济南市人民政府法制办公室文件

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济府法发〔2010〕8号

济南市人民政府法制办公室

关于印发《济南市行政处罚执法文书

示范文本（试行）》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

按照国务院加强市县政府依法行政的总体要求，根据《行政处罚法》的规定，我办在总结行政执法工作经验的基础上，制定了《济南市行政处罚执法文书示范文本（试行）》，现印发给你们，同时就规范使用执法文书工作提出如下意见：

一、充分认识规范和统一行政处罚执法文书的重要意义。行政执法文书是行政执法工作的载体，贯穿于执法活动的全过程。规范和统一行政执法文书，是完善行政执法程序，进一步规范执法行为的重要举措，也是落实市委、市政府科技防腐工作部署，

推进行政执法信息化建设的基础性工作。通过规范和统一执法文书工作，对提升执法工作效率，提高执法工作质量，具有重要意义。各级各部门要从规范执法、推进依法行政的高度，精心组织，狠抓落实，进一步提高执法精细化、科学化管理的水平。

二、进一步规范行政处罚业务规程，完善行政执法程序。各级执法部门要结合规范和统一执法文书工作，设计优化行政处罚业务规程，完善立案、调查、告知、听证、审核、决定、送达、执行等办案程序，尤其要规范行政执法由两名以上执法人员实施、执法人员持证上岗、当事人权益告知、行政强制措施使用等关系到相对人利益保障的执法环节。要完善行政处罚业务内部监控机制，明确工作权限、标准、要求、时限、责任等内容，做到案件办理、审查和决定的相对分离，保证行政处罚规范运作。

为进一步提高行政执法水平，我市要研究实行重大行政处罚措施监督制度。凡执法部门拟对当事人实施重大行政处罚，应当在作出决定前报经同级政府法制机构审查，并在事后将处罚措施的实施情况向法制机构备案。凡未经政府法制机构审查，执法部门一律不得决定和实施重大行政处罚措施。

三、提高行政处罚文书制作质量，增强文书说理性。行政处罚文书直接记载和体现行政处罚的过程，凡应当在执法工作中反映的内容，都应当制作执法文书，文书内容应当做到填制全面，要素完整，全面细致地反映执法过程。要强化执法文书的说理性，在处罚前告知、听取申辩、听证和作出行政处罚决定等执法环节

中，以各种方式就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、当事人主观过错及处罚种类、幅度等情况作出详细说明，实现通过处罚达到警示和教育的双重效果。

四、强化培训工作，提高执法队伍素质。规范执法行为，提高执法水平，执法人员是关键。各级执法部门要结合本部门实际，通过专题讲座、典型案例点评、执法案卷评查等方式，加强对执法人员的培训，使执法人员学会规范使用执法文书，在执法中做到主体合法、程序清晰、裁量合理、文书完善，不断提高执法人员业务能力。

各部门可参照该示范文本，结合各自执法实际，制定本系统适用的行政处罚格式文书；示范文本未涉及到的专业执法文书，可以自行补充制订；对上级部门已经制定的本系统适用的执法格式文书，请对照该示范文本予以修订和完善。

请各部门将各自制定或修订的行政处罚格式文书于2010年7月20日前报市法制办备案。此示范文本使用中遇到的具体问题，请及时向市法制办反馈。

联系人：执法监督协调处张文利

联系电话：82095719

邮箱：fzb82095719@

济南市人民政府法制办公室

二Ｏ一Ｏ年七月二日

主题词：政府法制执法文书通知

济南市人民政府法制办公室 2010年7月2日

济南市行政处罚执法文书示范文本（试行）

济南市人民政府法制办公室印制

行政处罚文书之一

案件登记表

编号：

行政处罚文书之二

立案审批表

案号：[ ]第号

行政处罚文书之三

销案审批表

案号：[ ]第号

询问笔录

共页第页

询问时间：年月日时分至时分询问地点：

询问人：单位：执法证编号：

询问人：单位：执法证编号：

记录人：单位：

被询问人：年龄：单位：身份证号码：

住址：电话：邮编：

与本案关系：

询问人出示证件表明身份，告知权利和义务：

询问内容：

询问人：询问人：

被询问人：记录人：

询问笔录

共页第页

询问人：询问人：

被询问人：记录人：

询问笔录

共页第页

被询问人：本询问笔录已经本人逐一核对，确实无误。

询问人：询问人：

被询问人：记录人：

行政处罚文书之五

现场勘验（检查）笔录

共页第页

时间：年月日时分至时分场所：

当事人：工作单位：身份证号码：

住址：电话：邮编：

与本案关系：

勘验（检查）人：单位：执法证编号：

勘验（检查）人：单位：执法证编号：

记录人：单位：

见证人：单位及职务：电话：

勘验（检查）人出示证件表明身份：

勘验（检查）情况：

勘验（检查）人：勘验（检查）人：

当事人：记录人：见证人：

现场勘验（检查）笔录

共页第页

勘验（检查）人：勘验（检查）人：

当事人：记录人：见证人：

行政处罚文书之六

责令改正违法行为通知书

案号： [ ]第号

：

经调查核实，你（单位）

该行为违反了

的规定。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第23条（和专业法律法规或者规章的具体条款）规定，现责令你（单位）

，并于年月日前将整改情况书面报告本机关。

联系人：联系电话：

(公章)

年月日

注：本文书一式三份，一份送达，一份存档，一份承办机构留存。

行政处罚文书之七

抽样取证通知书