促进地方经济发展和改善民生方面发挥着重要作用。
随着金融市场的改革和发展，地方投融资平台也正在经历转型和创新的阶段。
为了更好地适应新的金融环境和满足地方经济发展的需求，地方投融资平台需要找到合适的转型路径和创新模式。
本文将围绕地方投融资平台转型与创新展开研究，探讨其转型路径和创新模式，并提出相应的建议。
一、地方投融资平台的转型现状地方投融资平台是指由地方政府主导，为地方企业和项目提供融资服务的金融机构。
在过去的发展过程中，地方投融资平台主要以政府背书信用为基础，依托政府资源和政策优势，为地方企业和项目提供融资支持。
随着金融市场的改革和发展，地方投融资平台也面临着一系列的挑战和困境。
过去地方投融资平台主要依托政府资源和政策优势，存在过度依赖政府的问题。
政府的财政压力加大和风险意识增强，限制了政府对地方投融资平台的支持力度。
地方投融资平台面临着融资成本上升和融资渠道受限的问题。
地方投融资平台在过去发展中主要以传统的信贷业务为主，缺乏创新的金融产品和服务。
随着金融市场的不断发展和金融产品的多样化，地方投融资平台需要转型升级，提供更符合市场需求的金融产品和服务。
地方投融资平台在风险管理和监管方面存在不足。
过去地方投融资平台面临着信贷风险和道德风险的双重压力，而监管制度和风险管理能力相对滞后，容易出现信贷度下降和风险暴露的问题。
地方投融资平台面临着融资成本上升、融资渠道受限、产品服务不足和风险管理不足等问题，急需转型升级和创新发展。
地方投融资平台的转型路径主要包括市场化转型、创新发展、风险防控和机制创新等方面。
地方投融资平台需要实现市场化转型。
市场化转型是指地方投融资平台将以政府背书信用为基础，转变为依托市场自主融资的机构。
地方投融资平台应加强内部管理和风险控制，提高融资能力和竞争力，从而在市场化的环境中获得更多的融资资源。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与发展
浅谈我国地方政 府融资平 台的转型 与发展
山东省临沂市人民政府投融资管理 中心 张磊
摘要 ： 随着我 国积极财政政 策和货 币宽松政 策的 实施 ， 地方政府融
资 平 台在 支持 地 区 建 设 、 改善 民 众 生 活 方 面 的 重 要 作 用 逐 渐 显 现 。在
成 立初期 ， 它被 当成一种 改善地 方资金融 资渠道 的重要 措施 ， 近些年 来， 地 方融资平台数 量和融资规模 的不断膨胀 ， 使得 它的 负债状 况不容 乐观 ， 贷款回收和质量也十分令人堪・ 比。面对这些情况， 规范我国地方 政府融资平台的管理和服务 工作 ， 为其转型与发展寻求新的发展 方向。 关键词 ： 地方政 府 融资 平 台 职能 发展 思考 地方政府 融资平 台的概念及职能 地方 财政难 以支撑城镇 化和城 市基础建设 的资金需求 以及 分税制 的改革 ， 是 我国地方政府融资平 台出现的原 因。我国地方政府融 资平 台的存在 由来 已久 ， 自上世纪 ９ Ｏ 年代到现 在 ， 地方政府 融资平 台已经 经历 了起步 、 发 展和调整 三大 阶段 ， 从它 的概念来看 ， 地方政府 融资平 台， 它的发起人通常为为地方政府及其部门机构 ， 以融资平台公 司为媒 介， 在信誉担保 、 财产抵押和财政补贴辅助下 ， 将募集的资金用于城建 、 公共事业 当中 。从它 的功 能来看 ， 地方政府 融资平 台通常 承担 两大主
一
、
要职能 ： 是融 资 和建 设职能 。这也 是地方政 府融 资平台存 在的首 要原 考评 体系应用到融 资平台的监管 当中 ， 对政府举债实施计 划与财务监 因， 通过这一融资渠道来获取大量的资金来支持地方项 目建设 ， 是地方 督 制度 ， 可以有效地 消除我国地方 政府以地 融资的依赖性 ， 拓展地方融 政府融资平台在发展过程中进行 “ 大举债 、 大建设“ 的典型表现 ； 资平 台的资金渠道 ， 使融资平台的债务状况变得公开 、 透明 。 二是经营和保值职能 。融资平 台对政府所交办的建设项 目承担管 三是债务负担方面 。地方政府融 资平 台在转型和发展过程 中， 要 理责任 ， 在大力提倡融资核心业务和多元化融资渠道 的今天 ， 融资平 台 规避债务违约 和经济发展变缓两种 风险。 因此 ， 要清 楚所承担 的各类 应实现投资收益的 良性循环 ， 确保 资产 的保值与增值 。 债 务的性 质与用途 ， 妥善处 理好各类债务关 系。同时， 还要对 融资项 目 二、 促使我国地方政府融资平台转型 与发展 的原 因 的模 式进行改革 ， 借 鉴国内外成熟 的融资经营管理 经验 ， 帮助政府摆脱 自２ ０ ０ ８ 年经 济危机以后 ， 我 国地方政府融 资平台的发展呈现一种 甩掉沉重负债压力 。 井 喷的状态 ， 截止 ２ ０ １ ４ 年， 我国各地地方融资平 台的数量 已达到 ２ 万多 四、 结束 语 家， 成功 的为地方性建设解决 了资金瓶颈问题 ， 成为支持地方建设的有 总之 ， 我国地方 政府融资平台的转型与发展是 大势所趋 ， 它的运作 力 支撑 。尽管 如此 ， 我国地方政府融 资平台的缺陷 和风 险已经引起 了 更是一项 复杂 的系统工程 ， 离不 开与平 台公 司有 密切联系 的各种利 益 社会 各界的广泛 重视 ， 这成为促进 我国地方政府融 资平 台转型与发展 柱体 的共 同努 力 。毫无 疑问 ， 适当的融资规模 确实可 以为 区域经 济发 的根本所在 。 展带来经济与社会的双重效益 ， 但如果过度举债 或低效 率资金运作 ， 将 方面 ， 它的融 资能力在逐渐 下降 ， 负债风 险却逐 日 增 加。地方 不利于地方政 府融资平 台发挥 应有的各项职能 。由此可见 ， 只有 坚持 政府 融资平台带有一定的公益性 ， 投入与产 出之间的矛盾 ， 使得平 台公 用科学发展的观念 ， 来约束地方政府融资平台的转型与发展工作 ， 才能 司的财务状况令 人担忧 ， 导致 了它 的融资能力走 下坡路 。虽然对地方 真正处理好长 短期利益之 间的平衡 关系 ， 实现造福 于我国社会 与民众 政府融资平 台的改革 ， 是推动 我国经济建设 的重点 ， 但 在短时期 内， 地 的 美 好 愿 望 。 方政府融资平 台的债务规模将依 旧膨 胀 ， 甚至对一 些没有持续偿还债 参考文献 ： 务的融资平 台， 它所承担 的债务风险将 走向失 控。 ［ １ 】 张 清光 ． 地 方政府 融资平 台 的建 设与发 展概况 【 Ｊ ］ ． 中国集 体经 另一 方 面 ， 过分依赖土地 ， 违 规融 资 现 象 频 频 发 生 。 与 发 行 票 据 、 济． ２ ０ １ ０ （ ０ ８ ）
地方政府投融资平台发展历程、经验和转型分析
314宫海晶 勃利县政府经济信息中心摘要：本文主要阐述了地方政府投融资平台的发展历程中的初步发展阶段、繁荣发展阶段和转型发展阶段；总结了融资平台发展经验；最后对地方融资平台转型迫切性和地方政府投融资平台转型进行了分析。
关键词：投融资平台；发展历程；经验；转型中图分类号：F832.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)012-0314-01一、地方政府投融资平台的发展历程地方政府投融资平台是中国现行经济和政治体制下的特殊产物，对我国经济的高速发展起着重要的支撑作用，其重要的经济和社会贡献均不容忽视。
（一）初步发展阶段地方政府投融资平台产生的大背景是20世纪90年代初。
在资金供给严重不满足需求的情况下，为了解决地方政府的融资问题，地方政府投融资平台便应运而生，同时，地方政府投融资平台也随着政府经营城市理论和实践的不断深化而发展壮大（二）繁荣发展阶段这一时期，各地方政府开始大量组建自己的地方政府投融资平台，但投融资平台的融资渠道并未有效扩展，仍主要通过银行信贷系统实现对外融资，承接政策性贷款，一些城市的投融资平台开始进行转型，逐步探索更为市场化的经营模式2009年，在中央政府应对全球经济危机的投资刺激政策出台后，各商业银行也加快了信贷扩张，积极支持国家重点项目和基础设施建设投资，融资平台的融资规模迅速增加，银行贷款和企业债的规模均大幅增长。
（三）转型发展阶段地方政府投融资平台进入了转型发展的新阶段，在地方政府债务形成及融资平台发展的过程中产生诸多问题，致使政策频繁调整，投融资平台的经营运作模式也受到了相应的限制。
虽然地方政府投融资平台通过银行信贷体系进行融资受到了严格监管。
融资方式的发展，拓展了地方政府投融资平台的融资渠道，投融资平台对外融资规模整体增长的趋势并未发生改变。
我国地方政府投融资平台的发展主要经历了三大发展阶段，在每个阶段中，受宏观经济环境或政策法规的影响，地方政府投融资平台的发展也表现出不同的发展特征。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议地方政府融资平台是支持地方政府举债融资的主要渠道之一，也是地方政府债务管理的重要载体。
近年来地方政府融资平台存在着诸多问题和风险，亟需改革和完善。
本文将探讨地方政府融资平台的改革方向，并提出相关的融资建议，以期为地方政府融资平台的改革与发展提供一定的参考。
1. 规范融资行为。
加强对地方政府融资平台的监管，规范其融资行为，避免盲目扩张和过度举债，防范财政风险。
加强融资平台的信息披露，提高透明度和公开性，增强社会监督。
2. 提高融资平台的自身管理水平。
加强融资平台的风险管理能力建设，建立健全的内部控制体系，提高自身的管理水平和风险防范能力。
3. 多元化融资渠道。
拓宽地方政府融资平台的融资渠道，发展多元化的融资方式，降低融资成本，提高融资效率。
4. 推动市场化债务政策。
推进地方政府债务管理的市场化改革，建立健全的债券市场，完善债券发行和交易制度，提高债券市场的流动性和透明度。
5. 加强监管体系建设。
建立健全地方政府融资平台的监管体系，强化对融资平台的监督管理，规范其行为，防范金融风险。
二、地方政府融资平台的融资建议1. 推动政府与社会资本合作。
鼓励地方政府融资平台与社会资本开展合作，充分发挥社会资本在融资领域的优势，降低融资成本，提高融资效率。
2. 加大政府基础设施投资。
地方政府融资平台可以通过发行政府债券等方式，加大对基础设施建设的投资力度，推动地方经济的发展。
3. 推动公私合作项目。
鼓励地方政府融资平台与民营企业合作开展公私合作项目，通过多方共建、共享的方式推动投资项目的开发和建设。
4. 加强风险管理。
加强对融资项目的风险评估和控制，及时发现和解决融资项目中存在的风险问题，确保融资资金的安全。
5. 提升融资平台的信用等级。
加强对融资平台的信用评级，提升其信用等级，降低融资成本，增加融资渠道，提高融资效率。
通过以上的改革方向和融资建议，可以有效规范和改善地方政府融资平台的发展环境，提高其风险管理能力和自身管理水平，加强对融资行为的监管和规范，推动融资平台的健康发展和地方经济的持续增长。
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究地方投融资平台是各级政府推动地方经济发展的一项重要工具，旨在为地方企业提供资金支持。
然而，在当前经济形势下，地方投融资平台面临诸多难题，包括融资渠道受限、风险管控不足、创新乏力等，需要转型与创新。
一、地方投融资平台的转型方向1. 转型为供应链金融平台。
地方投融资平台可以针对当地供应链的融资需求，整合银行、企业和资管机构资源，提供全方位的融资支持，实现供应链各环节的风险共担与融资互助。
2. 转型为民营企业股权投资平台。
地方投融资平台可以与当地民营企业合作，通过股权投资方式为企业提供融资支持。
平台可以通过与企业合作设立股权投资基金，实现共同发展。
3. 转型为“互联网+地方投资”平台。
地方投融资平台可利用互联网技术，构建线上投融资平台，为投资者和融资企业提供方便、快捷和高效的投融资服务。
同时，通过大数据分析和人工智能算法，提供更为专业的投融资风险评估和预测服务。
1. 创新投资标的。
地方投融资平台可以改变原来只关注基础设施建设和公共服务项目的传统投资方式，将投资对象扩展到新兴产业、高技术等领域，以期更好地支持地方经济发展。
2. 创新投资方式。
除了传统的直接融资方式，地方投融资平台还可以通过引入保险、担保等方式，降低资金风险，规避投资风险。
3. 创新融资渠道。
地方投融资平台可以积极开展海外融资和跨境业务合作，拓宽融资渠道，降低融资成本。
总之，地方投融资平台转型与创新是实现其可持续发展的重要途径，需要不断尝试和探索，以满足不同投融资需求。
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究随着中国经济的快速发展，地方政府对于投融资平台的需求也日益增加。
地方投融资平台是一种以地方政府为主要背书方的融资工具，其主要功能是为地方政府及相关政府主导的项目提供融资支持。
随着国家宏观政策的调整，地方投融资平台也面临着诸多转型和创新的挑战。
如何进行转型创新，成为地方投融资平台发展的关键问题之一。
一、地方投融资平台转型的必要性1. 宏观政策环境的变化近年来，国家对于地方政府债务问题的关注度与日俱增。
2015年，国务院发布了《地方政府债务管理条例》，加大了对地方政府债务的规范和监管。
这一举措对地方投融资平台的发展产生了深远影响。
在新的政策环境下，地方投融资平台必须进行转型升级，以适应新的政策变化。
2. 金融发展壁垒的提升随着金融市场的不断发展，地方投融资平台面临着来自各类金融机构的竞争压力。
传统的投融资模式已经难以适应新的金融发展环境，地方投融资平台必须进行转型创新，以提升自身的竞争力和金融服务水平。
3. 项目需求的多样化随着城市化进程的不断加快，地方政府在城市建设、基础设施建设等领域的项目需求也日益多样化。
传统的融资模式难以满足不同项目的融资需求，地方投融资平台必须进行转型创新，以适应不同项目的融资需求。
1. 加强与金融机构的合作地方投融资平台可以通过与各类金融机构的合作，实现差异化经营和风险分散。
与商业银行、保险公司、证券公司等金融机构建立良好的合作关系，可以为地方投融资平台提供更多的资金来源和更多的融资渠道，从而降低融资成本和风险。
2. 加强风控和内部管理地方投融资平台必须加强风险管理和内部控制，建立完善的风险管理制度和内部管理体系。
只有保证自身的风险可控，地方投融资平台才能够获得更多金融机构的信任和支持。
3. 推动科技创新地方投融资平台可以通过推动科技创新，提升自身的金融服务水平和效率。
通过互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，地方投融资平台可以为投融资参与方提供更加方便、快捷的金融服务，从而提升自身的竞争力。
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究地方投融资平台是地方政府直接参与投融资活动的平台，其主要功能是通过吸纳社会资金，支持地方基础设施建设与经济发展。
随着经济发展的进一步深化和市场变革，地方投融资平台也面临转型与创新的压力，需要寻找新的发展路径。
地方投融资平台的转型与创新路径主要可以从以下几个方面考虑：一、投融资方式创新。
地方投融资平台应当通过创新投融资方式，提高融资效率，降低融资成本。
可以尝试引入社会资本和民间资本参与地方投融资项目，通过政府购买服务等形式，鼓励民间资本参与公共项目的建设和运营，实现多元化的投融资。
二、风险管理创新。
地方投融资平台应当加强风险管理，防范潜在风险。
可以建立健全风险评估体系，加强对投融资项目的尽职调查，以降低投资风险。
可以在投融资合作中引入第三方风险管理机构，加强对投融资过程的监管和管理，有效控制风险。
三、项目选择创新。
地方投融资平台应当注重项目质量，选择有潜力和可持续发展的投资项目。
可以通过市场化的机制，引导投资者选择具有优质资产和高回报潜力的项目。
可以加强对项目的评估与审查，筛选出具有可行性和经济效益的项目，提高投资项目的成功率。
四、合作模式创新。
地方投融资平台应当加强与各方的合作，实现资源共享与互利共赢。
可以与金融机构建立战略合作伙伴关系，加强投融资的衔接和合作。
还可以与其他地方投融资平台进行交流与合作，互相学习经验，提高投融资平台的综合实力。
五、投资理念创新。
地方投融资平台应当转变传统的投资理念，注重社会效益和可持续发展。
可以从投资项目的社会价值和环境效益出发，选择具有社会责任感和可持续发展潜力的项目。
在投资过程中，注重社会效益的实现和环境保护的考虑，推动经济转型与可持续发展。
地方投融资平台的转型与创新需要从投融资方式、风险管理、项目选择、合作模式和投资理念等多个方面进行综合考虑。
通过创新路径的探索与实践，可以推动地方投融资平台更好地适应市场变革，提高投融资效益，促进地方经济的发展和转型升级。
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台转型与投融资创新路径研究
地方投融资平台是指在地方政府主导下，为促进地方经济发展而设立的融资平台，为企业提供融资服务，帮助企业解决融资问题，推动地方经济的发展。
随着金融体制改革的深入，地方投融资平台面临转型和创新的挑战。
本文将从转型和创新的角度探讨地方投融资平台的发展路径。
地方投融资平台应该加大对实体经济的支持力度。
实体经济是地方经济发展的基础，地方投融资平台应当加大对实体经济的支持力度，提供多样化的融资服务。
可以通过设立专项基金，向实体经济提供直接融资支持，加强对实体经济的担保和信用支持，降低融资成本，提高融资效率。
地方投融资平台应该加强与金融机构的合作。
地方投融资平台作为地方政府的融资平台，与金融机构的合作是必不可少的。
可以通过与银行、证券公司等金融机构建立良好的合作关系，共同为企业提供融资服务。
地方投融资平台还可以通过与金融机构合作设立专门的金融产品，满足企业多样化的融资需求。
地方投融资平台应该加大对科技创新的支持力度。
科技创新是推动经济发展的重要驱动力，地方投融资平台应当加大对科技创新的支持力度，提供风险投资和股权投资等多样化的投融资服务，吸引更多的科技企业和创新型企业发展壮大。
可以通过设立科技创新基金、设立科技创新专项基金等方式，为科技企业提供融资支持。
地方投融资平台在转型和创新的道路上，应该加大对实体经济、金融机构、科技创新和环保产业的支持力度，提供多样化的融资服务，促进地方经济的发展。
只有不断创新，适应市场需求，才能在激烈的竞争中占据一定的优势地位，实现可持续发展。
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我国投融资体系发展演变
5、2009年开始至2014--------地方投融资平台数量迅速膨胀及规范发展文件和中 央代发的地方债问世开始
（1）商业银行对地方政府投融资平台的贷款出现了井喷式的增长，盲目贷款 的现象普遍存在，出现如资产负债率高、融资渠道单一等一系列问题，投融资 平台的风险增加。
（2）国务院正式文件-《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题 的通知》国发[2010]19号（清理债务、落实还款来源、加强信贷管理、严控政 府违规担保、）
我国投融资体系发展演变
4、 1997年开始至2008------地方投融资平台快速发展 地方政府开始成立诸如国资经营公司、开发投资公司、城投公司、
交通公司等一系列的投融资平台，以地方政府的财政资金和土地增 值收入等资产作担保，向银行“打捆贷款”。
这一时期地方政府投融资平台的组织架构也发生了变化（集团化、 多元化）。
两个思路解决债务问题
一、借新债还旧债。当地方政府具有了发行债券的权力以后，就可以直接发行债券，这属 于直接融资，利息较低而且期限更长。“置换”旧债，对于地方政府来说有两个好处。1， 降低地方政府融资成本。2，减轻地方政府短期还款压力，解决了今明两年还款高峰的问 题。以长期债务置换短期债务，拉长还款期限，减轻目前的短期还款压力。 二、新的建设资金来源问题。《意见》将公益性事业划分为有收益和没有收益两种情况， 通过赋予地方政府发债权解决这一问题，没有收益的由地方政府发行一般债券融资，通过 一般公共预算收入偿还；有收益的发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿 还。其次，推广使用政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与 城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营，解决新的建设资金来源。
债务融 资成为 现实中 政府惟 一的融 资选择
银行借贷 债券融资 资产证券化
2
我国投融资体系发展演变
1、拨改贷（1979年开始试行，为提升资金使用效率，提高经济 效益，加强经济责任制） 2、20 世纪80 年代中期至90 年代初---------形成一个初步的计划调 节与市场调节相结合的投融资体系 一是转换行政性投资主体，由单一的中央投资模式向中央与地方 共同投资的模式转变。 二是引入多元化投资主体，政府以外的投资主体相继开始出现。 国有企业开始拥有自主的投资决策权，国有企业成为投资的主体 之一。
• 地方债券，中央代发不代还。中央只是起到“担保”的作用，筹集资金的对象将是区域性的，并且 与使用范围对应，专发专用。 返回
我国投融资体系发展演变
6、 2014年5月至今-----试点地方政府债券、新预算法、国发43号文为地方政府建立限额 举债融资机制 （1） 按照市场化原则发行地方政府债券
2014年5月14日经国务院批准，上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、 宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。 （2）新预算法的通过
地方政府投融资体系演变 与融资平台转型
地方政府的融资需求及其债务融资方式
政府提供公共物品的费用支出与服务收入之间出现时 间和规模不匹配的情况下，融资是不可避免的选择
包括行政支出在内的纯公共物品主要依靠税收收入来 筹集资金；
教育、道路、桥梁、供水、排污处理等准公共物品的 提供则主要依靠税收、规费收入和融资渠道。
我国投融资体系发展演变
（3）国发43国发43号文。
文件精神概括为： 1、一个机制约束政府负债 2、两个思路解决债务问题 3、三条界限划分责权主体
一个机制约束政府负债
建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，对之前粗放式的政府债务进行 约束。 “借”明确了地方政府债务的举借主体和形式。只有经国务院批准，省一级的政府才可适 度举借债务，市县一级政府举债需要通过省级政府代为举借，政府债务不能通过企事业单 位等举借。其次，地方政府举债采取政府债券方式，通过发行一般债券和专项债券解决公 益性事业发展的资金问题，此种形式已经非常接近美国市政债。 “用”严格限定了资金用途，并将债务分门别类纳入全口径预算管理。地方政府举借的债 务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。 “还”明确了地方政府性债务的偿债主体和应急机制。明确地方政府对其举借的债务负有 偿还责任，中央政府实行不救助原则。应急机制方面，明确提出了地方政府必须制定债务 风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。
2014年8月31日，人大通过的新预算法对地方政府债务管理作出明确规定。修 改后的预 算法规定，地方政府职能在在限额内发行地方政府债券筹措资金。主要规定包括：一是限 制主体；二是限制用途；三是限制规模；四是限制方式；五是控制风险；举借债务应当有 偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处 置机制以及责任追究制度
（3）中央代发地方债
中央代发地方债
2009年初，《国务院关于2009年地方政府债券有关问题的通知》是国务院第一份以“地方政府 债券”为名的通知文件。
•
按照《国务院代理发行地方债券的通知》、《财政部代理发行地方债券暂行办法》以及《财政部
关于地方政府债券预算管理问题的通知》三份文件中的相关规定，地方债不仅要由财政部代发，也要由
财政部代为办理偿还手续。并明确要求，只有省级政府和计划单列市（名单见后页）具备通过中央代发
地方债券的资格，而地级市、县级市都禁止发行地方债券。地方政府债券冠以发债地方政府名称，具体
为“2009年XX省（自治区、直辖市、计划单列市）政府债券（XX期）”。债券期限为3年，利息按年支
付，利率通过市场化招标确定。
我国投融资体系发展演变
3、 1992年开始至1997------开始建立市场化的投融资体系 一是将各类建设项目细分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三类，并重 新确定其主要投资主体和投融资方式。 二是实行项目法人责任制、固定资产投资项目资本金制度、招投标制和工程监 理制，规范投资主体风险约束机制。 *包干制——以包干协议为基础的投资制度； *代建制——由第三方介入的项目投资与建设制度； *BT模式——投资-回购的投资方式。 三是开展“贷改投”试点工作。（缓解国有企业债务问题） 四是组建政策性银行。 五是各种城投公司、交通公司等投融资平台开始出现。