发展国际医疗旅游的意义_经验及建议_王秀峰

·健康服务业·发展国际医疗旅游的意义、经验及建议

王秀峰*

国家卫生计生委卫生发展研究中心北京100191

【摘要】本文归纳整理了近年来有关国际医疗旅游的中文文献，总结了发展国际医疗旅游对于拉动经济增长、扩大就业、提升国际竞争力等的重要意义，梳理了全球国际医疗旅游发展的主要驱动力和泰国、印度、马来西亚、日本、韩国等国家（地区）发展国际医疗旅游的主要经验，根据我国医疗旅游发展现状及优劣势，借鉴国际经验，提出了促进我国国际医疗旅游业发展的主要建议，包括完善医疗旅游管理体制和管理制度、尽快研究制定国际医疗旅游发展战略规划、打造以中医药为特色的医疗旅游品牌、建设国际医疗旅游先行区和示范区、推进医疗机构和服务的国际化认证等建议。

【关键词】医疗旅游；国际经验；健康服务业

中图分类号：Ｒ197文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1674-2982.2015.02.011

Significance，experiences and suggestions for developing international medical tourism

WANG Xiu-feng

China National Health DevelopmentＲesearch Center，Beijing100191，China

【Abstract】On the basis of drawing on recently published literature on international medical tourism，this paper comprehensively summarizes the effects thereof on driving economic growth，expanding employment and improving in-ternational competitive power，analyzes the main driving forces for the international medical tourism development and the experiences from Thailand，India，Malaysia，Japan，South Korea，etc．According to China's advantages and dis-advantages and learning from the international experience，this paper proposes suggestions to develop China's interna-tional medical tourism，including an improvement to the management system，formulating international medical tourism development strategies，building brand characteristics with traditional Chinese medicine，constructing‘Ex-perimental and Leading Area’，and promoting international certification for the medical institutions and services．

【Key words】Medical tourism；International experiences；Healthcare industry

根据世界旅游组织定义，医疗旅游是以医疗与护理、疾病与健康、康复与修养为主体的新型旅游服务，是集疾病治疗、护理保健、养生康复、度假娱乐于一体的过程，其服务对象不仅包括以医疗保健为主要目的、旅游度假为次要目的的旅游者，也包括以旅游度假为主要目的、医疗保健为次要目的的旅游者。［1］随着世界经济全球化、贸易一体化的发展，医疗旅游在全球范围内快速发展，已经成为增长最快的产业之一。

1发展国际医疗旅游的意义

发展国际医疗旅游，对拉动经济增长、转变发展模式、稳定和扩大就业、提升我国国际竞争力具有重要意义。

1.1发展国际医疗旅游是拉动经济增长的重要抓手

首先，国际医疗旅游业是具有高消费性和高成长性的新兴产业。2011年，全球国际医疗旅游产业规模超过7500亿美元。［2］据麦肯锡公司预测，国际医疗旅游产值将保持20%以上的年增长速度。［3］据美国医疗旅游协会预测，到2017年将有高达2300万美国人出境医疗旅游，每年花费将高达795亿美元，其主要目的地国为墨西哥及印度、泰国等亚洲国家。［4］印度、泰国等国家在总体经济下滑的情况下，

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*作者简介：王秀峰，女（1981年—），硕士，副研究员，主要研究方向为卫生发展规划、健康服务业。E-mail：wxf@

医疗旅游业逆势上扬，成为主要的朝阳产业。

其次，国际医疗旅游有利于推动健康服务业的发展。医疗旅游是健康服务业的重要内容。适应国际需求、着眼国际市场发展医疗旅游，不仅将大大拓展我国私立医疗机构的发展空间，而且将促进医疗机构主动提升医疗设施、人才技术、服务规范、管理体系等方面的国际化水平，从而催生国际认证体系下的国际化医院和国际化医生，提高我国医疗卫生服务的整体水平和国际竞争力。

第三，国际医疗旅游关联产业多、带动效应强。发展国际医疗旅游不仅可以推动健康服务业和旅游业的发展，还将带动其他相关产业的发展，如餐饮、住宿、交通、会展、娱乐、购物、医疗器械制造、医药制造、建筑等［5］，能够有效拉动宏观经济的增长。

1.2发展国际医疗旅游是扩大就业的重要领域

国际医疗旅游具有知识密集型和劳动密集型产业的双重属性，是吸收新增就业人口的重要领域。据世界旅游组织统计，旅游业每增加1个直接从业人员，可以间接为社会提供5个就业岗位。［5］而医疗旅游关联产业更多，带动效应更大，不仅能创造大量直接就业机会，还能增加巨大的间接就业量。根据印度工业联盟和麦肯锡公司的分析预测，医疗旅游产业可以为印度带来超过4000万个就业岗位。［6］

1.3发展国际医疗旅游是提升我国国际竞争力的重

要途径

医疗服务和旅游业的创汇率都很高，国际医疗旅游将二者联合，可在本国技术、设备和旅游资源不移动的情况下直接创汇［7］，成为扩大服务贸易、增加外汇收入的重要途径。如2012年印度医疗旅游创造外汇收入达到22亿美元。

同时，国际医疗旅游具有“消费品不动、消费者跨国输运”的另类贸易特点，可以冲破现行世界贸易体制中的不合理壁垒［1］，是全球外包服务业链条中价值最高的产业之一。发展国际医疗旅游，有利于进一步发挥我国服务业领域的成本优势，借助世界范围内新一轮产业结构调整的契机促进国内高端服务业的发展，提升中国在国际产业链分工中的地位。

2全球国际医疗旅游发展概况及主要经验

2.1全球国际医疗旅游发展格局

传统国际医疗旅游主要是欧美发达国家依托领先的医疗技术吸引发展中国家病人前往就医。21世纪以来，随着发展中国家医疗服务体系的完善，国际医疗旅游出现了发达国家病人向发展中国家流动的新趋势。［8］当前，国际医疗旅游客源国主要包括三类国家：一是医疗费用昂贵的国家（如美国），二是国家卫生服务提供效率较低的国家（如英国、加拿大），三是医疗技术水平相对落后的国家（如柬埔寨、缅甸等）。［9］亚洲的泰国、印度、新加坡、马来西亚以及美洲的墨西哥、巴西等是主要的医疗旅游目的地国。根据博鳌亚洲论坛2011年年会发布的《亚洲经济一体化进程报告》，亚洲是全球最富潜力的医疗旅游服务市场，据麦肯锡公司统计，2012年亚洲医疗旅游收入已超过1000亿美元。［3］

2.2国际医疗旅游发展的主要驱动力

一是发达国家与发展中国家之间医疗费用的巨大差距。由于人口老龄化和福利刚性，发达国家医疗服务价格不断上涨。发展中国家由于劳动力低廉，医疗服务价格通常低于发达国家。如心脏瓣膜置换手术在美国要花费约20万美元，而在印度只需1万美元（含往返机票和一次包价旅游）。对于无医保人群和医保未覆盖的项目（如口腔、眼科等），发展中国家低廉的费用具有较强的吸引力。［10］

二是发达国家患者过长的等候时间。在实行国家卫生服务体系的国家，民众预约就医、等候住院治疗时间很长，如需要膝盖移植的病人需要等待18个月，而在印度只需要5天。［11］

三是发达国家政府、企业和保险机构的共同推动。病人到发展中国家进行医疗旅游有助于减轻本国医疗体系日益沉重的压力，因此政府乐于推动医疗旅游的发展。如英国卫生部门把部分医疗服务合同转包给印度［12］，美国西维吉尼亚州立法规定政府雇员到国外参加医疗旅游将获得奖励［13］。同样，面对迅速增长的保险费用和日益沉重的保险赔付压力，企业与保险机构也乐于通过医疗服务外包（Med-ical Outsourcing）等形式鼓励员工到费用低廉的国家就医。政府、企业和保险公司的推动为国际医疗旅游的快速发展奠定了良好基础。

国际医疗旅游为发达国家提供了一个缓解医疗压力、削减福利成本的平台［14］，巨大的成本优势则为具备条件的发展中国家提供了一次拓展国际服务贸易市场的良好契机，二者相互促进，共同推动国际医疗旅游的快速发展。

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