济宁市大运河片区发展概念规划 PPT课件
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区域行政区划、强中心与兴衰对应关系
强中心与东西融合——东 西整合（统一单元）的关键 在于形成区域中心，其影响 能否触及、控制全区域，关 键在于能否克服和利用东西 间天然障碍。
东西区域整合与强中心及区域发展存在互动。东西整合时期，行政
区稳定，存在强中心并能控制西部，外向性很强，区域繁荣。运河
片区的发展有利于跨越运河，培育横跨东西的强中心，对统领并稳
8
（3）历史城市规划解读
1985年《济宁市城市总体规划（修订本）》 《济宁城市总体规划（1994－2010）》 《济宁－曲阜都市区发展战略规划》 《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》 《济宁市城市总体规划（2008－2030年）》
历版总规关于城市性质的描述说明 ，改革开放后，济宁的中心地位逐步 提升，由市域中心向区域中心迈进， 济宁打造鲁西南中心城市的意愿强化 。
5
济宁市空间结构演进与拓展态势
第三，未来－交通优势与城市化。济宁成为集铁路、公路、水运和航空 于一体的综合交通枢纽，交通优势回归济宁市区，济宁集经济、行政和交 通、文化等功能于一体，中心城市发展的要素逐步集中。农村剩余劳动力 转移和失地农民再就业引发城镇化的快速推进。这需要重新审视济宁的区 域地位和中心城的发展方向，及煤炭资源与城镇建设的避让关系。
需重新审视以往理念，重 视“极化”济宁战略，回归 中心城市培育，再图复合中 心发展。相关设计已开始“ 极化”济宁。
表 极化济宁与中心城市回归的理由
11
表 历次城市总体规划的人口规模与规划面积
第一，终极城市规模。为鲁 西南中心城市，有转移农村剩 余劳动力的重要任务，进入城 镇化中期阶段，偏低的城镇化 水平赋予较大的城镇化空间。 济宁中心城市的终极人口2050 年达220万人。
运河片区曾是早期规划重点，但非近期规划重点，近期规划聚焦 在济宁东部；早期规划强调济宁市区向西发展，但国家和山东刚性 政策促使中心城市向西改为向东。
9
（2）历史城市规划解读
复合中心城市是近期规划的重点， 但其地域范围不是固定的，在互动 过程中不断调整，跨越运河向西扩 充成为都市区的未来趋势。 规划与实际发展存在偏差，济宁城 区调整出来的产业和企业并不自发 迁往兖州、邹城等东部组团，而多 选择嘉祥、金乡等西部
定黄河泛滥引发紊乱的西部有战略意义。
4
第二，市域空间结构演进动力。 经济形态：各历史时期，济宁有不同经济形态，主线呈“农业经 济（运河开通前）→商贸经济（民国前）→资源经济（60－90年代） →资源经济+工业经济（90年代以来）”的时间轨迹，不同经济形 态决定了济宁的繁荣程度与历史地位。 基础动力：结合济宁繁荣兴衰，发现驱动经济形态演变的动力不 断变化，形成“粮食生产→运河运输→资源开发→工业化”演变路 径。
济宁市大运河片区 发展概念规划
金凤君
王成金
高晓路
陈明星
王姣娥
何丹
丁金学
1
济宁市大运河片区发展概念规划
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分
规划背景与空间认知 功能定位与发展战略 用地适宜性与概念方案 产业方案与产业体系 生态景观与交通设施 主要议题与重大提案
2
第一部分 规划背景与空间认知
统行政中心→ 鲁西南政治、经济、文化功能
文化、军事中心
漕运功能
政治功能
全国33个工商城市之一
军事功能
先秦时期
秦汉时期
唐宋时期
元明清时期
民国时期 1950S-2000S
未来
7
济宁主要产业地域分工
运河塑造济宁产业品牌
玉堂酱－京省驰名、味压江南 果品“兰芳”响遍华北。 “济宁路青猾皮”抢手名牌。 “葫芦”菜刀、“天字”修足刀、“李字” 皮铲、“三耿”钢货等驰名苏豫皖冀。
城市规划与城市建设是百年甚至千年大计，历次规划均忽视历史 视野的济宁东西空间整合，对西部发展所需要的中心城市规划设计 不足。
10
（4）济宁城市空间拓展态势
中心城市回归与“极化济宁”战略。中心城市对区域发展具有统 领作用，鲁西南需要强有力的中心城市，济宁东西两翼的空间整 合和协调发展需要强中心。
复合中心没有取得实质进展，中心城市的职能和等级没有提升 ，区域空间结构仍处于初期的极化阶段。 实际发展超出原有规划，济宁中心城区的发展条件逐步变化， 地上地下关系有新的认识，运河片区高端交通设施密集布局。
水生城
（2）运河与济宁城市关系机制
第一，因水而生，因水而名－水生城。济水 南会泗，北会汶，州居其中，故以济宁为名
水包城
第二，因运河而繁荣：运河之都，江北 小苏州－水包城。 运河塑造济宁城市水乡景观。 运河主宰济宁城市空间拓展 运河推动济宁城市经济转型
生态功能
教育功能
商贸功能
农业经济→市镇经济→ 工商城市 运输功能
自然决定的东西两区需要强中心进行 整合。东西两区长期存在，整合两区并 塑造内聚力强的统一区域，需要打造强 中心以整合东西，尤其加强西部控制。 强中心需要克服东西自然障碍。东西 间低洼地即运河沿线是东西整合的自然 障碍，强中心须横跨京杭运河，将强中 心的功能扩散于西侧，辐射西部。
通达区内外的交通优势决定区域繁荣。交通优势是济宁发展和城市兴旺 的命脉。运河航道北延和南水北调的历史机遇促使京杭运河全线复航，机 场、高速公路布局强化了交通优势，由此促生的商贸物流业将再度繁荣。6
一、济宁空间结构演进与拓展态势 二、运河片区发展的宏观背景 三、运河片区发展的新机遇 四、运河片区与济宁城空间结构 五、运河片区面临的突出矛盾
3
一、济宁空间结构演进与拓展态势
1、济宁空间结构演进动力－（1）区域空间结构演进
东西分异——东西分异，属于不同行政区，两区时分时合，行政中心在 各地变迁。原因在于自然地貌及自然因素对东西区影响不一，东部行政区 稳定；西部行政区犬牙交错且紊乱，城镇迁址多，长期缺乏强有力的中心
第三，水穿城。城含于水，水穿城。民国，城市在 运河影响下向南部扩张较多，城市规模扩大，陆路交 通联系增强。城市形成外城和内城两大部分，而外城 主要围绕老运河而形成。
第三，新运河成为济宁经济发展的重要依托。 改革开放后，老运河多体现于城市滨水功能 新运河成为东部纵向通道，济宁已形成集船 舶运输、物资营销、港口装卸、船舶制造、海 事船检和航政运政于一体的综合航运体系。 运河重新焕发青春，已成为“黄金水道”。
区域行政区划、强中心与兴衰对应关系
强中心与东西融合——东 西整合（统一单元）的关键 在于形成区域中心，其影响 能否触及、控制全区域，关 键在于能否克服和利用东西 间天然障碍。
东西区域整合与强中心及区域发展存在互动。东西整合时期，行政
区稳定，存在强中心并能控制西部，外向性很强，区域繁荣。运河
片区的发展有利于跨越运河，培育横跨东西的强中心，对统领并稳
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（3）历史城市规划解读
1985年《济宁市城市总体规划（修订本）》 《济宁城市总体规划（1994－2010）》 《济宁－曲阜都市区发展战略规划》 《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》 《济宁市城市总体规划（2008－2030年）》
历版总规关于城市性质的描述说明 ，改革开放后，济宁的中心地位逐步 提升，由市域中心向区域中心迈进， 济宁打造鲁西南中心城市的意愿强化 。
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济宁市空间结构演进与拓展态势
第三，未来－交通优势与城市化。济宁成为集铁路、公路、水运和航空 于一体的综合交通枢纽，交通优势回归济宁市区，济宁集经济、行政和交 通、文化等功能于一体，中心城市发展的要素逐步集中。农村剩余劳动力 转移和失地农民再就业引发城镇化的快速推进。这需要重新审视济宁的区 域地位和中心城的发展方向，及煤炭资源与城镇建设的避让关系。
需重新审视以往理念，重 视“极化”济宁战略，回归 中心城市培育，再图复合中 心发展。相关设计已开始“ 极化”济宁。
表 极化济宁与中心城市回归的理由
11
表 历次城市总体规划的人口规模与规划面积
第一，终极城市规模。为鲁 西南中心城市，有转移农村剩 余劳动力的重要任务，进入城 镇化中期阶段，偏低的城镇化 水平赋予较大的城镇化空间。 济宁中心城市的终极人口2050 年达220万人。
运河片区曾是早期规划重点，但非近期规划重点，近期规划聚焦 在济宁东部；早期规划强调济宁市区向西发展，但国家和山东刚性 政策促使中心城市向西改为向东。
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（2）历史城市规划解读
复合中心城市是近期规划的重点， 但其地域范围不是固定的，在互动 过程中不断调整，跨越运河向西扩 充成为都市区的未来趋势。 规划与实际发展存在偏差，济宁城 区调整出来的产业和企业并不自发 迁往兖州、邹城等东部组团，而多 选择嘉祥、金乡等西部
定黄河泛滥引发紊乱的西部有战略意义。
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第二，市域空间结构演进动力。 经济形态：各历史时期，济宁有不同经济形态，主线呈“农业经 济（运河开通前）→商贸经济（民国前）→资源经济（60－90年代） →资源经济+工业经济（90年代以来）”的时间轨迹，不同经济形 态决定了济宁的繁荣程度与历史地位。 基础动力：结合济宁繁荣兴衰，发现驱动经济形态演变的动力不 断变化，形成“粮食生产→运河运输→资源开发→工业化”演变路 径。
济宁市大运河片区 发展概念规划
金凤君
王成金
高晓路
陈明星
王姣娥
何丹
丁金学
1
济宁市大运河片区发展概念规划
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分
规划背景与空间认知 功能定位与发展战略 用地适宜性与概念方案 产业方案与产业体系 生态景观与交通设施 主要议题与重大提案
2
第一部分 规划背景与空间认知
统行政中心→ 鲁西南政治、经济、文化功能
文化、军事中心
漕运功能
政治功能
全国33个工商城市之一
军事功能
先秦时期
秦汉时期
唐宋时期
元明清时期
民国时期 1950S-2000S
未来
7
济宁主要产业地域分工
运河塑造济宁产业品牌
玉堂酱－京省驰名、味压江南 果品“兰芳”响遍华北。 “济宁路青猾皮”抢手名牌。 “葫芦”菜刀、“天字”修足刀、“李字” 皮铲、“三耿”钢货等驰名苏豫皖冀。
城市规划与城市建设是百年甚至千年大计，历次规划均忽视历史 视野的济宁东西空间整合，对西部发展所需要的中心城市规划设计 不足。
10
（4）济宁城市空间拓展态势
中心城市回归与“极化济宁”战略。中心城市对区域发展具有统 领作用，鲁西南需要强有力的中心城市，济宁东西两翼的空间整 合和协调发展需要强中心。
复合中心没有取得实质进展，中心城市的职能和等级没有提升 ，区域空间结构仍处于初期的极化阶段。 实际发展超出原有规划，济宁中心城区的发展条件逐步变化， 地上地下关系有新的认识，运河片区高端交通设施密集布局。
水生城
（2）运河与济宁城市关系机制
第一，因水而生，因水而名－水生城。济水 南会泗，北会汶，州居其中，故以济宁为名
水包城
第二，因运河而繁荣：运河之都，江北 小苏州－水包城。 运河塑造济宁城市水乡景观。 运河主宰济宁城市空间拓展 运河推动济宁城市经济转型
生态功能
教育功能
商贸功能
农业经济→市镇经济→ 工商城市 运输功能
自然决定的东西两区需要强中心进行 整合。东西两区长期存在，整合两区并 塑造内聚力强的统一区域，需要打造强 中心以整合东西，尤其加强西部控制。 强中心需要克服东西自然障碍。东西 间低洼地即运河沿线是东西整合的自然 障碍，强中心须横跨京杭运河，将强中 心的功能扩散于西侧，辐射西部。
通达区内外的交通优势决定区域繁荣。交通优势是济宁发展和城市兴旺 的命脉。运河航道北延和南水北调的历史机遇促使京杭运河全线复航，机 场、高速公路布局强化了交通优势，由此促生的商贸物流业将再度繁荣。6
一、济宁空间结构演进与拓展态势 二、运河片区发展的宏观背景 三、运河片区发展的新机遇 四、运河片区与济宁城空间结构 五、运河片区面临的突出矛盾
3
一、济宁空间结构演进与拓展态势
1、济宁空间结构演进动力－（1）区域空间结构演进
东西分异——东西分异，属于不同行政区，两区时分时合，行政中心在 各地变迁。原因在于自然地貌及自然因素对东西区影响不一，东部行政区 稳定；西部行政区犬牙交错且紊乱，城镇迁址多，长期缺乏强有力的中心
第三，水穿城。城含于水，水穿城。民国，城市在 运河影响下向南部扩张较多，城市规模扩大，陆路交 通联系增强。城市形成外城和内城两大部分，而外城 主要围绕老运河而形成。
第三，新运河成为济宁经济发展的重要依托。 改革开放后，老运河多体现于城市滨水功能 新运河成为东部纵向通道，济宁已形成集船 舶运输、物资营销、港口装卸、船舶制造、海 事船检和航政运政于一体的综合航运体系。 运河重新焕发青春，已成为“黄金水道”。