论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台的转型发展
都 存 在 投 资 需 求 和 财 力 状 况 呈 现 反 比 的 问 题 。 这 一 问 题 导 致 我 国财 政 收 支 、 责任 等方面存 在缺陷 ， 地 方 政 府 因此 使 用 多 种 多 样 的方 法 进 行 弥 补 ， 保 证 大 批 项 目正 常 运 作 ， 但 是 这 也 就 导
致 了企 业 经 营 和 政 事 的纠 结 ， 造成投融 资管理混乱 、 风 险 失 控
等。 我 国地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 转 型 发 展 观 点 一 直 是 比 较 模 糊的 ， 有 人 认 为 只 要 将 公 益 项 目抽 离 就 是 实 现 了 投 融 资 平 台 的
好 地 处 理 投 融 资 问题 ， 影 响地 方 政 府 的 正 常 工 作 和 运 行 。 另 外
因为 我 国 财 政 税 收 制 度 比较 落 后 ，所 以 不 管 是 中央 还 是 地 方
融 资 等 方 式 促 进 投 融 资 平 台 的转 型 。 公 益 项 目的 融 资 和 管 理 要将融 资业务抽 离 ， 实 现 市 场 上 公 益 项 目的 自主 经 营 和 发 展 。 其 他 形 式 的融 资 平 台要 严 格 按 照 《 公 司法 》 的 相 关 要 求 实 现 商 业 化 经 营 。通 过 这 些 方 式 的 整 顿 和 管 理 来 清 楚 地 划 分 融 资 职 能、 经营主 体 ， 明确地方政 府投融资平 台的职责 ， 分离 政企 ， 实 现 科 学 的 管 理 和 运 作 ．有 效 地 发 挥 地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 转
这些基础设施项目都是由政府通过财政预算的方式投入资金但是如果政府无法承担这种投资那么就需要通过向银行进行贷款的方式进行投资而贷款的提案必须得到相应权力机构的批准符合相应的听证程序并且将贷款的额度限制在政府自身可以偿还的范围内
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济的不断发展，地方政府融资平台的转型与升级成为了一个备受关注的话题。
作为地方政府获取资金的重要途径，融资平台的转型与升级对于地方政府财政稳定和经济发展具有重要意义。
本文将就我国地方政府融资平台的转型与升级进行浅谈。
一、我国地方政府融资平台的现状我国地方政府在融资方面通常会通过设立融资平台公司来实现。
这些融资平台公司多数成立于上世纪90年代，其主要功能是通过发行债券等方式为地方政府提供融资支持。
在过去的发展过程中，我国地方政府融资平台公司在一定程度上发挥了积极作用，为地方经济建设和基础设施建设提供了必要的融资支持。
由于种种原因，我国地方政府融资平台也面临着一些问题和挑战。
过度依赖融资平台融资已成为了一种“定向融资”。
在一定程度上，地方政府通过融资平台进行融资的方式在一定程度上扭曲了市场资源配置。
融资平台债券的收费成本较高，利率相对较高，对企业的融资需求形成了一定的压力，影响了企业的正常发展。
由于地方政府融资平台的存在，地方政府对于融资压力的释放不够透明，导致一些地方政府债务隐性化，是之成为了一种“隐性债务”。
地方政府融资平台的投融资决策也存在着一定的风险，不少平台因此导致了资金链断裂。
面对这些问题和挑战，地方政府融资平台亟需进行转型与升级。
地方政府融资平台应当加强自身的监管和管理。
地方政府应当对融资平台公司的融资规模和融资用途进行合理的审查和监管，防止因为融资用途不清晰而导致的资金浪费。
地方政府融资平台应当逐步向多元化融资渠道发展。
地方政府应当通过开发更多的融资工具，如股权融资、项目融资、PPP模式等，来满足不同领域和项目的融资需求，避免对银行贷款和债券融资的单一依赖。
这样既可以降低融资成本，也可以提高融资效率。
地方政府融资平台还应当加强风险管理和防范机制建设。
加强政府购买融资平台债务的风险管理，提高债务管理的透明度，并通过改善法律法规的衔接，增强融资平台公司的风险防范能力。
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
一是融资能力下降。
市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。
浅析新形势下地方政府投融资平台公司的转型升级
浅析新形势下地方政府投融资平台公司的转型升级【摘要】随着国家宏观金融政策的调整，新形势下地方政府平台公司迫切需要进行转型升级。
本文重点分析了平台公司的优势和劣势，提出了平台公司转型升级的可能路径。
【关键词】平台公司投融资转型升级地方政府投融资平台公司，也简称为地方政府平台公司或平台公司，是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
地方平台公司是在分税制改革后，由于中央和地方的财权、事权不匹配，为弥补地方政府投融资存在的较大资金缺口应运而生的。
设立平台公司，通过举债融资，在为地方经济和社会发展筹集资金、加强城市基础设施建设、公益事业建设以及应对国际金融危机等方面发挥了重要作用。
但同时也出现了一些问题，主要是平台公司运作不够规范，举债融资规模迅速膨胀；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对平台公司信贷管理缺失等。
为有效防范财政金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，进一步规范地方政府举债融资行为，保持经济持续健康发展和社会稳定，近年来国务院及财政部等部委连续以发文件形式对地方政府的各举债融资行为进行了严格规范要求，直接对地方平台公司传统的投融资业务亮起了红灯，导致很多平台公司难以为继，升级转型在所难免。
一、平台公司转型升级的优势和劣势（一）优势一是拥有资源优势。
平台公司背靠地方政府，理论上政府所掌握的资源优势都可以转化为平台公司的资源优势。
地方政府一般都会将拥有的优质资源整合进平台公司，例如土地、经营性基础设施以及基础较好的投资项目。
二是平台公司资产具有收益稳定的优势。
平台公司的资产主要是土地、经营性公共设施资产等，重点业务范围也是城镇基础设施建设，市场需求稳定，服务对象数量巨大，项目盈利及现金流收益相当稳定可靠。
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索地方融资平台公司是指为地方政府融资提供平台服务的公司。
近年来，地方融资平台公司出现了转型发展的趋势，主要是由于资金来源受限、过度依赖政府融资、风险开支过大等问题带来的压力，需要进行改革和创新。
本文从政策环境、业务模式和技术创新方面，探析地方融资平台公司转型发展的路径和机遇。
一、政策环境自2018年秋季以来，地方政府债务管理政策有所调整，政府融资平台和专项债券的规模被限制。
同时，2019年8月15日，国务院发布《关于加快优化营商环境的决定》，提出要减少场景化的审批程序，促进市场发展。
这些政策的实施，虽然为地方政府债务和地方融资平台公司的清理提供了机遇，但也给地方融资平台公司的继续发展带来了压力和挑战。
二、业务模式传统的地方融资平台公司通常是以政府债券为主要融资产品，并以政府的信用担保来推动融资项目。
然而，这种模式在当前政策调整下受到了很大的限制，如何转型发展成为城市建设和发展的资本提供者，是地方融资平台公司需要思考的问题。
一种有效的转型模式是发展城市基础设施投资基金。
该模式的优点是通过市场化的方式，集中社会资金进行城市基础设施投资，将社会资本引入城市基础设施领域，缓解政府基础设施投资压力，同时可以实现资本的托管和风险的分散。
发展城市基础设施投资基金需要地方融资平台公司有丰富的市场经验和专业技术，同时需要政府和社会资本的合作。
三、技术创新随着互联网和信息技术的发展，地方融资平台公司也需要加强技术创新和数字化转型。
通过信息化建设，将平台运作更加规范、透明和高效。
同时，地方融资平台公司可以通过数字化手段，将产品组合、市场风险和资金流动等信息进行整合和分析，从而制定合理的投资策略和风险控制措施。
四、结论地方融资平台公司转型发展是形势所迫的选择。
政策环境的调整，要求地方融资平台公司转型发展成为城市建设和发展的资本管理者，通过业务模式创新和技术创新，加强市场化运作和风险控制，使公司成为可持续发展的机构，进而实现通过市场力量支持城市规划和建设。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级近年来，我国地方政府融资平台一直处于转型与升级的过程中。
地方政府融资平台是地方政府为了解决资金需求而设立的一种机构，主要用于融资和债务融资，并通过发行债券等方式来筹集资金。
在过去，地方政府融资平台主要以债务融资为主，融资方式单一，存在着投资约束和风险过高等问题。
随着国家政策的调整和市场需求的变化，地方政府融资平台开始逐步转型升级，以更好地适应经济转型升级的需要，推动地方经济的可持续发展。
一、转型背景随着我国经济快速发展，地方政府的财政收支矛盾日益凸显，资金需求量逐渐增加。
传统的债务融资模式已经不能满足地方政府的需求，需要更加多元化的融资渠道来支持地方经济的发展。
国家政策也不断调整，对地方政府融资行为进行监管，要求融资平台更好地履行社会责任，避免过度融资导致风险堆积。
这些因素共同促成了地方政府融资平台的转型与升级。
二、转型路径1. 多元化融资方式传统的债务融资模式有着周期长、手续繁琐、利率高等缺点，不利于地方政府长期发展。
地方政府融资平台开始积极探索更加多元化的融资方式，包括股权融资、项目融资、资产证券化等。
通过多元化的融资方式，地方政府融资平台可以更好地满足资金需求，提高融资效率，降低融资成本。
2. 建立风险管理体系为了规范地方政府融资行为，降低融资风险，地方政府融资平台开始建立完善的风险管理体系。
包括严格控制融资规模，优化债务结构，加强对融资项目的风险评估和监控等。
通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地把控融资风险，确保资金安全稳健。
3. 推动市场化改革地方政府融资平台逐步推动市场化改革，通过引入专业化机构、改善治理结构、完善信息披露机制等方式，提高融资平台的透明度和规范化水平。
这样可以增强投资者信心，促进投资者更好地参与地方政府融资平台的融资活动，为地方经济发展提供更多的资金支持。
三、转型成效1. 缓解地方政府债务压力2. 优化融资结构通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地优化债务结构，降低融资成本，提高资金使用效率。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济快速发展和城市化进程加快，地方政府对于融资需求日益增加。
地方政府融资平台作为地方政府融资的主要渠道，为地方经济发展提供了必要的资金支持。
地方政府融资平台也存在一些问题和挑战，需要不断进行转型与升级。
本文将从我国地方政府融资平台的现状出发，探讨其转型与升级的路径和措施。
一、我国地方政府融资平台的现状地方政府融资平台是指地方政府为促进本地经济社会发展而设立或者投资的融资实体。
其融资主体常常是地方政府举债设立的公司、基金或者专项债务融资平台。
目前，我国地方政府融资平台数量众多，结构类型多样，资金规模庞大，其主要职能是为地方政府筹集资金，实现政府融资运作的主体。
我国地方政府融资平台也存在一些问题。
地方政府融资平台存在着隐性债务风险。
由于地方政府难以直接举债，因此通过融资平台进行隐性债务融资成为一种常见手段。
地方政府融资平台的融资成本较高，一些地方政府融资平台以政府背书作为其信用支持，导致融资成本较高。
地方政府融资平台的资金投向不透明，存在一定程度的风险。
面对地方政府融资平台存在的问题与挑战，必须进行转型与升级。
应当构建合理的融资体系，加强监管。
地方政府应加强对地方政府融资平台的监管，完善市场化、法治化的管理体制，保障市场经济秩序的健康发展。
应当积极推进地方政府融资平台的市场化改革。
地方政府融资平台要按照市场化的原则，依法依规开展经营活动，实现自主经营和自负盈亏。
应当强化风险防控机制，提高资金使用效率。
地方政府融资平台要做好风险管理工作，提高资金使用的透明度和效率，防范各类风险，确保资金安全和合理使用。
地方政府融资平台的转型升级还需要加强合作与创新。
地方政府可以与金融机构建立合作关系，共同推进地方基础设施建设和产业发展。
地方政府融资平台也需要加大科技创新力度，探索新的融资渠道和模式，提高融资效率和质量。
三、地方政府融资平台转型升级的路径与措施地方政府融资平台还可以探索多元化融资渠道，降低融资成本。
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融要完成整治，增加储备风险和成本。
在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。
三是引发社会问题。
土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等社会问题。
而土地出让不断涌现“地王”，政府从中获得巨额差价，让本已对高房价极度不满的人更加怨声载道。
一方面，我国的城市化率还在以每年超过1%的速度快速增长，据测算，这样的城市化进程每年市政建设投入需3500亿-5000亿元，而当前地方财政只能安排约1000亿元左右，资金缺口巨大，在地方财政状况无法实质性改善的情况下，各级平台公司还要继续发挥其应有的社会职能。
论地方政府投融资平台公司的转型发展精编
论地方政府投融资平台公司的转型发展精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰?【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
地方政府投融资平台转型发展探析
金融观察76产 城地方政府投融资平台转型发展探析李鲁民徐州市交通控股集团有限公司，江苏徐州221000摘要：地方政府投融资平台的形成和发展主要是为了地方政府在进行基础设施的建设和投资过程中，面对资金不足的情况下进行融资，作为地方政府的“信用卡、钱袋子”。
在此背景下，各融资平台的升级和转型只能依靠政府进行，政府要进行职能转变和思维转变，进一步防范地方政府的隐性债务，控制平台公司举债才能真正使平台公司去“融资化”。
关键词：地方政府；融资；发展探析1 制定地方投融资平台管控法律法规从平台公司的统一性管理角度来看，应对各种评判标准进行科学的分析，制定出来一套统一的、权威的认定标准及监管体系。
一是按照政企分离的原则，厘清地方政府与平台公司之间的关系。
明确平台公司业务职能、责任范围、运营模式、资金监管、项目决策、偿还机制等各方面的内容。
二是要形成统一的认定标准，进一步对本地区的融资平台进行统计、梳理，充分了解、掌握融资平台的债务规模以及政府债务的数量、比例，债务偿还安排等，并进行分类管理，合理确定政府融资平台负债规模上限、偿债准备金、资金用途和债务分类标准等予以明确等。
三是建立健全地方政府对于融资平台的监督和管理机制，组建监督审查小组，对各平台公司开展监督，对于公司的人员、背景进行严格审查，避免融资私用、各自为政等问题。
2 加大重组整合力度，严控融资平台数量地方政府对于公共设施的建设和公益性项目的建设，导致了融资平台的不断增加，各种领域的投资公司（平台公司）给政府和地方银行带来了各种债务隐患。
因此，必须对投融资平台的数量和融资规模进行有效的控制。
各级政府应根据财力、需求等实际情况，合理控制其下属融资平台数量，并对其进行分类管理，不断推进融资平台转型。
第一，合并重组现有融资平台。
具体措施包括，根据区域或资源要素统一整合现有的不同类别融资平台，实现多元化经营，提高资源综合利用效率。
另外，融资平台不能只要求数量，对于质量的要求也要提高，要整合资质较高的平台，提高资源、资金的利用效率。
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索地方融资平台公司是指政府或金融机构投资设立的，以为当地的企业、市民提供融资服务为主要经营模式的金融公司。
然而，随着金融市场环境的变化和监管政策的不断升级，地方融资平台公司面临着诸多的挑战，急需转型发展。
一、背景自2016年起，国务院便开始加强对地方政府性债务的监督和限制，严禁出现隐性债务。
此后，地方融资平台公司面临的监管压力逐渐加大。
同时，在不断受益于互联网金融市场迅猛发展的情况下，传统地方融资平台公司的商业模式显得与时代脱节，急需启动转型之路。
二、转型方向1.走向互联网化地方融资平台公司可以采用互联网化的方式，重新设计网站、APP等客户端，优化平台的交易结构和用户体验，使得平台更加便捷，更加透明。
同时，借助大数据、区块链等技术手段，实现智能风控、智能担保等金融服务，提高风险控制能力和用户信任度，为平台发展注入新的活力。
2.拓展多元化业务地方融资平台公司应以多元化业务为方向，提供不同形式的融资服务，如企业债券发行、借款担保、股权投资等，同时可以开设子公司，延伸业务范围。
例如，有些平台可以开设网络贷款业务，或者向普惠金融转型，推出小额贷款、保险等金融服务。
这不仅能够增加平台收益，也可以提供更为多样的选择和更加全面的金融服务。
3.拓展海外业务地方融资平台公司也可以考虑拓展自身的海外业务，这需要平台与国外融资机构、政府部门等建立紧密联系，积极开拓海外市场。
如选择出海，将平台模式移植到其它国家。
或者是通过运用自有资金，与海外基金、海外银行等合作，共同为当地企业提供融资服务。
三、实践案例1. 严防神仙贷，保障维稳随着风险传导机制的不断完善，地方融资平台公司被要求做好资产质量的管理，同时防范神仙贷等违规活动。
具体来说，平台应加强风险管理，在审批标的物时，对企业的财务状况、资产情况、经营状况等进行细致分析，以确保其真实性和可信度。
同时，制定有效的风险控制方案，如质押物交易保证金制度、风险准备金等，采取财务杠杆管理和灵活的担保方式，从而降低业务风险。
论地方政府投融资平台的转型发展
府 资源 以及 项 目预 期收 益向市场 进行 直接或 间接融资 ，融 入 的资金投 入到基 础设施 建设 ，满足 公共需要 ，同时将 资
根 据 我 国 投 融 资 平 台 的 职 能 ， 地 方 投 融 资 平 台 可 以定 义 为 依 靠 各 级 地 方 政 府 信 用 ， 通 过 注 入 土 地 、 国 有 资 产 等 方 式 而 成 立 的现 代 企 业 ，该 企 业 以拥 有 的 资 产 、 依 托 的 政
源 ，开展对外合作 ，以获金融机构 或非金融机构对城市基础
资 ，可以改变政府 的预算约 束，提高投 资效率 ，并且在一定
意 义 上 使 政 府 的 收 支 行 为有 合 法 的理 由 处 于预 算 管 理 之 外 ， 获得 政 策 上 的独 立 性 。 近 年 来 ，为 了不 断 满 足 地 方 城 市 化 高 速 发 展 的 需 要 ，地 方投 融 资 平 台 通 过 多 种 渠 道 筹 集 城 市 建设 资 金 ，为 地 方 经 济 社 会 发 展 作 出 了 巨大 的贡 献 ，社 会 设 施 更 加 完 善 ，城 市 道 路 更 加 宽 阔 ，园 林 景 观 更 加 秀 美 。但 由于 长 期 存 在 的 地 方 财 力
为地 方政 府财 力与 事权 的不 匹配。 １ ９－ 分税制体 制 改革 ９４ 年 后 ，地 方事权 过多与财力不足 的矛盾在基层政 府表现得越来
越 突 出 ，地 方 支 出责 任 不 断 强 化 ，使 基 层 政府 预 算 安 排 压 力
很 大 ，不 得 不 举 借 债 务 。 通 过 设 立 投 入 融 资平 台 实 施 政 府 投
地方政府融资平台公司转型发展路径探析
地方政府融资平台公司转型发展路径探析摘要：随着我国城市化进程的加速，地方政府融资平台公司在推进城市建设中发挥着重要作用。
然而，随着政策环境的变化和监管力度的加强，地方政府融资平台公司面临转型发展的压力。
本文分析了地方政府融资平台公司的发展现状和存在的问题，探讨了转型发展的路径，包括多元化经营、金融创新、规范管理等方面。
最后，结合国内外实践，提出了几点建议，为地方政府融资平台公司的转型发展提供参考。
关键词：地方政府融资平台、转型发展、多元化经营、金融创新、规范管理引言：地方政府融资平台公司是地方政府融资的重要途径和平台，旨在为地方政府筹措资金、推进项目建设提供支持。
然而，随着国家加强对地方政府债务的监管和规范，以及经济形势的变化，传统的融资模式和管理机制已经难以适应新形势下的需求。
因此，地方政府融资平台公司转型发展显得尤为重要。
只有通过转型升级，加强规范化管理，提高风险控制能力，才能确保地方政府融资平台公司健康稳定的运营，为地方经济的发展和社会的进步做出积极贡献。
一、地方政府融资平台公司概述上个世界末期，国家实行了分税制政策，地方政府财力不足，收支严重不平衡的矛盾日益突出。
2014年，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，强化地方政府性债务管理，申明地方政府不得通过企事业单位举借债务，剥离融资平台公司的政府融资职能，开始建立地方政府债务管理的法律制度框架。
加之旧《预算法》禁止地方政府自主发债，为解决中央与地方之间的收入与支出责任匹配的矛盾，地方政府财力捉襟见肘，各级别地方政府控股的国资委设立了投融资平台公司，通过投融资平台的企业法人身份辅助地方政府获取资金，以解决地方政府在土地一级开发、基础设施建设、公用事业建设等领域存在的资金缺口。
2009年初，中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，为了实现经济的持续增长，地方融资平台公司开始大规模举债用于土地一级开发、基础设施建设、公用事业建设等领域的投资，融资平台债务开始大幅攀升。
新形势下政府融资平台的转型发展
新形势下政府融资平台的转型发展摘要：地方投融资平台的出现是由于我国特殊时期的经济形势和政策环境所导致，主要目的为实现承接政府投资，以市场化的融资方式筹集资金，自成立以来始终对我国经济快速增长起到促进作用。
“十四五”时期，在城镇化稳步迈进高质量发展与国有企业改革深化的背景下，地方政府投融资平台转型是必然趋势。
而加强地方政府投融资平台风险管理，明确方向、创新思路，缓解转型压力则成为承担园区基础设施投资、地方政府融资功能的政府融资平台企业最为重要的一项任务，本文就此展开分析与论述。
关键词：新形势下；政府融资平台；转型发展引言地方政府融资平台公司是缓解地方政府债务压力，改善政府企业关系重要的改革措施。
基于社会主义综合建设背景，地方融资平台公司应当具备“促进增长、带动内需”的特点，进而全面优化城市公共服务和基础设施建设。
优化地方政府融资平台公司建设，建议相关公司给予内部管理机制、财务管理控制、创新产业改革，政府融资平台创新建设，最终实现自主经营市场化建设，加快地方融资平台公司孵化转型。
一、地方政府融资平台发展背景我国在2012年出台的相关政策，对地方政府融资平台企业的具体职能进行一定的削弱，避免地方政府由于融资平台企业产生严重的债务危机，降低债务的增加。
我国相关文件的出台充分证明了对地方政府债务风险防范和缓解的高度重视，进一步推进了融资平台企业的转型和改革。
地方政府融资平台主要是公共服务支出和财政收支不均衡的情况充分发挥其作用，其市场化转型，促进融资平台企业增强了自身的经营管理能力，在实际经营发展的过程中对于存在的盈利和亏损进行自行承担，为企业的发展提供了广阔良好的空间，逐渐转变企业管理运行模式，实现市场化经营。
因此，融资平台企业在市场化转型之后，需要根据社会经济发展的实际需求和自身经营发展的实际情况，积极转变管理理念，创新管理策略，建立科学完善的管理，实现市场化经营发展路线。
融资平台企业在市场化转型的过程中主要对自身的核心内容经营管理模式和考核机制的市场化转型，增强自身的成本管理水平和盈利能力，带来更多的社会经济效益。
新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路
新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路【摘要】在当前新形势下，地方政府投融资平台的转型发展备受关注。
本文首先介绍了省级政府投融资平台的现状，分析了存在的问题和转型的必要性。
然后提出了在新形势下的发展思路，包括措施与方法以及风险的应对策略。
在总结了地方政府投融资平台的发展路径，并展望了未来的发展趋势。
通过本文的研究，可以为地方政府投融资平台的转型发展提供有益的参考，促进其在新时代下的良性发展。
【关键词】地方政府、投融资平台、转型发展、省级、现状分析、新形势、发展思路、措施、风险、总结、展望、发展趋势、路径1. 引言1.1 背景介绍地方政府投融资平台是地方政府为了筹集资金，推动地方经济发展而设立的专门机构，承担融资渠道多元化、政府债务管理、项目融资、债券发行等职能。
近年来，随着国家政策的调整和市场环境的变化，地方政府投融资平台也面临着新的挑战和机遇。
随着经济发展的不断加快，地方政府对资金需求也越来越大，而传统的融资渠道已经无法满足这种需求。
地方政府投融资平台在新形势下要加速转型发展，寻找更加灵活多样的融资途径，适应市场需求，提升融资效率。
在监管政策日益严格的背景下，地方政府投融资平台也需要加强风险管控，防范金融风险，确保资金安全运作。
地方政府投融资平台的转型发展已成为当前亟待解决的重要问题。
部分为关于地方政府投融资平台现状及面临挑战的分析，为后续讨论新形势下的发展思路和措施提供了基础。
1.2 问题提出在新形势下，地方政府投融资平台正面临着诸多挑战和问题。
最为突出的问题包括：一是地方政府投融资平台运行效率低下，存在着运营成本高、资金利用率低等问题，导致资金使用效率低下；二是地方政府投融资平台的风险管理水平不高，存在着信用风险、市场风险等多方面风险，容易导致资金损失和投资失败；三是地方政府投融资平台的监管体系不够健全，监管措施滞后、监管责任不清晰等问题较为突出，容易导致平台乱象频现。
这些问题不仅影响了地方政府投融资平台的健康发展，也给地方政府带来了不小的政治风险和社会压力。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与发展
浅谈我国地方政 府融资平 台的转型 与发展
山东省临沂市人民政府投融资管理 中心 张磊
摘要 ： 随着我 国积极财政政 策和货 币宽松政 策的 实施 ， 地方政府融
资 平 台在 支持 地 区 建 设 、 改善 民 众 生 活 方 面 的 重 要 作 用 逐 渐 显 现 。在
成 立初期 ， 它被 当成一种 改善地 方资金融 资渠道 的重要 措施 ， 近些年 来， 地 方融资平台数 量和融资规模 的不断膨胀 ， 使得 它的 负债状 况不容 乐观 ， 贷款回收和质量也十分令人堪・ 比。面对这些情况， 规范我国地方 政府融资平台的管理和服务 工作 ， 为其转型与发展寻求新的发展 方向。 关键词 ： 地方政 府 融资 平 台 职能 发展 思考 地方政府 融资平 台的概念及职能 地方 财政难 以支撑城镇 化和城 市基础建设 的资金需求 以及 分税制 的改革 ， 是 我国地方政府融资平 台出现的原 因。我国地方政府融 资平 台的存在 由来 已久 ， 自上世纪 ９ Ｏ 年代到现 在 ， 地方政府 融资平 台已经 经历 了起步 、 发 展和调整 三大 阶段 ， 从它 的概念来看 ， 地方政府 融资平 台， 它的发起人通常为为地方政府及其部门机构 ， 以融资平台公 司为媒 介， 在信誉担保 、 财产抵押和财政补贴辅助下 ， 将募集的资金用于城建 、 公共事业 当中 。从它 的功 能来看 ， 地方政府 融资平 台通常 承担 两大主
一
、
要职能 ： 是融 资 和建 设职能 。这也 是地方政 府融 资平台存 在的首 要原 考评 体系应用到融 资平台的监管 当中 ， 对政府举债实施计 划与财务监 因， 通过这一融资渠道来获取大量的资金来支持地方项 目建设 ， 是地方 督 制度 ， 可以有效地 消除我国地方 政府以地 融资的依赖性 ， 拓展地方融 政府融资平台在发展过程中进行 “ 大举债 、 大建设“ 的典型表现 ； 资平 台的资金渠道 ， 使融资平台的债务状况变得公开 、 透明 。 二是经营和保值职能 。融资平 台对政府所交办的建设项 目承担管 三是债务负担方面 。地方政府融 资平 台在转型和发展过程 中， 要 理责任 ， 在大力提倡融资核心业务和多元化融资渠道 的今天 ， 融资平 台 规避债务违约 和经济发展变缓两种 风险。 因此 ， 要清 楚所承担 的各类 应实现投资收益的 良性循环 ， 确保 资产 的保值与增值 。 债 务的性 质与用途 ， 妥善处 理好各类债务关 系。同时， 还要对 融资项 目 二、 促使我国地方政府融资平台转型 与发展 的原 因 的模 式进行改革 ， 借 鉴国内外成熟 的融资经营管理 经验 ， 帮助政府摆脱 自２ ０ ０ ８ 年经 济危机以后 ， 我 国地方政府融 资平台的发展呈现一种 甩掉沉重负债压力 。 井 喷的状态 ， 截止 ２ ０ １ ４ 年， 我国各地地方融资平 台的数量 已达到 ２ 万多 四、 结束 语 家， 成功 的为地方性建设解决 了资金瓶颈问题 ， 成为支持地方建设的有 总之 ， 我国地方 政府融资平台的转型与发展是 大势所趋 ， 它的运作 力 支撑 。尽管 如此 ， 我国地方政府融 资平台的缺陷 和风 险已经引起 了 更是一项 复杂 的系统工程 ， 离不 开与平 台公 司有 密切联系 的各种利 益 社会 各界的广泛 重视 ， 这成为促进 我国地方政府融 资平 台转型与发展 柱体 的共 同努 力 。毫无 疑问 ， 适当的融资规模 确实可 以为 区域经 济发 的根本所在 。 展带来经济与社会的双重效益 ， 但如果过度举债 或低效 率资金运作 ， 将 方面 ， 它的融 资能力在逐渐 下降 ， 负债风 险却逐 日 增 加。地方 不利于地方政 府融资平 台发挥 应有的各项职能 。由此可见 ， 只有 坚持 政府 融资平台带有一定的公益性 ， 投入与产 出之间的矛盾 ， 使得平 台公 用科学发展的观念 ， 来约束地方政府融资平台的转型与发展工作 ， 才能 司的财务状况令 人担忧 ， 导致 了它 的融资能力走 下坡路 。虽然对地方 真正处理好长 短期利益之 间的平衡 关系 ， 实现造福 于我国社会 与民众 政府融资平 台的改革 ， 是推动 我国经济建设 的重点 ， 但 在短时期 内， 地 的 美 好 愿 望 。 方政府融资平 台的债务规模将依 旧膨 胀 ， 甚至对一 些没有持续偿还债 参考文献 ： 务的融资平 台， 它所承担 的债务风险将 走向失 控。 ［ １ 】 张 清光 ． 地 方政府 融资平 台 的建 设与发 展概况 【 Ｊ ］ ． 中国集 体经 另一 方 面 ， 过分依赖土地 ， 违 规融 资 现 象 频 频 发 生 。 与 发 行 票 据 、 济． ２ ０ １ ０ （ ０ ８ ）
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索随着我国经济的持续发展和城镇化进程的加快，地方融资平台公司在地方经济发展中发挥越来越重要的作用。
随着金融市场的不断变化和金融监管政策的日益严格，地方融资平台公司面临着转型发展的挑战与机遇。
本文将探讨地方融资平台公司转型发展的路径和策略，希望为地方融资平台公司的转型发展提供一些借鉴和参考。
一、地方融资平台公司的现状分析地方融资平台公司是地方政府主导成立的金融机构，其主要职能是为地方政府和地方企业提供融资服务。
在地方经济发展过程中，地方融资平台公司扮演着“辅助金融机构”的角色，通过发行债券、引入社会资本等方式为地方政府和地方企业提供融资支持。
然而近年来，随着金融市场的不断发展和金融监管政策的不断升级，地方融资平台公司面临着一系列的挑战。
地方融资平台公司的业务模式受到了影响。
以前地方融资平台公司主要依靠发行债券、引入社会资本等方式为地方政府和地方企业提供融资支持，但随着金融市场的不断变化，这种传统的融资方式已经难以满足地方经济发展的需求。
地方融资平台公司的盈利能力也受到了挑战。
过去，地方融资平台公司主要通过高杠杆运作和利差收入来获取盈利，但由于金融监管政策的收紧和市场竞争的加剧，地方融资平台公司的盈利能力受到挑战。
地方融资平台公司的风险管理面临挑战。
随着金融市场的不断变化，地方融资平台公司面临着越来越多的风险，包括信用风险、市场风险、流动性风险等，如何有效管理和防范风险成为地方融资平台公司所面临的难题。
面对当前的形势，地方融资平台公司需要寻找新的发展路径，实现转型发展。
地方融资平台公司需要加快转型升级，不断优化业务结构。
随着金融市场的不断变化，地方融资平台公司需要不断调整自身业务结构，积极开展以非标准化资产为核心的金融创新业务，拓宽资金来源和投资渠道，推动公司转型升级。
地方融资平台公司需要加强风险管理，提升风险防范能力。
在金融市场的不断发展和金融监管政策的不断升级下，地方融资平台公司需要提升风险管理能力，加强对信用风险、市场风险、流动性风险等各类风险的防范和控制，为公司的可持续发展提供保障。
地方政府投融资平台发展历程、经验和转型分析
314宫海晶 勃利县政府经济信息中心摘要：本文主要阐述了地方政府投融资平台的发展历程中的初步发展阶段、繁荣发展阶段和转型发展阶段；总结了融资平台发展经验；最后对地方融资平台转型迫切性和地方政府投融资平台转型进行了分析。
关键词：投融资平台；发展历程；经验；转型中图分类号：F832.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)012-0314-01一、地方政府投融资平台的发展历程地方政府投融资平台是中国现行经济和政治体制下的特殊产物，对我国经济的高速发展起着重要的支撑作用，其重要的经济和社会贡献均不容忽视。
（一）初步发展阶段地方政府投融资平台产生的大背景是20世纪90年代初。
在资金供给严重不满足需求的情况下，为了解决地方政府的融资问题，地方政府投融资平台便应运而生，同时，地方政府投融资平台也随着政府经营城市理论和实践的不断深化而发展壮大（二）繁荣发展阶段这一时期，各地方政府开始大量组建自己的地方政府投融资平台，但投融资平台的融资渠道并未有效扩展，仍主要通过银行信贷系统实现对外融资，承接政策性贷款，一些城市的投融资平台开始进行转型，逐步探索更为市场化的经营模式2009年，在中央政府应对全球经济危机的投资刺激政策出台后，各商业银行也加快了信贷扩张，积极支持国家重点项目和基础设施建设投资，融资平台的融资规模迅速增加，银行贷款和企业债的规模均大幅增长。
（三）转型发展阶段地方政府投融资平台进入了转型发展的新阶段，在地方政府债务形成及融资平台发展的过程中产生诸多问题，致使政策频繁调整，投融资平台的经营运作模式也受到了相应的限制。
虽然地方政府投融资平台通过银行信贷体系进行融资受到了严格监管。
融资方式的发展，拓展了地方政府投融资平台的融资渠道，投融资平台对外融资规模整体增长的趋势并未发生改变。
我国地方政府投融资平台的发展主要经历了三大发展阶段，在每个阶段中，受宏观经济环境或政策法规的影响，地方政府投融资平台的发展也表现出不同的发展特征。
地方融资平台公司：转型与发展
金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC地方融资平台公司：转型与发展解利勇泰安市徂徕山汶河风景名胜区管委会摘要：地方投融资通常基于土地资源和优质资产补偿等不同的措施。
目前，地方政府建设投资公益基础设施时，地方政府财政资金无法支撑基础设施建设的巨额投资。
因此，近年来，通过设立地方平台公司，以银行贷款、资产证券化、城投债券、融资租赁等为主要融资手段，有效推动了城市或开发区基础设施建设，加快了城市化进程和新型城镇化建设，实现了经济快速增长。
2014年以来，国家经济发展进入新常态，处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，全球经济不稳定、不平衡和不确定性问题突出，党的十九大提出，打赢三大攻坚战，首要防范化解重大金融风险。
地方平台公司与政府投融资、政府债务有密切联系，平台公司市场化运作和转型发展对于规范和理顺政府和企业的关系，化解政府债务风险，防范重大金融风险具有重要意义。
在此背景下，本文对地方政府投融资平台的风险防控和转型发展进行了深入分析。
关键词：地方融资平台；公司转型发展；研究策略引言地方投资的风险是近年来出现的一种新的风险，具有社会性、政府性、隐蔽性。
在我国，这种风险的结果与其他国家相比大不相同。
预防、控制和改革筹措资金时，应当以善政原则为指导，促进国家、区域的协调和合作，加强国家、区域的风险管理能力、数据公布机制和风险预警机制，不断完善平台法人机构和债务管理机制。
一、地方投融资平台公司进行转型发展的现状与必然性为了适应时代的演变，需要实施社会各领域内部管理制度和技术改革。
目前，政府主导下的新城的行政管理机制尚不健全，同时，由于相关法律法规的缺失，在城市建设中存在着大量的侵权行为。
迫切需要加强转型和改革，需要地方政府融资平台保持适当的独立性，不断完善管理，企业化管理、市场化运作，积极开展业务，保障地方基础设施和经济的可持续发展。
中国大力推进城市化发展，随着未来经济的发展，地方政府将以土地结构的综合优化与现代化作为重点。
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论地方政府投融资平台公司的转型发展
重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰
【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起
随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融
危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性
尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
一是融资能力下降。
市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。
二是过度依赖土地。
土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城市建设资金的缺口。
但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需
要完成整治，增加储备风险和成本。
在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。
三是引发社会问题。
土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等社会问题。
而土地出让不断涌现“地王”，政府从中获得巨额差价，让本已对高房价极度不满的人更加怨声载道。
一方面，我国的城市化率还在以每年超过1%的速度快速增长，据测算，这样的城市化进程每年市政建设投入需3500亿-5000亿元，而当前地方财政只能安排约1000亿元左右，资金缺口巨大，在地方财政状况无法实质性改善的情况下，各级平台公司还要继续发挥其应有的社会职能。
另一方面，国家相关部委高度重视平台公司发展问题，相继出台国发〔2010〕19号、国土资发〔2012〕162号和财预〔2012〕463号等文件，要求地方各级政府规范平台公司的融资行为，帮助地方政府逐渐摆脱依赖土地财政的怪病。
三、政府投融资平台公司转型发展建议
平台公司的产生和发展与地方政府有着千丝万缕的联系，其转型发展必然同时要依赖于地方政府的支持和自身的能力提升，地方政府应在机制、资源配置及合理的政策上进
行引导，而平台公司则应朝着市场化、规范化、科学化的方向培养自身的核心竞争力。
（一）地方政府层面
1.加强和深化区域投融资体制和机制改革。
近几年平台公司迅猛发展，不乏规模千亿级的公司，这是表象。
表象之下隐藏着机制体制问题，体制机制的可持续才能让平台公司走得更稳，走得更远。
正如重庆市市长黄奇帆所说：“区域之间、城市之间的竞争，其核心归根结底是投融资的竞争。
如果这个地方投融资环境、制度、体制好，这个地方就会有生生不息的资金来源，就会有很好的投入产出和发展动力。
”
2.整合分散资源，发挥整体优势。
各级地方要抓住国家规范平台公司的契机，将分散在不同平台公司的优质资源加以整合，提高资源配置效率，发挥资源的协同效应。
同时，合理调整资源结构，优化各类资源组合，发展多元化的业务板块，增强抗风险能力。
3.借鉴发达国家的成熟经验。
日本的基础设施建设资金主要来源于税收、市政债券、政府和银行的低利息贷款以及税收优惠政策等，有许多实体参与者，主要包括中央政府、地方政府、官方代理机构和私营公司。
美国奉行“凡民间能做的事情政府绝不插手”原则，其市政基础设施建设以市场竞争为主；市政债券是其主要资金来源。
法国和德国采取分类运作模式，对非经营性的活社会效益非常大的项目，完全由政
府财政预算投入；对经营性的项目或有收费来源的项目，采取市场化运作，全面允许民间资本进入，政府行使特许经营监管和行业监督职能。
发达国家完备的基础设施水平与他们多层次、多方位完善的基础设施投资体系分不开，值得借鉴。
4.建立偿债基金制度。
经验表明，大量依靠土地增值收益偿还平台公司债务的方式蕴藏巨大风险，地方政府应尝试建立完备债务风险防控机制和偿债基金制度，对平台公司的债务起到风险预警和控制作用，同时也在平台公司和地方政府之间设立一道债务风险防火墙。
（二）平台公司层面
1.政企分开，独立经营，建立现代企业制度。
平台公司应遵循“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，与政府划清权责界限，强化企业信用，项目融资时，做到财政不担保，平台公司之间不担保，突出单个项目的运营作用，逐步弱化政府信用；恢复平台公司作为一般企业的市场法人主体地位，成为能够独立核算、自负盈亏、自主经营的拥有自主经营管理权的法人实体；按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，规范公司治理，加强股东会、董事会、监事会制度建设，形成科学、民主决策机制。
2.走向市场，突出主业，形成核心竞争力。
走向市场，参与市场竞争是平台公司转型的必由之路，要从依赖政府的思想转变为用市场的观点思考、决策、实施经营管理活动，
在实践中逐步走向市场，逐步过渡为一般的市场化企业。
要根据自身资产特点，突出主业，做强主业，做专主业，以主业为目标走出一条可持续发展的道路，建立全新的经营模式和管控模式，增强自身造血功能，形成自身的核心竞争能力。
平台公司要适应时代变化，转向为政府拉动内需、促进消费和内需增长服务，比如根据自身的业务特点，转向为新兴产业和新经济服务，扶持上市公司、投资电子信息产业园、控股金融企业等，并逐渐形成行业的专业优势。
3.开创新的融资渠道，引入社会闲散资金，缓解资金压力。
鉴于平台公司产生的特殊背景，在很长一段时间内，仍然是城市化建设的主要承担者之一，仍然面临巨大的资金压力，传统单一的“银行贷款-土地增值收益偿债”的融资模式问题凸显。
要解决资金问题，一方面，平台公司应努力开创新的融资渠道，加强运用资本市场提供的IPO、企业债券、中期票据、短期融资券以及产业投资基金等，对经营管理较好的企业可择机上市，实现资产证券化。
另一方面，可借鉴发达国家成功经验，根据不同性质的项目，逐步引入社会资金参与基础设施建设，如BT、TOT、BOT和PPP等模式，不仅缓解政府资金压力，还可促进地方平台公司加快转型改革的步伐。
（报送单位：常德市国资委办公室）。