山东临沂市矿产资源总体规划

山东临沂市矿产资源总体规划

矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础，矿业是经济社会发展的基础产业。

随着国民经济和社会的飞速发展，以及矿业经济体制的改革，矿业产业空前活跃。坚持“在开发中保护，在保护中开发”和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，认真落实科学发展观，实现可持续发展战略，保护和合理开发利用矿产资源。切实增强矿产资源开发的宏观调控和监督管理,为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据，更好地保护和合理开发利用我市矿产资源，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《山东省实施＜中华人民共和国矿产资源法＞办法》、《山东省矿产资源总体规划》、山东省《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》、临沂市《关于印发＜第二轮临沂市矿产资源总体规划编制工作方案的通知＞》等及有关方针政策，并密切结合本地实际，编制第二轮《临沂市矿产资源总体规划》（简称《规划》）。

本《规划》以2005年为规划基准年，近期目标年为2010年，中期目标2015年，展望到2020年，本《规划》适用于本市所辖行政区域。

第一章现状与形势

第一节首轮矿产资源规划回顾

临沂市于2003年3月发布实施了第一轮《临沂市矿产资源总体规划》。规划的发布实施，结束了我市矿产资源管理无规划可依的历史，进一步发挥了矿产资源规划的宏观调控作用，对促进我市矿产资源规范化管理、合理开发利用矿产资源、有效保护矿山地质环境起到了重要的指导作用。出现了投资渠道多元化、投入增大的可喜局面，新发现了一批可供开发的矿产地，其中有铁矿区6处、钛铁矿区1处。矿产资源开发利用宏观调控得到了加强，开发布局趋于合理，矿山地质环境恶化的趋势得到有效的遏制。

2000年，全市拥有矿山企业948个，大、中、小型矿山分别为16个、8个、924个。通过矿业结构调整优化，到2005年底，全市拥有矿山企业939个，其中大型矿山10个、中型矿山45个、小型及小矿矿山884个。开采规模均达到最低可采规模以上。

首轮规划对矿业的勘查、开发、利用与保护起到了重要作用，但仍然存在矿产资源规划地位不明确、矿产资源开发利用中某些总量调控不力，采矿权设置过多及监管不够等问题。

第二节经济社会发展现状与形势

1、经济社会发展概况

临沂市地处山东省南部，东依日照市，南靠江苏省，西与枣庄、济宁两市相邻，北与泰安、淄博、潍坊接壤。总面积17184.1平方公里，占全省总面积10.98％，辖兰山、罗庄、河东三区和沂南、沂水、莒南、临沭、郯城、苍山、费县、平邑、蒙阴九县，总人口1018.63万，为山东省第一人口大市。

“十五”期间，我市国民经济得到了持续、高速、健康发展，综合实力进一步增强，2005年全市实现国内生产总值1211.8亿元，是2000年的2倍，年均增长15.2%；人均生产总

值1480美元，比2000年增加790美元。结构调整取得较大进展，三次产业的比例为13.5：52.2：34.3。工业经济实现了快速增长，全部工业增加值达370.6亿元，年均增长35.6％，第三产业在国内生产总值中所占的比重继续提高；基础设施建设成效显著，大大缓解了交通、通信、电力等方面的“瓶颈”制约；市政建设力度加大，临沂中心城市地位进一步提高。生态环境和资源保护、土地管理实力已经明显增强，经济整体素质提高较大，经济发展已经步入快车道。

在快速发展的工业经济当中，矿业及相关产业占了相当大的比重。据临沂市2005年矿山统计年鉴，市全分行业规模以上工业采掘业总产值为15.33亿元，与矿产开发利用直接相关的行业创造工业总产值96.19亿元，二者为111.52亿元,占全市规模以上工业企业总产值的17.22%。矿业为我市的国民经济和社会发展做出了重大贡献。

近年来，我市矿业稳步发展。逐渐形成了以罗庄区的建筑陶瓷，平邑县的饰面石材和石膏加工，沂南、沂水和苍山的硅砂等为代表的矿产品加工中心。“十一五”时期将是我市经济社会发展的重要历史时期，是我市全面落实科学发展观、全面进行发展模式创新时期，它将对我市的长期发展起到关键性作用；资源合理开发利用和环境保护将取得新的进展。

2、“十一五”经济社会发展目标任务

临沂市“十一五”总体目标是：全市生产总值年均增长15%左右，2010年达到2500亿元，人均超过3000美元，达到中等收入水平。产业结构进一步优化，增长方式明显转变，三次产业结构调整为8：52：40，资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗降低25%。在此基础上，再经过十年的努力，到2020年生产总值达到7000亿元以上，人均达到8000美元，与全省同步基本实现现代化。

第三节矿产资源现状与形势

1、矿产资源概况

全市已发现矿产73种，占全省已发现矿产的48.7%，其中查明储量的有22种，无查明储量或仅有简测资料的矿产51种（附表1、附图1），累计探明各种矿产资源总量约1032.8亿吨，探明矿产资源潜在总价值3284.73亿元，占全省7.55％，资源总量居全省第五位，单位国土面积主要矿产资源潜在价值为全省平均值的1.2倍。金刚石资源储量居全国第二位，白云岩、石膏、石英砂岩、陶瓷土、蛇纹岩、饰面石材等矿产资源在全省具有较大的优势。矿产资源分布情况见附图1，主要矿产资源储量及主要矿区资源储量情况见附表1、附表2。

2、矿产资源特点

（1）矿产资源分布广泛，主要矿产相对集中

市所有区、县都有矿产资源分布，但是由于受成矿地质条件的控制，各地的矿产资源具有不同的特点。

区域上以沂沭断裂带为界，断裂带以西矿产种类较多查明储量较丰富，断裂带以东及断裂带内的矿产种类和探明储量都较少；煤炭集中于兰山区、罗庄区和郯城；金刚石原生矿仅发现于蒙阴、平邑，砂矿分布在郯城；白云岩分布于沂南、平邑、费县、蒙阴、沂水等地；石英砂岩主要分布在沂水、沂南和苍山；石膏分布于平邑、苍山；金矿分布虽广但储量主要