俄罗斯投资环境

俄罗斯投资环境分析杨学峰（吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林长春130033）[摘要]俄罗斯投资环境所具有的优势就是其丰富的自然资源、低廉劳动力和燃料、原料以及相当便利交通条件和比较完善的基础设施。

对于以往存在的一些问题，俄罗斯政府已经开始采取相应的措施对其进行治理，其政治环境、法律体系的已经得到了有效的改善，人民生活水平也得到了进一步提高，总体上看，投资环境已经得到了有效的改善，已经被广大外国投资商看成是一片新的投资沃土，相信越来越多的外国投资商回到俄罗斯进行不断投资。

[关键词]俄罗斯；投资环境；分析[中图分类号]F620[文献标识码]AAnalysis of Russia's Investm ent Environm entYANG XuefengAbstract:The advantages of Russia's investment environment include its rich natural resources;inexpensive labor force,fuel,and raw material;the rather convenient transportation condition;and fairly complete infrastructures.With respect to the existing problems,the Russian government is undertaking corresponding measures.The political environment and legal system have been improved effectively;the people's living standard has been further increased.In general,the investment environment has been greatly improved.Russia is now deemed as a new investment hotspot by foreign investors,predicting a constant investment surge.Key words:Russia,investment environment,analysis第2012年第11期（总第410期）商业经济SHANGYE JINGJINo.11，2012Total No.410[文章编号]1009-6043（2012）11-0065-02[收稿日期]2012-10-29[作者简介]杨学峰(1973-)，吉林长春人，吉林省社会科学院俄罗斯研究所副所长、副教授。

研究方向：俄罗斯区域经济。

一、引言俄罗斯不但是世界上第一大产气国，还是世界上第二大产油国。

俄罗斯的《2020年前能源发展战略》，把俄罗斯的油气资源预测为440亿吨；中国海洋石油总公司企业发展研究室曾预测俄罗斯的探明石油储量约为106亿吨，几乎是全球总量的10%；世界最权威的专业杂志《油气杂志》也曾预测俄罗斯到2005年，其探明石油储量约合76.9亿吨。

目前俄罗斯也做了详细的规划，预计到2020年，出口到中、日、印度等国的石油要从现今的3%增长到15%～30%。

另外在2010年9月联合国贸易和发展会议中所发布的《2010～2012年世界投资前景调查报告》中，俄罗斯排在了对外国直接投资最具吸引力国家的第五名；美国高盛公司更是预测俄罗斯在2020年其投资环境有有望超过意大利。

所以，虽然说俄罗斯目前的投资环境还存在一定问题，但是已经得到了一些改善，俄罗斯也越来越吸引投资外商的眼光。

下面本文就从不同方面来对俄罗斯的投资环境进行分析。

二、俄罗斯的自然资源俄罗斯横跨欧亚大陆，并且和欧盟、东南亚以及美国三大块最具潜力的国家和地区相连，具有十分重要的战略地位。

俄罗斯拥有世界第一大的国土面积，其广阔的国土面积和各种各样的地质地貌共同形成了俄罗斯丰富的自然资源，例如磷石灰占世界总储量的55%、天然气占世界的28%、金刚石占世界的26%、碘盐占世界的16%、铁矿占世界的14%、石油占世界的12%、煤炭占世界的12%、贵金属和稀有金属占世界的13%，其矿产主要有石油、煤炭、油页岩、天然气、铁、锰、碘盐以及石棉等。

现在俄罗斯已经发现了的矿产地有2万多处，价值高达300万亿美元。

另外，已探明资源储备的价值排在世界第一位。

俄罗斯在世界综合实力的排名中，其资源实力排列第一。

毋庸置疑，俄罗斯经济发展所拥有的巨大优势就是丰富的自然资源、价格低廉的原料、燃料和丰富的劳动力资源。

三、俄罗斯的法律环境俄罗斯为了加快经济发展进程，对其法律制度不断的进行调整和改善，仅在2002年这一年，就通过了47条新法案。

政府所出台的《国家注册法》，不但减少了财政对企业的干预，还有效的对企业注册程序进行了简化，使企业的注册只要在一个窗口就可以完成；《许可证制度》的制定，有效的简化了经营许可证发放的手续；《国家检查法》的颁布，对政府监督权力的滥用进行了有效的限制；2011年所生效的《外国公司投资俄罗斯战略部门法规》，对国际投资者进入俄罗斯食品生产、金融行业以及药品65--生产行业的经营渠道进行了有效的拓宽，并且政府也放宽了一些相关项目在土地使用上面的限制。

这些不断出台的法律法规，有效的完善了俄罗斯的法律环境。

之前，俄罗斯也曾颁布了一系列的法律法规，但是，这些法律法规的实施也并没有完全为外国投资者活动建立起有效的法律保障，一方面，这些法律的制定和国际标准不完全符合，也没有对其定义和各种状况的处理办法进行确定，所以外国投资着也就无法明确的了解到自己利益和俄罗斯的实际需求，这对外国资本在俄罗斯的发展产生了一定的阻碍作用；其次，俄罗斯的这些法律法规大多是也没有得到实际的应用，很多都是朝令夕改，缺乏稳定性，所以一些外国投资者都不愿进入俄罗斯投资，其风险要比其他国家高，并且有一部分法律还对国外投资者进行了一定限制，对外资的进入产生了一定的影响。

近些年来所修订和增补的《在进行国家监督时保护法人和企业家权力》联邦法律、《证券市场》、《银行和银行活动法》以及《股份公司法》、《竞争保护法》和《俄罗斯中小企业发展法》等等，这些法律法规颁布使俄罗斯的营商环境得到了有效改善，对外国投资者利益进行了有效保护，同时也有效的完善了俄罗斯的经济市场，有效的提高了俄罗斯的投资吸引力。

俄罗斯对法律法规制度的完善，为外国投资者进入俄罗斯广阔市场开阔了道路，吸引了更过的外国投资商。

四、俄罗斯的经济环境经济环境指的是某个国家或者地区的经济发展水平、社会经济制度、产业结构、消费水平、消费结构、物资资源状况以及国际发展动态等。

俄罗斯的经济在2000—2008年处于高速发展时期，经过了金融危机，目前处于调整期。

俄罗斯在经济迅速发展时期，逐渐稳定了宏观经济，完善了国家财政体系。

和1999年相比，通货膨胀率和失业率也得到了有效的降低。

其经济增长的主要特点就是出口和投资的增长快、投资项目启动多，并且大大提高了生产行业的生产力水平。

随着世界经济的复苏，俄罗斯大大提升了能源和原料的价格，凭借自己丰富的原料储量，大大发展国内经济，使经济处于持续增长阶段。

2008年夏，美国所爆发的经济危机，给俄罗斯这个正在崛起的经济大国带来了沉重的打击。

随着油价的暴跌，俄罗斯的经济大幅度减缓，到2009年下降了8个百分点。

同时，俄罗斯还出现了资金外逃严重、失业率高的问题，使经济发展陷入困境之中。

其实在此同时，金融危机也为俄罗斯的经济带来了一定的机遇，俄罗斯的经济发展过于迅速，已经出现了经济过热情况，特别是在不动产市场以及消费、抵押贷款领域，金融危机的爆发，迫使俄罗斯不得不对其金融市场进行重新调整，其金融市场也就逐渐处于稳定时期，冷却了金融贷款领域。

在金融危机爆发之后，俄罗斯政府采取了一系列措施来对金融领域以及信贷程序进行恢复，并取得了一定的成效，对教育、技术更新、司法程序以及卫生等之前发展缓慢行业，有效的实现了现代化。

金融危机虽然为俄罗斯的经济带来了沉重的打击，但却为其投资环境的改善创造了一定的时机。

所以说，目前俄罗斯的经济环境比之前更有利于进行投资。

五、俄罗斯的政治环境自2000年以来，俄罗斯的政治环境基本处于稳定向前发展状态的，其政局逐渐稳定，政策得到了各政党的赞同，其政治体制以及权力体系也逐渐定型，各权力机关的权力和责任也得到了明确。

并且，国家的能源和军工等重要经济部门的控制权也逐渐被国家掌握，政府的行为能力得到了大大的增强；其次经过一系列的改革，大大增强了中央对于地方当局的控制能力，逐渐形成了强大“政权党”———“统一俄罗斯”党，这样也就便于对政府各项政策的推广。

之后，俄罗斯政府为了吸引外资，又制定了一系列的优惠政策，例如降低小企业的利润税，从24%降低到了20%，并对各地区的税收程序进行了一定的简化；把增值税基本税率降低到了18%，并取消了销售税；对于外国企业，俄罗斯政府也给予了一定的优惠，免收机器、设备以及一些具有生产用途的商品进口税，对于注册的外资公司，免收第一年的进口非消费税应税商品的进口关税等。

这些政策大大吸引了外国投资企业的关注。

另外在俄罗斯总统梅德韦杰夫在就职演讲中，就已经明确为表示他会一直沿着之前普京的政治发展道路走下去，这也就代表着俄罗斯在未来几年其政局会更加稳定，其投资环境也就更加和谐稳定，其投资吸引力得到了有效的提高。

六、俄罗斯投资环境所出现的问题(一)投资者的权力得不到有效的保障如今，俄罗斯的黑社会组织犯罪活动还依然非常猖獗，其犯罪活动主要有：绑架、谋杀、国际走私、洗钱以及炒卖外汇等，并且其规模庞大、数量众多，逐渐渗透到了本国和欧盟国家的银行和金融机构之中，非常不利于俄罗斯国家的政治经济改革，俄罗斯每年都要登记250万件以上犯罪案件。

其中最猖獗的是光头党，这一犯罪团伙经常会殴打或者袭击外国人，另外近些年来俄罗斯还发生了多起大小恐怖袭击事件，对外国投资人员的人身安全造成了很大的威胁，所以一些外国投资商也就拒绝在俄罗斯投资。

(二)俄罗斯的投资市场风险较大俄罗斯的投资风险最大的来源是政治环境的不稳定以及法律制度和税收制度的不健全。

所以说，尽管俄罗斯具有很多投资优势，但是大部分外国投资商还会持一种观望态度。

其法律不完善主要表现在：关于国外投资立法长期滞后；没有明确且稳定的外国投资指导手册以及优惠政策，另外还缺乏使用的投资项目汇编。

其税务问题主要有：税务负担重，主要是因为地下资源的利用以及道路基金费用高，提高了外国公司的经营成本；其次就是俄罗斯的腐败现象相当严重。

结语综上所述，俄罗斯投资环境所具有的优势就是其丰富的自然资源、低廉劳动力和燃料、原料，交通条件相当（下转第94页）66 --便利，基础设施比较完善。