环保法律讲座 ppt课件

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第四章 防治污染和其他公害
促进清洁生产和资源循环利用 三同时制度：设计、施工、投产 排污企业建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员责任 排污企业应依法缴纳排污费(审议环保税法) 国家实行重点污染物排放总量控制制度 排污许可证制度 建立环境污染公共监测预警机制 国家鼓励投保环境污染责任保险
各级政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企事业单位应当防止、减少环境污染和生态破坏， 对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环保意识，采取低碳、节俭的生活方 式，自觉履行环保义务。
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第二章 监督管理
编制国家环境保护规划 制定国家环境质量标准 制定国家污染物排放标准 建立、健全环境监测制度 建立环境资源承载能力监测预警机制 实行环境影响评价制度 现场检查制度，可查封、扣押设施、设备 政府实行环境保护目标责任制和考核评价制度
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第六章 法律责任（一）（59条-69条）
行政责任
罚款，责令改正 责令限制生产、停产整治 责令停业、关闭 行政拘留 （结合兵希一企业案例讲解）
昆山环保局行政处罚情况
期间：2016年1月—3月 数量：81起 处罚金额：483.19万元 其中违反 环评、“三同时”、水污染防治法、大气污染防治
处罚结果： 2016年1月13日，环保局就该公司2015年11月9日超标排放的违法行为，
作出罚款人民币8777元的行政处罚。同时，根据《环境保护法》第五十 九条第一款和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十七条、 第十九条规定，对该企业从2015年11月26日到2015年12月3日按日连续 计罚，处罚款人民币8777元/天*8天=70216元。
法 占全部处罚的90%。
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第六章 法律责任（二）
民事责任
按照《侵权责任法》第八章环境污染责任 进行损害赔偿。
提起环境损害赔偿的诉讼时效为三年，自当事人知道或者应当知道 其受到损害时起计算。
污染者就以下事项承担举证责任（举证责任倒置）：
法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形 其行为与损害之间不存在因果关系
以下机构在环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破 坏负有责任的，除了依照有关法律法规予以处罚外，还应当与造成 环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任：
环境影响评价机构 环境监测机构 从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构
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第六章 法律责任（三）
刑事责任
污染环境罪：《刑法》第338条及司法解释
提醒 超标排放是常见的环境违法行为，按日计罚增加了超标排放企业违法成本。 另外对于连续超标排放的企业，环保部门还将采取限制生产、停产整治等制 裁措施。 排污企业应当不断提高污染治理水平，做到达标排放。
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处罚依据
《环境保护法》第五十九条第一款
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
第十七条 按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起， 至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复查仍拒不改正的，计 罚日数累计执行。
第十九条 按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。按照按日连 续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。
第五十九条第一款 企业事业单位和其他生产经 营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令 改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政 机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处 罚数额按日连续处罚。
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案例一：超标排放水污染物被按日连续处罚
违法情况： 2015年11月19日，昆山环保局依法对某企业进行现场检查，现场采集设 施排水样一只。经检测分析，设施排水样中总磷浓度为1.32mg/L，针对 超标排放的违法行为，2015年11月25日环保局下达了《昆山市环境保护 局责令改正违法行为决定书》。2015年12月3日，环保局再次对该公司 进行现场检查，现场采集设施排水样一只，经检测分析，设施排水样中 总磷浓度0.70mg/L,仍超过国家规定的标准。
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第五章 信息公开和公众参与
公民、法人、组织享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 政府应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公众提供便利。 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排
放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督。 建设单位在编制环境影响报告书时应当向可能受影响的公众说明情况， 充分征求意见。 公民有权举报破坏环境行为 环保组织可提起环保公益诉讼（最高院司法解释和通知，筹措组建团体）
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第三章 保护和改善环境
根据环保目标和治理任务，政府采取措施，改善环境质量：
划定生态保护红线，实行严格保护 合理开发利用自然资源 建立、健全生态保护补偿制度 加强对大气、水、土壤等的保护 加强对农业环境的保护 加强对海洋环境的保护 城乡建设应当结合当地自然环境的特点 鼓励和引导再生资源利用
环境保护法律知识讲座
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目录
一、环境保护法解读 二、大气污染防治法解读 三、企业环境信用评价 四、最高院、最高检司法解释
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一、环境保护法解读（2015.01.01）
第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章 防治污染和其他公害 第五章 信息公开和公众参与 第六章 法律责任
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第一章 总则（一）
立法宗旨
保护和改善环境 防治污染和其他公害 保障公众健康 推进生态文明建设 促进经济社会可持续发展
保护环境是国家的基本国策
立法原则
保护优先 预防为主 综合治理 公众参与 损害担责
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第一章 总则（二）
环保责任主体
一切单位和个人都有保护环境的义务
严重污染环境的，处三年以下有期徒刑、或者拘 役，并处或者单处罚金；
后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑， 并处罚金。
单位犯污染环境罪的：《刑法》第346条 对单位判处罚金；
并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依照上述规定处罚。
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第六章 法律责任（四）
按日连续处罚