充分发挥共青团组织在社会管理中的作用
发挥共青团桥梁纽带作用服务经济发展维护社会稳定(心得体会)
发挥共青团桥梁纽带作用服务经济发展维护社会稳定(心得体
会)
作为一名共青团员，在服务经济发展和维护社会稳定方面，共青团在发挥着不可替代的作用。共青团作为青年组织，代表着广大青年的利益，既要发挥桥梁纽带作用，也要为经济发展做出积极的贡献，同时还要积极维护社会稳定。
首先，在经济发展方面，共青团在服务型经济、创新型经济和国际经济交流等方面，都扮演了重要的角色。共青团作为青年组织，在团员中有不少优秀的人才，他们既懂得青年的心理与需求，也在自己的领域里有所建树。通过共青团组织和市场经济相结合，共青团推进了服务型经济的发展，通过举办多项维权、教育、咨询、服务、培训活动，推动了服务业的专业化、多样化、创新化发展，满足了广大群众的需要，为服务业的发展做出了积极贡献。
其次，共青团在创新型经济方面也通过多种形式的举办活动、比赛、培训等方式，支持和鼓励全社会深入贯彻科学技术是第一生产力的理念，不断发现和培育青年创新创业的优秀人才，为创新型经济提供了源源不断的创新动力。
再次，在国际经济交流方面，共青团在涉外服务和国际交流方面发挥着重要作用。共青团组织在国内举办了很多由外国同龄人组成的团组到国内进行交流学习，在交流中提高各自的相互了解，加深国际友谊，为中国与世界各国的友好关系做出了重要贡献。
同时，在维护社会稳定方面，共青团承担的职责比较多，除了不拖欠党的政策、维护团结稳定之外，还要加强对犯罪等方面的宣传教育工作，引导广大青年树立正确的价值观和世界观，增强他们的法律意识和社会责任感。共青团也承担了许多社会公益活动。在非洲等国家，在贫困和灾毁地区，共青团积极承担了多项扶贫济困的工作，管理这些救助基金，并用这些基金来直接服务于这些地区。同时，共青团还组织一些志愿者到基层地区开展服务活动，包括关爱贫困儿童、关注流浪乞讨者、帮助残疾人等等。
共青团组织在青少年事务社会工作中的地位和作用
青少 年是中 国经济和社会 发展 的重 要人力资 源 ，是社会 中
最富有朝气 、 最富有创造性 、 最 富有生命力 的群 体【 ｌ Ｊ 。随着 我国经
济社会 的快速发展 ，有关青 少年事务 问题一时成 为社会关注 的
焦点 。所谓青 少年 事务 ， 简单讲就是与青少年生存与发展有关 的
２ ０ １ ４年 ７月
高 等 被 育
国 峨
共青团组织在青少年事务社会工作 中的地位和作用
王殿 文 ’ 董世军 陈志伦
１ ． 吉林建筑大学职业技术学 院 吉林 长春 １ ３ ０ １ １ ８ ； ２ ． 吉林建筑大学思想政治理论教研部 吉林 长春 １ ３ ０ １ １ ８
摘
要： 在 社会 工作 理念被 引入青 少年 事务管理的 背景 下 ， 共青 团组织更应立足 工作 实际 ， 积极 拓展 自身在 政 治、 组 织、 整合 、 社
少年成长过程 中所 遇到的问题 。本文正是在这样 的前提下 ， 探讨 共青 团组织 的地位 与作用 。 １ ． 青 少年事务社会工作现状
团十五大通过 的《 团章》 第一次把“ 积极协 助政府管 理青 年事务 ” 写入 了总则 ， 共青 团组 织 在青少 年 事务 管理 中 的“ 身份 ” 和“ 地 位” 再一次被确认 。
坚持从五个方面引导青年充分发挥共青团组织在构建和谐社会中的引领作用
坚持从五个方面引导青年充分发挥共青团组织在构建和谐社会中的引领作用在构建和谐社会的过程中，青年群体作为一个重要的力量，需通过
引导和组织，来实现其在社会建设中的引领作用。因此，共青团组织
应从以下五个方面引导青年充分发挥其作用：
一、强化思想政治引领
共青团组织应严格贯彻党的教育方针和基本要求，强化对青年的思
想政治引领，激发其爱国爱集体的精神，凝聚其建设和谐社会的意识。在具体操作中，共青团组织应坚持“以青年为本”，密切联系青年，针
对不同的青年群体制定不同的工作计划，并通过开展形式多样的宣传
教育活动，深入浅出地传授青年有关思想政治教育的知识。
二、发挥组织优势作用
共青团组织应发挥其组织优势作用，引导广大青年积极参与到各项
社会建设和公益事业中来，并发挥自身在这方面的引领作用。具体而言，共青团组织应通过落实好“少先队经验”，“团员先进性”等各项工作方针，来培养更多的社会贡献者和公益担当。
三、创新思维方法
在引导青年充分发挥共青团组织在社会建设中的引领作用时，共青
团组织应发挥其自身的创新性，采用更加全面、科学的思维方法来开
展工作。共青团组织应通过开展“大赛、展览、学习、研讨”等形式多
样的活动，鼓励青年创新思考，提高其组织、协调和管理能力，从而
更好地发挥引领作用。
四、注重实际需求
共青团组织在开展工作时，应注重结合实际需求，制定符合青年的
实际需求的工作方案。具体而言，共青团组织应通过对社会现实和青
年成长发展的深入了解，结合青年自身的需求和意愿来制定工作计划，不断推动青年积极投身社会建设的行列。
五、强化团干培训
汉中共青团组织参与社会管理创新的探索与思考
汉中共青团组织参与社会管理创新的
探索与思考
共青团汉中市委张闯
一、什么是社会管理和社会管理创新
社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。广义上是指由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也
是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
二、共青团组织参与社会管理创新的重要性
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中深刻分析了党与青年的关系，特别强调，‚青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业‛。同时，胡锦涛总书记还对加强和创新社会管理进行了深刻阐述，要求全党‚加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定‛。这些重要论述对共青团组织在新的历史条件下参与加强和创新社会管理指明了方向。
共青团工作意见和建议
共青团工作意见和建议
篇一：对团委的工作意见和建议
对团委的工作意见和建议
经过广泛认真地收集整理，就以下几个方面提出建议：
一、到基层团支部指导，把最新的工作动态、政策导向带到广大团员中。建立交流平台，组织团委干部与基层团员代表之间的交流以及团员之间的交流。让团委干部经常深入一线，有利于理论联系实际，更高效地做好工作。
二、对新出台的政策法规及时组织团干团员进行学习，并组织专家进行辅导。充分利用网络教育培训工具，宣传好做法、好经验、好典型，加强交流，促进学习实践活动深入实际地开展；
三、强化制度创新。围绕科学发展观，对制度建设提出了新的要求，做到制度建设与社会发展实际相结合，不断完善各项工作制度，推动建立科学的长效机制。
四、提高运行效率，着力解决工作水平适应的问题，充分调动积极性，进一步提高工作效率和水平，开创团委工作的新局面。
要进一步增强责任感和使命感，以意见反馈和整改提高为契机，进一步增强责任意识和全局意识，推进各项工作再上新台阶。
四保修团支部
20XX年2月24日
篇二：对新时期共青团工作的意见和建议
对加强新时期共青团工作的建议和思考
今年是共青团建团90周年。新时期，共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力。仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团的常规工作，是远远不够的。为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织在经济和社会建设中的作用，现就进一步加强新时期共青团的管理与建设，提出自己的一些建议和思考。
一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用
共青团工作意见和建议
（二）发挥共青团在团结带领青年投身经济社会发展中的组织作用
三、完善党领导共青团的各项制度
党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织应不断完善党领导共青团的各项制
度。为共青团提供良好的工作条件和环境。党委每届任期内要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务；党委常委会每年要至少听取一次共青团工作情况的汇报。及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题；要把加强对共青团和青年工作的领导纳入党组织领导班子目标责任制，定期进行考核；共青团重大事项要及时向党组织请示报告，保证党组织的决定在团组织中得到贯彻和落实；应严格按照《团章》规定，定期召开共青团代表大会。
（三）发挥共青团在服务青年成长和引导青年参与社会实践中的服务作用
全面推进青年就业创业促进行动项目，扶持青年自主创业，加大农村青年劳务输出工作力度。引导青年积极参与社会实践，努力提高青年的社会实践能力和干事创业本领。大力发展各种健康有益、充满活力的青年文化活动，不断扩大青年文明号、青年志愿者等品牌工作的社会影响。加大青年志愿者工程项目的实施力度，加强对青年志愿者活动的管理和培训，重点开展经常性的、富有成效的扶贫帮困、服务民生等结对志愿服务。要适应政府职能转变，积极承担政府委托的青少年活动与管理事务，不断增强服务大局、服务社会、服务青年的能力。
坚持从五个方面引导青年 充分发挥共青团组织在构建和谐社会中的引领作用
坚持从五个方面引导青年
充分发挥共青团组织在构建和谐社会过程中的引领作用
青年是构建社会主义和谐社会的重要力量,也是社会中最活跃、最具有代表时代潮流的重要组成部分，总是处于不断发展变化之中。引导青年是共青团的根本任务、战略任务。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，社会联系广泛，在参与构建和谐社会方面肩负着光荣职责，具有独特的优势，应当发挥不可替代的重要作用。重点应该从以下五个方面引导青年：
一、要从政治上引导青年，坚定他们的理想信念，巩固党执政的青年群众基础
共青团组织的根本价值在于巩固党执政的青年群众基础。任何一个政党如果没有广大青年的支持和投入，事业就不可能发展；如果没有青年的追随和认同，执政地位就不可能巩固。现在，整个世界呈现出年轻化的姿态，青年不仅是未来的力量，也是现实的力量；不仅是传承的力量，也是变革的力量；不仅是国家和民族的未来，也是执政党的未来。构建和谐社会是中国共产党的执政理想，需要青年追随和认同，要靠年轻人去传承。社会建设具有自身的特定内涵和内在规律，既要充分发挥党的领导核心作用和政府的公共管理职能，又要充分发挥社会组织的协同功能和公民广泛参与的作用。共青团作为党领导下的群众组织，是一个有理想、有旗帜、有追求的组织，要更加广泛地把青年团结、凝聚
起来，使之成为一种经过有效组织化整合的积极、有序的力量，追随党的事业。这是共青团工作最基本的出发点。
要着力引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成长与社会责任结合起来。通过“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，突出引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把个人的事业与国家的发展有机统一起来。要把握重大事件、重大节庆日和重大纪念日等重要节点，尤其是要抓住纪念中国共产党成立90周年的重大契机，通过以“我与祖国共奋进”为主题的多种活动形式，加强对青年的改革开放成就教育、党史教育、国情教育，加强对青年的正面引导，使青年深刻理解中国近代以来社会发展进步的历史逻辑，深刻认识坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的历史必然性。通过青年马克思主义者培养工程，突出引导青年深入学习理解中国特色社会主义理论体系，在掌握马克思主义基本立场、观点、方法和了解我国国情的基础上，坚定他们跟党走中国特色社会主义道路的信念。
共青团员参与青年社团与组织管理
共青团员参与青年社团与组织管理随着社会的发展，越来越多的年轻人开始关注社团与组织的建设与
管理。而共青团作为我国青年的窗口和纽带，与青年社团和组织的管
理紧密相连。因此，共青团员参与青年社团与组织管理显得尤为重要。本文将探讨共青团员参与青年社团与组织管理的重要性、方式与效果。
1.重要性
共青团员作为党内青年组织的骨干力量，其参与青年社团与组织管
理具有重要的意义。首先，共青团员具备较高的思想政治素质和道德
水平，能够起到榜样和引领作用，对于整个社团与组织的健康发展具
有重要影响。其次，共青团员能够代表青年群体的利益和愿望，通过
参与管理，能够让青年的声音被更多人关注和听到。最后，共青团员
还能通过自身的参与，提高自己的能力素质，为以后的社会发展奠定
良好的基础。
2.参与方式
共青团员可以通过多种方式参与青年社团与组织的管理。首先，可
以参与社团与组织的活动策划与组织工作，为活动的顺利进行提供支持。其次，可以加强对社团与组织的宣传工作，将信息传递给更多的
人群，提高社团与组织的影响力和知名度。此外，可以参与社团与组
织的志愿服务工作，通过实际行动回报社会，提高共青团员的社会责
任感和奉献精神。
3.参与效果
共青团员参与青年社团与组织管理可以达到多种效果。首先，可以
促进共青团员的成长与发展。通过参与管理工作，共青团员可以提高
自己的组织能力、团队协作能力和领导能力，为将来的工作打下坚实
基础。其次，可以促进青年的参与和发展。共青团员通过参与管理，
可以让更多的青年有机会参与到社团与组织的工作中，提高他们的综
合素质和能力水平。最后，可以提升社团与组织的整体效能。共青团
共青团要带领青年在经济社会发展中发挥先锋队作用
1.培养青年的责任感和使命感
共青团作为中国共产主义青年团体，肩负着培养青年同志的责任。共
青团要着重培养和弘扬青年的责任感和使命感，使他们明白自己是国家和
民族发展的生力军，应当为国家和社会的繁荣贡献自己的力量。
2.加强青年的理论学习和思想引领
共青团要加强对青年的理论学习和思想引领，帮助青年同志树立正确
的世界观、人生观和价值观，提高他们对经济社会发展规律的认识，培养
他们的创新精神和实践能力，使其成为经济社会发展的积极参与者和推动者。
3.提供良好的培训和实践平台
共青团要为青年提供良好的培训和实践平台，使他们能够学以致用，
将所学知识和技能应用到经济社会发展中去，发挥自己的才能和潜力。同时，共青团还应当帮助青年同志提升自身素质和能力，提供专业技术培训、实践锻炼等机会，使青年能够更好地适应经济社会的发展需要。
4.建立和完善青年工作体系和政策措施
5.加强青年的组织建设和团队建设
共青团要加强对青年的组织建设和团队建设，建立健全青年和青年干
部队伍，培养和选拔一批懂技术、懂管理、懂市场的青年骨干，为经济社
会的发展提供坚实的人才基础。同时，共青团要注重青年的团队合作与沟
通能力的培养，使青年能够更好地与其他有影响力的团队合作，形成合力，共同推动经济社会的发展。
总之，共青团要带领青年在经济社会发展中发挥先锋队作用，需要从培养责任感和使命感、加强理论学习和思想引领、提供良好的培训和实践平台、建立和完善青年工作体系和政策措施、加强青年的组织建设和团队建设等方面入手，全面提升青年同志的综合素质和能力，使其能够为经济社会的发展作出积极的贡献。
建议书之团支部工作意见建议
团支部工作意见建议
【篇一：对新时期共青团工作的意见和建议】
对加强新时期共青团工作的建议和思考
今年是共青团建团90周年。新时期，共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力。仅靠
共青团自身的力量，仅靠共青团的常规工作，是远远不够的。为切
实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织
在经济和社会建设中的作用，现就进一步加强新时期共青团的管理
与建设，提出自己的一些建议和思考。
一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用
（一）发挥共青团在加强青少年思想道德建设中的作用进一步发挥
共青团在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用，坚持用
党的最新理论成果教育青少年，用经济社会发展的巨大成就激励青
少年，在青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动和
学习实践科学发展观活动，深入推进主题教育实践活动，坚定青少
年的理想信念。要教育引导广大青少年学科学、用科学，在树立社
会新风尚中发挥引领示范作用。有效利用团属阵地，大力宣传党的
各项方针政策，激发广大青年热爱祖国、热爱家乡，立志报效祖国、建设家乡的热情。要结合青少年成长的特点，抓住入队、入团、入
党和成人仪式等人生成长的关键转折点，结合“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等重大节庆纪念
日，开展一系列形式多样、青少年喜闻乐见的主题教育实践活动，
促使广大青少年在特殊时刻、特别的氛围中接受爱国主义教育，增
强民族自豪感。着力培养一批青少年优秀典型，树立可敬、可亲、
可学的道德榜样和青年创业带头人，充分发挥先进典型在建设和谐
发挥共青团桥梁纽带作用服务经济发展维护社会稳定(心得体会) (5)
发挥共青团桥梁纽带作用服务经济发展维护社会稳定(心得体
会) (5)
在当前快速发展的经济环境下，共青团作为一个重要的青年组织，不仅要发挥桥梁纽带作用，还要为经济发展和社会稳定作出贡献。这是一项具有挑战性和复杂性的任务，需要我们共同努力，不断探索和实践。
一、发挥桥梁纽带作用，促进青年创新创业
经济发展的关键是创新创业，而青年是创新的主力军。共青团可以利用自身的资源和优势，为青年提供创新创业的支持和服务。据统计，目前我国青年创业人数已经突破1000万，他们是经济发展的重要力量。共青团可以通过搭建创新创业平台、提供创业导师和资金支持等方式，帮助青年创新创业，为经济发展注入新的动力。
二、加强社会公益服务，实现社会和谐稳定
共青团作为一个社会公益组织，可以发挥其特有的优势，积极参与社会公益服务，关注社会热点问题，积极推动社会和谐稳定的发展。共青团可以通过组织志愿者服务、开展社会救助活动、参与环保宣传等方式，为社会公益事业作出贡献，同时也提高了团员的社会责任感和公民意识。
三、提高组织建设，加强青年人才培养
为了更好地服务经济发展和社会稳定，共青团需要不断提高自
身的组织建设水平，注重青年人才培养和发展。共青团可以通过开展各种培训和学习活动，提高团员的综合素质和专业能力，让他们能够更好地为经济发展和社会稳定服务。同时，共青团也需要加强组织管理和规范化建设，提高工作效率和执行力。
四、加强对青年的引导力度，维护社会稳定
随着社会经济的发展，青年在社会中扮演着越来越重要的角色。共青团可以通过搭建青年交流平台和社会咨询服务机构，加强对青年的引导和教育，帮助他们树立正确的价值观和社会观，为社会稳定和谐发展做出贡献。
加强共青团组织参与基层社会治理的对策建议
加强共青团组织参与基层社会治理的对策建议
作者：孙莹
来源：《求知》 2019年第11期
文 / 孙莹
党的十九大报告指出，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会
治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业
化水平。天津市委市政府为深入贯彻落实党中央精神，提出大力推进“战区制、主官上、权下放”的基层社会治理创新模式。天津市东丽区提出了依托大数据、智能终端系统，打造精细化、精准化、便捷化、智能化的社会治理格局，大力推进“智慧党建统领智慧社会建设”。党旗所指，团旗所向。在全面加强党的领导，创新基层社会治理体制机制的背景下，共青团势必要将
工作重心向参与基层社会治理倾斜。
一、共青团组织参与基层社会治理面临的主要问题
1.共青团的工作格局与基层社会治理需要不相适应。主要表现在三个方面：一是顶层设计
与基层社会治理需要不相适应。长期以来，共青团组织的工作多依赖于顶层设计，依赖于组织
推动，整体自上而下，缺少对于基层的实情反馈机制。虽然共青团组织改革后对于这种工作方
式有所调整，“机关开放日”、大走访大调研、直接联系青年等各项制度也取得了一定成效，
但与基层治理要求相比仍有差距，部分工作缺乏针对性、有效性。二是组织架构与基层社会治
理需要不相适应。目前，天津市共青团组织的最基础单元仍停留在社区、企事业单位层级上，
没有真正形成区域化对于青年的有效细化管理，这与发展到基础网格的基层社会治理要求不相
适应，明显从理念上、行动上与推进网格党建的基层党组织建设模式不相适应。三是工作方式
团委工作意见建议
团委工作意见建议
篇一：对团委的工作意见和建议
对团委的工作意见和建议
经过广泛认真地收集整理，就以下几个方面提出建议：
一、到基层团支部指导，把最新的工作动态、政策导向带到广大团员中。建立交流平台，组织团委干部与基层团员代表之间的交流以及团员之间的交流。让团委干部经常深入一线，有利于理论联系实际，更高效地做好工作。
二、对新出台的政策法规及时组织团干团员进行学习，并组织专家进行辅导。充分利用网络教育培训工具，宣传好做法、好经验、好典型，加强交流，促进学习实践活动深入实际地开展；
三、强化制度创新。围绕科学发展观，对制度建设提出了新的要求，做到制度建设与社会发展实际相结合，不断完善各项工作制度，推动建立科学的长效机制。
四、提高运行效率，着力解决工作水平适应的问题，充分调动积极性，进一步提高工作效率和水平，开创团委工作的新局面。
要进一步增强责任感和使命感，以意见反馈和整改提高为契机，进一步增强责任意识和全局意识，推进各项工作再上新台阶。
四保修团支部
20XX年2月24日
篇二：对新时期共青团工作的意见和建议
对加强新时期共青团工作的建议和思考
今年是共青团建团90周年。新时期，共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力。仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团的常规工作，是远远不够的。为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织在经济和社会建设中的作用，现就进一步加强新时期共青团的管理与建设，提出自己的一些建议和思考。
一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用
充分发挥各类社会主体作用实施方案
充分发挥各类社会主体作用实施方案
坚决办好发展和安全两件大事，以保障人民生命安全和身体健康为目标，加强环境监督管理，强化环境风险防控与应急，助力建设平安广州。
一、充分发挥各类社会主体作用
发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，积极动员广大职工、青年、妇女参与生态环境保护。发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，促进行
业环保自律。
二、对标美丽广州建设任重道远
（一）生态环境保护结构性问题没有发生根本性改变。全市能源消费总量仍存在刚性增长需求。近年来广州市能源结构不断优化调整,通过关
停燃煤机组、发展新能源汽车等，煤炭消费比重从2015年的19.8%下降到2019年的13.9虬天然气、本地水能和太阳能、电力净调入合计比重从
2015年的34.4%提高到2019年的41.5%,但油品消费比重2019年仍为38%,减污降碳仍面临较大挑战。广州市单位地区生产总值能耗约为全国平
均水平的60%,已处于全国领先水平，能源利用效率进一步提升的空间有
限。全市公路货运占比超过50%,以公路货运为主的运输结构没有根本改
变，柴油车对空气质量影响较大。全市人口持续增长，常住人口年均增量
超50万，居国内大中城市前列，人口的迅速增长将相应增加能源、水资
源等消耗以及污染物排放，生态环境压力进一步加大。
（二）对标美丽广州建设生态环境目标仍有差距。“十三五”期间，广州市生态环境质量明显改善，但生态环境质量全面改善的基础仍不牢固，与美丽广州建设目标要求和人民群众对优美生态环境日益增长的需要相比仍有差距。臭氧尚未进入稳定下降通道，成为影响空气质量达标率的首要因素，挥发性有机物和氮氧化物协同减排水平有待提升。重点流域部分一级支流水质仍为劣V类，海珠一荔湾区东朗省考断面和增城区大墩国考断面水质达标基础不牢固；城镇污水处理提质增效及排水单元达标工作还需继续深入；农业面源污染、涉河违建还需加强整治；“散乱污”工业企业整治成效还需加强巩固。土壤污染防治处于起步阶段，风险管控压力大。
关于共青团组织参与社会管理和公共服务模式的思考
收稿 日期 ：０ ０— ２—１ ２１ ０ ８ 基金项 目： 共青团中央规 划项 目“ 共青团组织参与社会管理和公共服务的体制和模式研究” ２０ Ｇ ３ ） （ ０８ Ｈ１４ 作者简介 ： 王锋（ ９ ７一） 男 ， １７ ， 江西玉 山人 ， 湖州师范学院社会发展学院讲师 ， 行政管理硕士 。
程 度上 为 中国公 共 管 理 本 土 化 实 践 提 供 了 经 验 。 增 设行 政机 构 的前 提 下 ， 校 团委 与 地 方 市 团 委 高
并 概括 了共青 团参 与 公 共 管 理 的三 类 实 践模 式 ：
或 地方 市 团委 之 间通 力 合 作 ， 分 整 合 双 方 现 有 充
给模式。这些模 式反 映出新 时期共青 团等复合型社 团参与社会 管理和公共服务 的新体制 、 新机制 ， 网络化 即
合作 、 目化 管理 、 项 社会化运作 、 市场化竞争、 一站式服 务等制度 形式。 关键词 ： 共青 团； 社会 管理 ； 公共服务 ； 式 模 中图分 类号 ： ２ ７ １ ９ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８— ２ ７ ２ １ ）２— ０ ６— ５ １０ ４０ （ ００ ０ ０ ７ ０
随着我 国社 会 经 济 体 制 的转 型 和发 展 ， 青 共 团组织 的职能 体系 也 由传 统 的单一 职 能模 式逐 步
中共辽宁省委关于在加强和创新社会管理中充分发挥工会共青团妇联作用的意见 辽委发【2011】22号
中共辽宁省委关于在加强和创新社会管理中
充分发挥工会共青团妇联作用的意见
辽委发【2011】22号
为进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作，做好新形势下党的群众工作，在加强和创新社会管理中充分发挥工青妇组织的作用，实现全面振兴，建设富庶文明幸福新辽宁，提出如下意见。
一、深刻认识在加强和创新社会管理中充分发挥工青妇组织作用的重要意义
工青妇是党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁纽带。在加强和创新社会管理中充分发挥工青妇组织的作用，是新形势下提高党的领导水平和执政水平的重要任务，是完善党领导下的社会管理体系的重要基础，是构建和谐辽宁的重要保障。党的十七大以来，全省各级工青妇组织积极围绕中心，服务大局，全面加强自身建设，不断提高工作能力和水平，为全省实现经济又好又快发展、社会和谐稳定作出了突出贡献。
实现省第十一次党代会确定的建设富庶文明幸福新辽宁的宏伟目标，是全省工青妇组织肩负的新的光荣使命，为进一步加强党对工青妇工作领导提出了新的更高的要求。当前，辽宁既处于改革发展关键期，又处于社会矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，人民内部矛盾也呈多样多发趋势，解决社会管理领域存在的问题，既十分迫切，又需要长期努力。从总体看，我省各级党委对工青妇组织的领导是有力的，但还存在着工作机制不够完善、工作条件不够充分、基层组织不够健全等薄弱环节。各级党委要从增强
党的执政基础、巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识做好新形势下党的群众工作的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，准确把握群众工作的特点和规律，充分发挥工青妇组织的群众工作优势，加强领导协调、政策支持、资源保障和任务落实，不断提高我省社会管理科学化水平。
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充分发挥共青团组织在社会管理中的作用
社会管理创新，是党中央根据不断变化的国际国内环境，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的战略高度，作出的一项重大决策部署。共青团作为党的助手和后备军，担负着不断巩固和扩大党执政青年群众基础的重要政治任务，要充分发挥组织优势，从社会组织动员、青年分类引导、服务青年成长、利益诉求表达等角度，积极探索做好青年群众工作的有效路径，带领引导青年积极参与到创新社会管理过程中，积极发挥生力军和突击队作用。
一、共青团组织参与社会管理的定位与职责
共青团是党领导下的先进青年的群众组织、社会团体，也是党联系青年群体的桥梁和纽带，具有先进性和群众性两重属性，在参与加强和创新社会管理方面具有独特的优势。
1.参与加强和创新社会管理，是共青团组织存在价值的重要体现。《党章》规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”，归根到底共青团是为党做“人”的工作——也就是青少年工作的，这是党交给共青团最主要的任务，也就是共青团的核心价值。当前，随着经济社会的发展，出现了很多青年自组织，共青团作为党领导下的青年的群众组织，就要在党中央提出构建“党委领导、政府负责、社
会协同、公众参与”的社会管理格局中定好位、担好责，积极主动协同党政开展社会管理工作。
2.参与加强和创新社会管理，是共青团组织履行职能的必然选择。共青团与中国共产党的这种特殊政治关系，决定其最根本的就是要履行好其政治职能,围绕党在各个历史时期的中心任务，把最广大的青年紧密团结在党的周围，组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益，不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础。从加强和创新社会管理的要求来看，依靠共青团做好青年群众工作，是共青团组织适应新形势新变化的迫切需要。各级团组织都要结合新形势新要求新任务，不断增强历史使命感和责任感，积极探索做好青年群众工作、参与创新社会管理的有效路径，积极主动作为。
3.参与加强和创新社会管理，是共青团组织服务和谐社会的重要内容。随着经济社会的发展，共青团工作也面临许多新矛盾、新问题、新变化。为适应社会变革和青年群体的分化的新特点，必须通过新的途径和方式更好地服务青年的具体利益，从而实现团结青年、赢得青年的终极目标。为使共青团的政治职能在构建和谐社会的历史进程中能够得到进一步加强，就要加强对重点青少年群体的教育帮助，深化对他们的关爱工作。例如，对于闲散青少年群体，要力争解决其失学失业问题；对于有不良及严重不良行为的青少年、流浪乞讨青少年群体，要重点做好预防犯罪工作；对于农村留守学生，要重点做好亲情关爱、学业辅导、心理疏导工作；对于服刑在教人员未成年子女、受艾滋病影响儿童，要准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好关爱和帮扶工作；对于进城务工农民工子女，要重点做好文明教育、课业辅导、法
制宣传工作，使他们真正感受到党团组织的关爱和温暖，充满生活信心，更好地融入城市、融入社会。
二、我市共青团组织参与社会管理的做法与成效
近年来，全市各级团组织紧密围绕中心、积极服务大局，团结带领广大团员青年在抗洪救灾、林博会志愿服务、创建“全国文明城市”、青少年宫拆迁和火炬传递等工作中，较好地完成了市委、市政府交给的工作任务。同时，在基层组织建设、青年就业创业、青少年权益保护、团结教育引导青年和推进社会服务管理创新做了积极的工作。
1、全力推进非公团建。坚持“党组织建到哪里，团组织跟进到哪里”，采取依托园区建团、行业建团、联合建团等方式，建立领导挂点督导、后进倒排和每周督查通报等制度，全力推进非公团建工作。到去年8月份，我市在全省率先完成333家已建党组织并符合建团条件的规模以上非公企业100%建团任务，并注意抓好已建团组织的制度建设、业务培训、活动组织、典型培育等后续规范工作。同时，自加压力完成了22家县级以上工业园区建团任务，并继续推进了332家未建党组织的规模以上非公团建工作，得到团省委的通报表扬。
2、积极投身抗洪救灾。去年6月份，我市特大洪灾发生后，团市委在第一时间下发两份《紧急通知》，号召各级团组织和广大团员青年立即行动起来，迅速组建了167支青年突击队和3200多名青年志愿者，投入抗洪抢险工作中，在保畅通、保安全、志愿服务、灾后重建等方面发挥了积极作用。发动全市各级团组织和广大团员青年为灾区募集款物112.62万元，缴纳特殊团费12.22万元，向上争取到位救灾款物609万元，为受灾的家庭困
难的960名大、中、小学生发放希望工程助学金256万元，新建5所希望小学，修缮16所受损中、小学校。
3、扎实推进青年就业创业。一是依托YBC（中国国际青年创业计划）服务站搭建青年创业网络平台。一年多来，全市已有34个青年创业项目获得全国办提供的160万元免利息、免抵押、免担保的创业扶持资金和“一对一”导师帮扶，创办的项目共吸收224人就业。我市YBC工作走在全省前列，YBC全国执行总干事到我市调研指导时充分肯定我们的工作。二是依托创业导师搭建指导帮扶平台。聘请了以青年企业家为主体的100多名青年创业导师，组建导师俱乐部，每月举办一期“青年创业大讲坛”并深入县（市、区）和高校巡回宣讲，定期组织导师与创业青年沟通交流，开展创业项目巡诊活动，切实帮助青年成功创业。同时，还通过举办农村青年创业培训班、大学生就业力训练营等方式，培训了9700多名有志创业的青年。三是依托相关部门搭建政策扶持平台。积极争取市直相关部门和社会各界的支持，去年成立了三明市青年创业促进会，充分整合各方资源为青年创业就业提供服务。加强与相关金融部门的沟通协作，实行“2333”工作机制（即双向推审、三项优惠、三项服务、三项奖励）。去年来，共帮助1613名创业青年获得小额贷款8785.66万元。团中央专门到我市拍摄了青年创业小额贷款工作教学片，《中央电视台》、《中国青年报》专门派记者到我市实地采访并报道青年创业情况。
4、大力倡导社会新风。一是扎实推进社会志愿服务。成立了全市首家青年义工联合会，300多名热心社会公益事业的各届青年加入该会；新组建了心理救助青年志愿服务队、青少年戒毒