工程招投标与合同管理：认识合同法律基础

课堂任务 打开智慧职教云课堂app， 完成教材P99-100课后选择题
教材第4章 课后习题答案及解析
一. 单 选 题
1
2
3
D
C
C
二. 多 选 题
1
2
ADE
AD
4
5
6
D
A
A
3
4
DE
ABD
思考题
1、开标时应注意哪些细节？ 2、重新招标有哪些情形？ 3、评标委员会的组成有哪些规定？ 4、评标方法有哪几种？其适用范围是什么？ 5、确定中标人有哪些程序和要求？ 6、什么是评标基准价？投标报价、中标价、
➢ 财产权，是指以财产利益为内容，直接体现财产利益 的民事权利。财产权既包括物权、债权、继承权，也 包括知识产权中的财产权利。
➢ 人身权，是指不直接具有财产内容，与主体人身不可 分离的权利。包括人格权和身份权。
6.1 工程合同管理法律基础
➢ 合同法律关系 ➢ 指人与人之间的社会关系为法律规范调整时所形成的
投标单位 报价(万元) 总工期 自报工期质量 鲁班工程奖 省优工程奖
A
35798 33
优良
1
1
B
34368 31
优良
0
2
C
33865 32
合格
0
1
投标单位 施工方案
总工期
A
15 4+(36－33)×1=7
B
15 4+(36－31)×1=9
C
15 4+(36－32)×1=8
工程质量 6+2+1=9 6+1×2=8
评标基准价之间的关系是什么？
工程招投标与合同管理
认识合同法律基础
学习目标
1、掌握工程合同法律基础 2、了解工程合同关系及合同体系 3、熟悉工程合同管理的基本原理
学习内容
6.1 工程合同管理法律基础 6.2 工程合同关系及合同体系 6.3 工程合同管理的基本原理
案例导入
案例见教材P131 案例名称：小浪底水利工程节余投资38亿元
两内容
●自然人 ●法人 ●其他组织
●物 ●行为 ●智力成果
●权利 ●义务
6.1 工程合同管理法律基础
• 合同法律关系主体 • 又称合同当事人，指在合同关系中享有权利或承担
义务的人，包括债权人和债务人 • 包括：自然人、法人、其他组织
6.1 工程合同管理法律基础
• 自然人：基于出生而成为民事法律关系主体的人， 必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力
1
2
3
4
5
5
6
11.11%
6 1 8.33% 13.89%
报价+技术+商务
工程1731班评标统计结果
5 25.71%
4 17.14%
3 0%
2 22.86%
1 2 3 4 5 6
6 25.71%
1 8.57%
技术+商务
工程1732班评标统计结果
1
2
3
5
4
68.18%
5 6
4
3
6 219.09% 0%
6.1 工程合同管理法律基础
➢ 合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、终止民事权利关系义务的协议
➢ 合同的法律特征 合同是一种民事法律行为 合同是两个以上当事人意思表示一致的协议 合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的
6.1 工程合同管理法律基础
➢ 民事权利
➢ 根据是否以财产利益为内容，民事权利可分为财产权 和人身权。
• 具备民事行为能力的基本条件 • 达到法定年龄；年满18周岁，完全民事行为能 力人 • 智力正常
6.1 工程合同管理法律基础
• 法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独 立享有民事权利能力和承担民事义务的组织
• 法人的基本条件 • 依法成立 • 有必要的财产和经费 • 有自己的名称、组织机构和场所 • 能够独立承担民事责任
D
990
24 240 0×10=0 -10×1= -10 980
E
950
27 270 3×10=30 20×1=20 1000
案例2 某大型工程评标标准如下:
1. 技术标共35分。其中施工方案15分(因已确定施工方案，各投 标单位均得15分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主 总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者为 废标:业主希望该工程今后能被评为省优工程，自报工程质量合 格者得4分，承诺将该工程建成省优工程者得6分(若该工程未被 评为省优工程将扣罚合同价的2%，该款项在竣工结算时暂不支 付给承包商)，近3年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖 每项加1分。 2. 商务标共65分。报价不超过标底(35500万元)的5%者为有效标， 超过者为废标。报价为标底的95%者得满分(65分)，在此基础上， 报价比标底每下降1% ,扣1分，每上升1%扣2分(计分按四舍五入 取整)。
经算术性修正后的报价情况如下表所示：
投标情况
评标价增减额
投标人 修正后报价 投标工期 临时用地
（万元） （月） （亩）
投标工期
临时用地
评标价 （万元）
A
1000
24
240 0×10=0 -10×1= -10 990
B
950
25 260 1×10=10 10×1=10 970
C
980
26 260 2×10=20 10×1=10 1010
B
950
25 260
C
980
26 260
D
990
24 240
E
950
27 270
评标价 （万元）
案例1：某公路施工招标采用经评审最低投标价法评标，评标
要考虑工期和临时用地，其折算办法是：
工期：在24~30个月内均为合理工期，评标时以24个月为基准， 每增加1个月在报价上加10万元。
临时用地：在200~300亩内均为合理用地，评标时以临时用地250 亩为基准，临时用地每增加1亩用地费在报价上加1万元，每减少 1亩用地费在报价上减少1万元。
临时用地：在200~300亩内均为合理用地，评标时以临时用地250 亩为基准，临时用地每增加1亩用地费在报价上加1万元，每减少 1亩用地费在报价上减少1万元。
经算术性修正后的报价情况如下表所示：
投标情况
评标价增减额
投标人 修正后报价 投标工期 临时用地
（万元） （月） （亩）
投标工期
临时用地
A 1000 24 240
• 如企业法人的分支机构
思考
不具备法人资格就不能签订合同吗？
不具备法人资格的如法人的分支机构是可以 签订合同的，只不过合同的法律责任由法人 来承担
6.1 工程合同管理法律基础
• 合同法律关系客体
• 又称合同标的，指在合同法律关系中，合同法律关系的主体的 权利义务所指向的对象
• 分类： 行为：如工程监理 物：自然物、劳动创造物、充当一般等价物的货币和有价证券 智力成果：无形资产，脑力劳动的成果，如商标权、专利权、 著作权
招投标的主要流程
招标准备阶段 招标投ຫໍສະໝຸດ Baidu阶段 开标、评标和中标阶段
确定招标组织形式 确定招标方式、范围 落实招标条件 编制招标方案
发放招标公告 资格预审 发放招标文件 现场踏勘 投标预备会 递交投标文件
组建评标委员会 开标 评标 中标
签订合同阶段
工程1731班评标统计结果
3 0%
2 41.67%
4 25%
黄河小浪底水利枢纽工程从
1991年开工建设，到2002年通
过竣工验收，工期长达11年时
间，工程概算总投资预计完成
309.24亿元，节余投资折合人
民币38亿元。
小浪底水利工程
小浪底水利枢纽工程由拦河大坝、泄洪
建筑物和引水发电系统组成，小浪底水利枢 纽以防洪防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉 和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。
B
34368
（34368-35500）
/35500×100%= -3.19%
C
33865
（33865-35500）
/35500×100%= -4.61%
扣分 0.84×2=1.68
3.19×1=3.19
4.61×1=4.61
商务标得分 65－1.68=63.32
65－3.19=61.81
65－4.61=60.39
6.1 工程合同管理法律基础
• 合同法律关系内容 • 指债权人的权利和债务人的义务，即合同债权（合
同权利）和合同债务（合同义务） • 合同债权：债权人依据法律规定和合同约定而享
有的要求债务人为一定给付的权利 • 合同债务：债务人依据法律规定和合同约定向债
权人履行给付与给付相关的其他行为的义务
A
35798 33
优良
1
1
B
34368 31
优良
0
2
C
33865 32
合格
0
1
投标单位 报价(万元)
A
35798
偏差率(%)
扣分
商务标得分
B
34368
C
33865
案例2 某大型工程评标标准如下:
2. 商务标共65分。报价不超过标底(35500万元)的5%者为有效
标，超过者为废标。报价为标底的95%者得满分(65分)，在此
6.1 工程合同管理法律基础
✓ 合同主要条款
• (1) 当事人的名称（或姓名）和住所 • (2) 标的：合同法律关系的客体 • (3) 数量：合同标的的数量 • (4) 质量 • (5) 价款和报酬 • (6) 履行的期限、地点和方式 • (7) 违约责任 • (8) 解决争议的办法
0% 22.73%
报价+技术+商务
工程1732班评标统计结果
3 19.35%
2 12.9%
4 12.9%
1
2
3
4
5
5
16.13%
6
1 25.81%
6 12.9%
技术+商务
工程1733班评标统计结果
2 72.22%
1 2 3 4 5 6
3
22.22%
6
1
854.33% 0%
5.56%
报价+技术+商务
权利和义务关系，即法律上的社会关系，又称合同关 系 ➢ 合同法律关系由主体、内容和客体三个基本要素构成
6.1 工程合同管理法律基础
➢ 合同法律关系
是参加合同法律关系， 享有相应权利、承担相 应义务的当事人。
是参加合同法律关系的主 体享有的权利和承担的义 务所共同指向的对象
三主体 三客体
是指合同约定和法律规 定的权利和义务
投标单位 报价(万元) 总工期 自报工期质量 鲁班工程奖 省优工程奖
A
35798 33
优良
1
1
B
34368 31
优良
0
2
C
33865 32
合格
0
1
投标单位 施工方案
A
15
B
15
C
15
总工期
工程质量 技术标得分
案例2 某大型工程评标标准如下:
1. 技术标共35分。其中施工方案15分(因已确定施工方案，各投 标单位均得15分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主 总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者为 废标，自报工程质量合格者得4分，承诺将该工程建成省优工程 者得6分，近3年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项 加1分。
4+1=5
技术标得分 31 32 28
案例2 某大型工程评标标准如下:
2. 商务标共65分。报价不超过标底(35500万元)的5%者为有效
标，超过者为废标。报价为标底的95%者得满分(65分)，在此
基础上，报价比标底每下降1% ,扣1分，每上升1%扣2分(计分
按四舍五入取整)。
投标单位 报价(万元) 总工期 自报工期质量 鲁班工程奖 省优工程奖
过去，黄河下游大量泥沙持续强烈淤积， 导致河床抬高，河道排洪能力不断降低，防 洪大堤不断加高，对两岸广大地区的安全造 成严重威胁。如今，通过小浪底水库拦沙和 调水调沙运用，可减少下游河床淤积78亿吨 ，使下游河床20～25年基本不淤积抬高。
课堂任务
思考：小浪底水利工程为什么能够节余投 资38亿元？
案例2 某大型工程评标标准如下:
1. 技术标共35分。其中施工方案15分(因已确定施工方案，各投 标单位均得15分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主 总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者为 废标，自报工程质量合格者得4分，承诺将该工程建成省优工程 者得6分，近3年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项 加1分。
• 如企业法人、机关法人、事业单位、社会团体等
法人的四条件
◆ 依法成立—不能自然产生，必须依法成立 ◆ 有必要的财产或者经费— 物质基础 ◆ 有自己的名称、组织机构和场所 ◆ 能够独立承担民事责任
依法成立、有钱、有名、能独立承担责任
6.1 工程合同管理法律基础
• 其他组织：有限民事权利能力和民事行为能力，不 能独立承担民事责任的不具备法人资格的组织
工程1733班评标统计结果
3 25%
2 29.17%
1
2
3
4
4
20.83%
5
6
6
25.71%
5 16.67%
1 8.33%
技术+商务
案例1：某公路施工招标采用经评审最低投标价法评标，评标
要考虑工期和临时用地，其折算办法是：
工期：在24~30个月内均为合理工期，评标时以24个月为基准， 每增加1个月在报价上加10万元。
基础上，报价比标底每下降1% ,扣1分，每上升1%扣2分(计分
按四舍五入取整)。
投标单位 报价(万元) 总工期 自报工期质量 鲁班工程奖 省优工程奖
A
35798 33
优良
1
1
B
34368 31
优良
0
2
C
33865 32
合格
0
1
投标单位 报价(万元)
偏差率(%)
A
35798
（35683-35500）
/35500×100%= 0.84%