港珠澳大桥工程决策管理研究

责小组成立
理局成立
系统性 顶层设计
2003.08.04
2006.12
Institute of Computer Software
Nanjing University
2010.09.27 复杂性
9分项决策
港珠澳大桥管理组织架构演化
专责小组 国务院有关部门
中央政府
粤港澳三地政府
决策支持
专家咨询 支持
港珠澳大桥前期工作 协调小组
国家综合运输研究所
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
广东省政府 香港特区政府 澳门特区政府 国务院有关部门
港珠澳大桥前期工作 协调小组
政策指导 协助支持
决策支持 各领域专家
港珠澳大桥前期工作 协调小组办公室
支 持 研究论证单位
支 持 国内外咨询单位
专责小组 国务院有关部门
中央政府
粤港澳三地政府
港珠澳大桥前期工作 协调小组
决策支持
专家咨询 支持
2006.12
Institute of Computer Software Nanjing University
2010.09.27
复杂性
7分项决策
港珠澳大桥管理组织架构演化
征求意见
国务院
报
批
告
示
支持
国家发展与改革委员会
社 国务院有关部门 会 各 广东省政府
听取相关意见 委 托
论证 建议
界 意 香港特区政府
港珠澳大桥可行性决策分析
香港与珠江西岸交通联系研究
港珠澳大桥工程决策机制
2020/5/12
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5
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三、内容概要
3.1 港珠澳大桥工程决策机制研究 梳理了港珠澳大桥工程背景与特点、工程（特别是前期
的）重要决策典型问题分类、决策主体构成及不同阶段决策 组织结构的演化、工程决策机制的总体原则、决策机制进一 步改进的建议。
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Nanjing University
港珠澳大桥管理组织架构演化
征求意见
国务院
报
批
告
示
支持
国家发展与改革委员会
专家支持
社 国务院有关部门 会 各 广东省政府
听取相关意见 委 托
论证 建议
界 意 香港特区政府
见
委托 澳门特区政府
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具体要求
问题要具体 过程要完整 节点要明确 管“理”要嵌入 逻辑要合理 创新要体现
如何做？——为什么？
回放并解说 切忌流水账 不能问答式
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3
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二、基本结构
整个研究以港珠澳大桥工程决策机制为基础，围绕香港 与珠江西岸交通联系研究、工程可行性决策分析、投融资决 策、桥位与着陆点决策、口岸管理模式决策、白海豚保护方 案决策等六个典型重要工程决策案例，开展系统回顾与经验 总结，并对重大工程决策一般体系与范式、重大工程决策过 程中公权力行使的科学性保证与异化防范等进行理论提炼， 由此形成较为完整的重大工程决策实践—经验—理论研究链。
港珠澳大桥工程决策管理研究
1 技术路线与研究目标
2
基本结构
3
内容概要
4
问题
5
下一阶段工作
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1
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一、技术路线与研究目标
围绕港珠澳大桥典型工程决策案例，回顾决策历程、总 结基本经验、提炼科学问题、开展理论研究，为提高我国重 大交通工程建设与工程管理科学水平做出积极贡献。
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二、基本结构
公权力科学性保证与异化防范
一般体系与范式
港 珠 澳 大 桥 投 融 资 决 策 研 究
港
港
珠
珠
澳
澳
大
大
桥
桥
桥
口
位
岸
与
管
着
理
陆
模
点
式
决
决
策
策
研
研
究
究
港 珠 澳 大 桥 白 海 豚 保 护 方 案 决 策 研 究
港珠澳大桥前期工作 协调小组办公室
研究论证单位
国内外咨询单位 支持
港珠澳大桥专责小组
由国家发展改革委牵头，国家有关部门和 粤港澳三地政府参加。
三地联合工作委员会
由粤港澳三地政府共同组建，广东省人民 政府作为召集人，主要协调相关问题并对 项目法人进行监督。
港珠澳大桥管理局
由香港、广东和澳门三地政府共同举办， 主要承担大桥主体部分的建设、运营、维 护和管理的组织实施等工作。
港珠澳大桥技术专家组
由交通运输部牵头组织成立，为专 责小组、三地联合工作委员会和项 目法人在重大技术方案、施工方案 的论证以及重大工程问题的处理措 施等方面提供咨询和技术支持。
内地与香港大型 基础设施协作会
系统性 顶层设计
前期工作协调小 组成立
港珠澳大桥专责 小组成立
港珠澳大桥管理 局成立
2003.08.04
见
委托 澳门特区政府
国家综合运输研究所
专家支持
内地与香港大型 基础设施协作会
系统性 顶层设计
前期工作协调 港珠澳大桥专 港珠澳大桥管
小组成立
责小组成立
理局成立
2003.08.04
2006.12
Institute of Computer Software
Nanjing University
2010.09.27 复杂性
8分项决策
港珠澳大桥管理组织架构演化
广东省政府 香港特区政府 澳门特区政府 国务院有关部门
港珠澳大桥前期工作 协调小组
政策指导 协助支持
决策支持 各领域专家
港珠澳大桥前期工作 协调小组办公室
支
持
研究论证单位
支 持 国内外咨询单位
内地与香港大型 基础设施协作会
前期工作协调 小组成立
港珠澳大桥专 港珠澳大桥管
港珠澳大桥前期工作 协调小组办公室
研究论证单位
国内外咨询单位 支持
内地与香港大型 前期工作协调
基础设施协作会
小组成立
港珠澳大桥专 责小组成立
系统性 顶层设计
2003.08.04
2006.12
Institute of Computer Software Nanjing University
港珠澳大桥管 理局成立
2010.09.27 复杂性
10分项决策
港珠澳大桥管理组织架构演化
港珠澳大桥专责小组
由国家发展改革委牵头，国家有关部门和
粤港澳三地政府参加。
三地联合工作委员会
由粤港澳三地政府共同组建，广东省人民 政府作为召集人，主要协调相关问题并对 项目法人进行监督。
港珠澳大桥管理局