学区制管理背景下,城乡学校均衡发展的策略

学区制管理背景下，城乡学校均衡发展的策略

发表时间：2019-04-08T11:23:59.843Z 来源：《中国教师》2019年6月刊作者：陈树彩

[导读] 学区制管理模式，深化教育领域的综合改革，均衡配置学区内办学资源和教师资源，构建抱团发展、合作共生机制，实现优势互补，推动义务教育学校均衡发展、科学发展，进一步促进教育公平。

陈树彩梧州市里秀小学 543000

【摘要】学区制管理模式，深化教育领域的综合改革，均衡配置学区内办学资源和教师资源，构建抱团发展、合作共生机制，实现优势互补，推动义务教育学校均衡发展、科学发展，进一步促进教育公平。

【关键词】学区制；均衡；策略

中图分类号：G662.7 文献标识码：A 文章编号：ISSN1672-2051 （2019）06-225-01

梧州市万秀区作为首批义务教育学区制管理改革自治区试点地区，围绕办人民满意的教育，实施教育团队化、办学特色化、装备现代化，突破均衡发展、规范办学、文化建设、学期教育、办学水平、教育技术六项，努力探索义务教育学区制管理改革模式，圆满完成试点预定目标,以高分通过国家检查验收。

一、学校教育现状分析

2013年梧州市进行行政区划调整，新的万秀区共有47所（其中一所为特殊教育学校）中小学，学生23000多人，遍布在3个乡镇和7个街道办事处，其中市区学校19所，学生16000多人，平均班额60人以上，进程务工人员随迁子女占29.8%，农村小学25所，学生5000多人，初中2所，学生1000多人，市区初中由市教育局直接管理。

当时的万秀区义务教育发展存在不均衡的突出问题，市区学校校园窄、班额大、择校热；农村学校布点多、装备缺、质量弱，城乡之间、校际之间在教师素质、管理水平、装备配置等方面差距很大。

二、我们的做法

（一）因地制宜科学划分学区

以原来的教育团队为基础，适当考虑地理位置远近和河东、河西片区的资源整合利用，把全区46所学校以“1+X+Y”的形式分成振兴学区、工厂学区、一小学区、二小学区、民主学区、中山学区、中学学区7个学区，其中1是指一所教育质量好、规模大的龙头学校；x是指与龙头学校紧密结合的市区学校；y是指农村学校。

（二）构建三级管理网络，实行学区长负责制

由万秀区教育局、原学校、学区三个管理层面，形成三级管理网络。各学区设一名学区长，一名视导员。学区长对学区内的学校实行统一管理，协调各学校教育教学需要，促进均衡发展；视导员负责对本学区的工作进行指导和督促，沟通协调重要事项。

1、建立学区议事决策制。学区定期召开学区长会议，商议重大决策和重要事项，组织、协调、督促学区内各项工作，定期向区教育局和中心校汇报落实情况。

2、统一教学管理。学区实施统一的教学管理制度、统一的课程课时，教师可以跨校任教，采取城乡送教、轮岗走教等多种形式，教研活动定期集中，或者分片、分科进行，促进城乡之间均衡发展，提升教师素养。

3、学区内学校以‘‘同案异校”等形式开展体育、艺术、科技、少先队、第二课堂、校外教育等活动，进行校际间的学生活动交流。市区学校老师和农村学校教师共同参与学区课题的研究，挖掘教师的潜能，提升科研能力。

（三）共享教育资源

各学区内各类教育资源归属学区集体分享使用，学区长协调各学校做好资源的增配、管理、使用、调整，向边远、规模小的学校倾斜，充分发挥各校教育资源的作用，为教育教学服务，实现教育资源、管理信息共享。

（四）均衡办学资源和教师资源

按照标准化办学要求，建设学区教育信息化平台，实现学区学校软硬件资源共享，重点投入薄弱学校。建立新的教师管理体制，多种形式统筹使用教师资源，促进教师交流，满足学科需要，市区学校教师达到均衡合理配置，农村学校教师整体素质提高。

(五)强化教师流动，优化队伍建设

根据“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”原则，配强配足管理层力量，促进管理水平提升，教师培训每年达到100%，加大学区内管理层的交流，优化教师资源配置，开展自主交流、统筹交流、蹲点交流、轮岗交流、挂点交流、送教交流、结对交流等，促进教师对口交流，实现师资配备基本均衡。

（六）打造鲜明特色的学校，锻造活力新学区

学区内每一所学校都有自己的文化特色，如“书香蝶韵”二小、“童心”一小、“启源”塘源小学、“和雅”太和小学、“灵美”凤凰小学、“诚信”泗马小学、“礼秀”里秀小学、“君子”竹坡小学等等，学区制管理改革打造了一所所鲜明特色的学校，锻造一个个充满活力的新学区，培养一名名具有先进办学理念的办学领路人。

(七)规范招生工作

根据控制班额和“相对就近入学”的原则，以学区来统一招生、统筹学位分配，严格招生纪律，严控择校行为，确保区内适龄儿重接收义务教育的权利，努力控制大班额，疏导择校热。

（八）激励措施

依据政策健全各项激励机制，依据考核成绩，对七个学区兑现 “以奖代补”，评选“优秀学区”“学区工作先进单位”“优秀学区长”“学区工作先进校长”“学区工作积极分子”等，作为绩效工资发放、职务晋升、职称评审、评优评先等的主要依据。

三、学区制管理改革带来的变化

经过4年多的学区制管理改革，学区内学校发生了非常大的变化,办学水平不断提升，学校声誉、师资水平、学生能力也在不断提升。实施了义务教育学校标准化建设，校容校貌也发生明显变化，优化了办学条件，特别是规模小的农村薄弱学校，建起了图书阅览室、实验

室、仪器配备达标的仪器室，音乐室、体育室等，校园文化凸显学校特色，营造浓厚的学习氛围；化解了“择校热” 问题，解决“超大班额”现象；城乡学校做到均衡配置学区内办学资源和教师资源，每年市区学校派出骨干教师到农村学校支教，农村教师派出到市区学校挂职学习，学区内学校青年教师互调，交流学习已成常态，在管理、教学方法、少先队活动、班主任工作等方面，真正做到共享资源；教师素质逐年提高，教学观念适应时代发展；大手拉小手，缩小了校际差距，形成一套适本地区学区化管理的有效模式，促进区义务教育均衡发展，实现“城乡学校差距大幅度缩小，义务教育均衡发展渐趋高位”，教育教学水平保持梧州市内领先地位，多家国家级、自治区级媒体争相报道。学区制管理团队成员在2018年到北京、广州等地进行学区制管理改革的经验交流，受邀到广西贺州市、百色市开展学区制讲学。