安全管理与安全文化探索研究

安全管理与安全文化探索研究

一、安全管理与安全文化的关系

企业是现代经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，才能达到预期的目标。管理离不开文化，不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，所以，管理也属于文化的范畴。

安全管理就是企业安全文化的一种表现形式，是安全文化在企业安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，但安全文化不是纯粹的安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程，而安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，它们有内在的联系，但是互相不可取代。

企业安全文化的氛围、背景和人文环境会形成或造就企业特殊的安全管理模式。也就是说，安全管理经验的总结和积累可以形成特色的安全文化，反过来，安全文化也可以影响并帮助企业总结出一套独特的安全管理模式。

二、安全文化建设必须经历的路径

然而，安全+文化≠安全文化，理念+文化≠理念文化。真正的安全文化为安全+到位+习惯=安全文化，是安全管理追求的一种最高境界，它的具体形式就是企业员工的思想意识与行为活动的高度统一，即由思维模式和行为模式两部分组成，当员工的思维模式与行为模式出现不同步、不统一的情况下，就需要通过安全管理手段对其进行约束，使二

者达到统一。任何企业在安全管理形成安全文化的过程当中，都会经过粗放松散，强制被动，依赖引领，自我管控，行为养成这样一种"五阶段"路径。

第一阶段：粗放松散。员工的思维模式表现为事故是不可避免的，听天由命。行为模式表现为管控粗放，经验管理，事后管控，重生产，轻安全，很少采取预防措施。在这样的文化背景下，企业的安全工作处于失控状态，管理层观念落后，几乎没有安全理念和预防措施，只关注产量任务和经济效益，违章指挥现象普遍。员工几乎没有安全意识，责任心差，盲目蛮干，违章操作行为严重，事故多发、频发。在此阶段，安全管理应首先从领导层抓起，并通过政府部门的强制监督，要求企业必须健全安全管理机构，配备安全管理人员，或引进外援帮助其管理安全，建立规章制度，明确管理层安全职责，迫使领导重视安全工作。

第二阶段：强制被动。员工的思维模式表现为事故难防难控，消极怠慢。行为模式表现为被动执行，人制并管，缺陷管控，重生产轻安全依然严重。在这样的文化背景下，企业的各类规章制度和操作规程不健全，无具体考核措施。管理层有一定的安全观念，但是对安全法律、法规和标准不熟悉，不懂得用制度和规范进行管理，凭经验和权力管理和压制，对生产关注较多，对安全重视程度不高。员工对规章制度和操作规程不熟悉，不懂得遵守规章和规程，凭经验操作，对管理层抵触情绪较大，责任心不强，"三违"现象较多，事故不定期的发生。在

此阶段，管理层应尽快提升自身素质，加大对安全法律、法规和标准的掌握学习，树立"安全第一"的意识，提高责任心，建立和完善安全生产管理制度、安全操作规程，加强人员培训教育，提高员工安全责任心和操作能力。

第三阶段：依赖引领。员工的思维模式表现为事故可控可防，依赖引领。行为模式表现为引领纠偏，依法管理，预防管控，不安全不生产。在这样的文化背景下，企业普遍开始重视安全，有"安全第一、预防为主"的观念，安全管理体系健全，各类安全管理制度、操作规程、应急预案及相关考核措施逐步完善。管理层重视安全工作，安全生产责任心强，管理力度大，重点突出，措施具体，能够杜绝较大事故的发生，并逐渐总结适合本企业的有效的安全管理模式。员工对企业有较强的责任心，遵守企业规章制度和操作规程，安全意识和操作技能和应急水平不断提高，服从管理，但自我管控能力仍然较低，"三违"行为时有发生，不定期发生人身受伤事故。在此阶段，应进一步健全企业安全管理体系，完善安全标准体系，利用差异化、专业化、标准化、系统化、目标化等管理手段，加强过程控制，建立精细化管理模式，在企业"安全第一，预防为主"大的安全文化背景的引领下，以班组安全文化建设为重点，通过各种班组建设活动，将安全生产主体责任下移至基层班组，将"一把手负责制"、"一岗双责制"、"目标责任制"、"责任追究制"、"一票否决制"贯彻到底。

第四阶段：员工思维模式表现为事故皆可预防，皆可避免。行为模式

表现为自我管控，依法管理，风险管控，不安全不生产。在这样的文化背景下，企业的形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系，各级人员责任明确，各施其责，安全管理模式由"管理事故"向"管理风险和隐患"转变，由"事后处理"向"超前预防"转变。全员风险意识较高，超前预防的理念得到深化。管理层注重用制度和文化相结合的管理方法，引领员工加强自我管控能力。员工对系统的熟悉程度较高，对本岗位应知应会掌握能力较强，内心对安全工作的认知度高，安全责任心强，主动防范风险的经验丰富，自我管控能力较强，班组安全文化基本形成，"三违"现象及人身伤害事故很少发生。在此阶段，企业应对班组安全文化进行总结，提炼和建立企业安全文化体系，并进行贯彻，通过贯彻企业安全文化，进一步巩固班组安全文化，使班组安全文化落地生根，入脑入心。

第五阶段：员工思维模式表现为零伤害可以实现，文化引领。行为模式表现为自律自控，科学管理，文化管理，文化环境保障安全。在这样的文化背景下，企业形成了成熟的安全管理模式，零伤害生产，零偏差操作，零缺陷运行的理念成为企业所有员工的共识和价值取向，各级人员对安全的思想意识与行为活动高度统一，养成自律自控的习惯，人、机、环、管步调一致，协调统一。在这样的安全管理模式和人文环境的促进下，形成了企业特有的、成熟的、先进的安全文化。这种文化，可以传播至员工家庭，使得安全成为企业、员工和家庭共同追求的中心目标，人们自觉抵制"三违"，"三违"行为被杜绝，实现零

伤害，并在这种安全文化的引领下，企业的安全工作按照PDCA模式，循环改进，不断提升。

三、公司目前安全文化建设现状

目前，公司正处于第二阶段和第三阶段的交界期，领导重视安全工作，有"安全第一"的理念，但对安全工作在人力、物力、精力等方面投入不足，对某些安全工作落实不到位，也就是"预防为主"的理念没有真正落实。安全生产管理人员工作经验不足，管理知识欠缺，管理方法单一，人管人多于制度管人，"安全第一"的观念不能时刻坚持，重生产、轻安全思想较普遍，对安全生产规章制度培训不到位、执行不彻底。员工安全意识淡薄，对本岗位应知应会知识不熟悉，操作技能水平较低，自我管控能力较差，不能做到自觉遵守各类规章制度，还需通过强制手段进行管理。管理层思维模式与行为模式的不统一，管理层与员工层之间的思维模式不统一，这就是我们目前所处的文化背景。

四、公司安全文化建设首要任务及措施

在这样的文化背景下，一是要进一步强化领导层和管理层"安全第一、预防为主"的理念，坚持"管生产必须管安全、管业务必须管安全、搞技术必须管安全"的原则，通过建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系，明确管理职责，提高落实和执行能力。二是要在"安全第一，预防为主"这种大的文化基础下，通过班组安全文化建设这一有效的管理模式，落实安全生产主体责任，培养班组安全文化。三是以班组安全文化为基础，经过一定的经验积累，总结提炼并形成