充分发挥共青团组织在社会管理中的作用

充分发挥共青团组织在社会管理中的作用

社会管理创新，是党中央根据不断变化的国际国环境，从巩固党的执政地位、维护国家久安的战略高度，作出的一项重大决策部署。共青团作为党的助手和后备军，担负着不断巩固和扩大党执政青年群众基础的重要政治任务，要充分发挥组织优势，从社会组织动员、青年分类引导、服务青年成长、利益诉求表达等角度，积极探索做好青年群众工作的有效路径，带领引导青年积极参与到创新社会管理过程中，积极发挥生力军和突击队作用。

一、共青团组织参与社会管理的定位与职责

共青团是党领导下的先进青年的群众组织、社会团体，也是党联系青年群体的桥梁和纽带，具有先进性和群众性两重属性，在参与加强和创新社会管理方面具有独特的优势。

1.参与加强和创新社会管理，是共青团组织存在价值的重要体现。《党章》规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”，归根到底共青团是为党做“人”的工作——也就是青少年工作的，这是党交给共青团最主要的任务，也就是共青团的核心价值。当前，随着经济社会的发展，出现了很多青年自组织，共青团作为党领导下的青年的群众组织，就要在党中央提出构建“党委领导、政府负责、

社会协同、公众参与”的社会管理格局中定好位、担好责，积极主动协同党政开展社会管理工作。

2.参与加强和创新社会管理，是共青团组织履行职能的必然选择。共青团与中国共产党的这种特殊政治关系，决定其最根本的就是要履行好其政治职能,围绕党在各个历史时期的中心任务，把最广大的青年紧密团结在党的周围，组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益，不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础。从加强和创新社会管理的要求来看，依靠共青团做好青年群众工作，是共青团组织适应新形势新变化的迫切需要。各级团组织都要结合新形势新要求新任务，不断增强历史使命感和责任感，积极探索做好青年群众工作、参与创新社会管理的有效路径，积极主动作为。

3.参与加强和创新社会管理，是共青团组织服务和谐社会的重要容。随着经济社会的发展，共青团工作也面临许多新矛盾、新问题、新变化。为适应社会变革和青年群体的分化的新特点，必须通过新的途径和方式更好地服务青年的具体利益，从而实现团结青年、赢得青年的终极目标。为使共青团的政治职能在构建和谐社会的历史进程中能够得到进一步加强，就要加强对重点青少年群体的教育帮助，深化对他们的关爱工作。例如，对于闲散青少年群体，要力争解决其失学失业问题；对于有不良及严重不良行为的青少年、流浪乞讨青少年群体，要重点做好预防犯罪工作；对于农村留守学生，要重点做好亲情关爱、学业辅导、心理疏导工作；对于服刑在教人员未成年子女、受艾滋病影响儿童，要准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好关爱和帮扶工作；对于进城务工农民工子女，要重点做好文明教育、课业辅导、法

制宣传工作，使他们真正感受到党团组织的关爱和温暖，充满生活信心，更好地融入城市、融入社会。

二、我市共青团组织参与社会管理的做法与成效

近年来，全市各级团组织紧密围绕中心、积极服务大局，团结带领广大团员青年在抗洪救灾、林博会志愿服务、创建“全国文明城市”、青少年宫拆迁和火炬传递等工作中，较好地完成了市委、市政府交给的工作任务。同时，在基层组织建设、青年就业创业、青少年权益保护、团结教育引导青年和推进社会服务管理创新做了积极的工作。

1、全力推进非公团建。坚持“党组织建到哪里，团组织跟进到哪里”，采取依托园区建团、行业建团、联合建团等方式，建立领导挂点督导、后进倒排和每周督查通报等制度，全力推进非公团建工作。到去年8月份，我市在全省率先完成333家已建党组织并符合建团条件的规模以上非公企业100%建团任务，并注意抓好已建团组织的制度建设、业务培训、活动组织、典型培育等后续规工作。同时，自加压力完成了22家县级以上工业园区建团任务，并继续推进了332家未建党组织的规模以上非公团建工作，得到团省委的通报表扬。

2、积极投身抗洪救灾。去年6月份，我市特大洪灾发生后，团市委在第一时间下发两份《紧急通知》，号召各级团组织和广大团员青年立即行动起来，迅速组建了167支青年突击队和3200多名青年志愿者，投入抗洪抢险工作中，在保畅通、保安全、志愿服务、灾后重建等方面发挥了积极作用。发动全市各级团组织和广大团员青年为灾区募集款物112.62万元，缴纳特殊团费12.22万元，向上争取到位救灾款物609万元，为受灾的家庭困

难的960名大、中、小学生发放希望工程助学金256万元，新建5所希望小学，修缮16所受损中、小学校。

3、扎实推进青年就业创业。一是依托YBC（中国国际青年创业计划）服务站搭建青年创业网络平台。一年多来，全市已有34个青年创业项目获得全国办提供的160万元免利息、免抵押、免担保的创业扶持资金和“一对一”导师帮扶，创办的项目共吸收224人就业。我市 YBC工作走在全省前列， YBC全国执行总干事到我市调研指导时充分肯定我们的工作。二是依托创业导师搭建指导帮扶平台。聘请了以青年企业家为主体的100多名青年创业导师，组建导师俱乐部，每月举办一期“青年创业大讲坛”并深入县（市、区）和高校巡回宣讲，定期组织导师与创业青年沟通交流，开展创业项目巡诊活动，切实帮助青年成功创业。同时，还通过举办农村青年创业培训班、大学生就业力训练营等方式，培训了9700多名有志创业的青年。三是依托相关部门搭建政策扶持平台。积极争取市直相关部门和社会各界的支持，去年成立了市青年创业促进会，充分整合各方资源为青年创业就业提供服务。加强与相关金融部门的沟通协作，实行“2333”工作机制（即双向推审、三项优惠、三项服务、三项奖励）。去年来，共帮助1613名创业青年获得小额贷款8785.66万元。团中央专门到我市拍摄了青年创业小额贷款工作教学片，《中央电视台》、《中国青年报》专门派记者到我市实地采访并报道青年创业情况。

4、大力倡导社会新风。一是扎实推进社会志愿服务。成立了全市首家青年义工联合会，300多名热心社会公益事业的各届青年加入该会；新组建了心理救助青年志愿服务队、青少年戒毒