高校财务管理创新研究
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
作 多元 化 、复 杂 化 。
个部分组成 ：一是政府 的投人 ；二是学生学费 的收入 ；三是
社会资金。这就对高校财务管理提出新 的问题和要求 ，高校 财务管理体制 中需要引入市场机制 ，充分利用金融市场 、资 本市场 和社会资金办学 ，多渠道筹措教育经费。
（ ） 产 管 理 不规 范 三 资
虑到项 目的收益 ，避免浪费，使高校健康 、可持续发展 。
２． 权衡风险与报酬 ，树立财务风 险观念
随着 ２ Ｏ世纪末高校 的大规模 扩招 ，众多高校 向银行 大 量贷款。高校贷款资金如果利用得好 ，可以缓解 高校发展 同
．
１ — ３
辽宁经济管理干部学院学报
政府拨款和 自有 资金不足的矛盾 ，改善办学条件 ，扩大办学
通过各种渠道去筹措资金 ，缺乏负债经营的观念 。 （ ）财务管理不能适应筹资渠 道多元化的要求 二 随着财政体制改革的深入 ，国家对学 校的投人将重 点支 持重点高校的重点项 目和基础教育 。高校的生存和发展单靠 财政资金的支持已成 为历史 。国外高等学校 的资金大概有三
、
高校财务管理的特征
上 新形 势 。
高校身份都发生 了变化 ，这要求 高校财务管理包含着新 的任
务与 目标。深入研究高校财务管理 的改革与创新 ，具有重要
的现 实 意义 。
一
第一 ，缺乏经营意识 ，不重视完全成本核算 。
第二 ，缺乏负债经营的观念 。由于多年来形成 的习惯 ， 高校 只知道给多少钱办多少 事。即使资金不足 ，也 不会想到
益观念 ，与企业一样进行成本核算 ，重视投人 的同时充分 考
金 ，以此解决高等学校办学经费 的来源 问题 ” 。因此 ，除 了 国家仍是教育投入的主要力量 ，财政投入仍是高校办学经费
的主要来源之外 ，科研事业收入 、学校向校办产业投入获得
的收益 ，以及社会各方捐资助学收益 等多方 面筹集 的事业资 金 ，也是高校经费的重要来源。在市场经济的条件下 ，高校 要在生存 中求发展，就必须有高质量 的 、适应社会需求 的 ， 并且在将来能为社会作出贡献 的 “ 产品” 。
展。
关键字 ：高校财务管理 ；特征 ； 现状及 问题 分析 ； 主要任务和 内容 ； 创新
中图分类号 ：Ｇ ７ ４５ 文献标示码 ：Ａ 文章编号 ：１７ — ６ ６（ ０ ９） ３ ０ １ — ２ ６ ２ ５４ ２ ０ ０ — ０ ３ ０
高校 财务管理是高校管理运营工作 的核心 ，具有规范高
值得 研 究 的 一大 问题 。
产管理方面 ，盲 目购买 ，造成重复购置 、资源浪费 。由于高 校 固定资产所有者与使用者分离 ，造成管理混乱 ，形成账 、
卡 、物不相符现象 。
３债权债务规模扩大化 ． 在 拓展办学 规模 、增 强办学 硬件实力 方 面，高校 除吸 引外 资 、社会 捐 赠外 ，还 吸收大 量 金融 与 非 金融 机构 贷
校财务行为 、创 造 良好 的经济环境 、提 高资金使用效益和促 进学校事业发展 的作用 。随着 中国市场 经济 的深化和中国教 育事业的发展 ，高校投资者不再仅限于政府 ，相应地 ，一 些
三、当前高校财 务管理的现状及 问题分析 （ ）计划经济时代 的观念影响较大 一 高校财务管理人员和高校领导并 没有转变传统观念 、跟
款 ，为此对高校 财务人 员风险意 识 、财务 分析能力提 出更
高 的要 求 。
二、高校财务管理的主要任务及 内容 在国家颁布 的 《 高校财务制度 》第四条中有 明确规定 ，
高等 学校财 务管理 的 主要任 务包括 ：“ 法多 渠道筹 措 资 依
处 。 目前 中国高校还采用收付实现制作为核算基础 ，无法将 收入与成本费用进行 配比。许多学校在考虑建设项 目时 ，很 少分析项 目建成后 的效益 ，大量设施投 入 ，成本大 ，取得 效 益却很少 ，造成 资金 巨大浪费。因此 ，高校应 当树立成本 效
２０ 年第 ３ ０９ 期
来计算 ，因此 ，除了编制公历年度报送 的会计 报表 ，还应该
２ 投资方式复杂化 ．
由于内部控制制度不健 全，高等院校 对固定资产不计提 折 旧，设备利用率低 ，实物 资产价值缩水严重 。另外 ，在财
投资不仅仅 以பைடு நூலகம்校 自身实物资产投资 ，而且 以 “ 无形资 产”进行投资。校企联办 、校 院、校系联 办使学校 “ 无形资
产”核算与管理难度增加 ，如何加强这部分资产 的管理 ，是
随着市场经济体制的建立及高等教育体制改革的深入 ，
使得高校财务管理呈 现跨越式 的发展趋 势。高校所需经费 已 从国家统一拨入的方 式 ，改为多方筹集 资金 的方式 ，其财务 管理也 随之发生变化 。
１ 资金渠道多元化 、社会化 ．
财政拨款作为教育事业资金投入不再是 睢一渠道 ，预算 外资金的增加使 高校教育经费形成持续增长态势 ，有的已超 过 “ 预算 内拨款 ” ，以及各种专项资金 ，使高校财务管理 工
辽 宁经 济管理 干部 学院学报
２ ０ 第 ３期 ０９年
高校财务 管理创新研究
刘 彬 彬
（ 宁经济 管理干部 学 院 财 务处 ， 宁 沈 阳 １ ２ ） 辽 辽 １１２ ０
摘 要 ：创 新是改善 高校 财务管理的惟一 出路 。 当前高校 财务管理的还存 在着改 变传统观念 、财务管 理 不能适应筹资渠道多元化的要 求 、资产管理不规 范等问题 。只有在 财务管理观念 、财务管理 制度 、财 务管 理 内容 、财务管理 方式四方 面创新 ， 才能为高校创造 良好的经 济环境 ，提 高资金使用 效益 ，促进 高校 事业发
四、创新是改善高校财务管理 的惟一出路
（ ） 务管 理 观 念 创新 一 财
１加强教 育成本核算 ，树立成本效益观念 ． 目前 ，中国高校的现实是教 育经费不足 ，同时又存在教 育资源的严重浪费 。造成这 种现象 的原因是计划经济体制意 识仍然存在 ，教育成本核算虽然得到重视 ，但还没有落到实
个部分组成 ：一是政府 的投人 ；二是学生学费 的收入 ；三是
社会资金。这就对高校财务管理提出新 的问题和要求 ，高校 财务管理体制 中需要引入市场机制 ，充分利用金融市场 、资 本市场 和社会资金办学 ，多渠道筹措教育经费。
（ ） 产 管 理 不规 范 三 资
虑到项 目的收益 ，避免浪费，使高校健康 、可持续发展 。
２． 权衡风险与报酬 ，树立财务风 险观念
随着 ２ Ｏ世纪末高校 的大规模 扩招 ，众多高校 向银行 大 量贷款。高校贷款资金如果利用得好 ，可以缓解 高校发展 同
．
１ — ３
辽宁经济管理干部学院学报
政府拨款和 自有 资金不足的矛盾 ，改善办学条件 ，扩大办学
通过各种渠道去筹措资金 ，缺乏负债经营的观念 。 （ ）财务管理不能适应筹资渠 道多元化的要求 二 随着财政体制改革的深入 ，国家对学 校的投人将重 点支 持重点高校的重点项 目和基础教育 。高校的生存和发展单靠 财政资金的支持已成 为历史 。国外高等学校 的资金大概有三
、
高校财务管理的特征
上 新形 势 。
高校身份都发生 了变化 ，这要求 高校财务管理包含着新 的任
务与 目标。深入研究高校财务管理 的改革与创新 ，具有重要
的现 实 意义 。
一
第一 ，缺乏经营意识 ，不重视完全成本核算 。
第二 ，缺乏负债经营的观念 。由于多年来形成 的习惯 ， 高校 只知道给多少钱办多少 事。即使资金不足 ，也 不会想到
益观念 ，与企业一样进行成本核算 ，重视投人 的同时充分 考
金 ，以此解决高等学校办学经费 的来源 问题 ” 。因此 ，除 了 国家仍是教育投入的主要力量 ，财政投入仍是高校办学经费
的主要来源之外 ，科研事业收入 、学校向校办产业投入获得
的收益 ，以及社会各方捐资助学收益 等多方 面筹集 的事业资 金 ，也是高校经费的重要来源。在市场经济的条件下 ，高校 要在生存 中求发展，就必须有高质量 的 、适应社会需求 的 ， 并且在将来能为社会作出贡献 的 “ 产品” 。
展。
关键字 ：高校财务管理 ；特征 ； 现状及 问题 分析 ； 主要任务和 内容 ； 创新
中图分类号 ：Ｇ ７ ４５ 文献标示码 ：Ａ 文章编号 ：１７ — ６ ６（ ０ ９） ３ ０ １ — ２ ６ ２ ５４ ２ ０ ０ — ０ ３ ０
高校 财务管理是高校管理运营工作 的核心 ，具有规范高
值得 研 究 的 一大 问题 。
产管理方面 ，盲 目购买 ，造成重复购置 、资源浪费 。由于高 校 固定资产所有者与使用者分离 ，造成管理混乱 ，形成账 、
卡 、物不相符现象 。
３债权债务规模扩大化 ． 在 拓展办学 规模 、增 强办学 硬件实力 方 面，高校 除吸 引外 资 、社会 捐 赠外 ，还 吸收大 量 金融 与 非 金融 机构 贷
校财务行为 、创 造 良好 的经济环境 、提 高资金使用效益和促 进学校事业发展 的作用 。随着 中国市场 经济 的深化和中国教 育事业的发展 ，高校投资者不再仅限于政府 ，相应地 ，一 些
三、当前高校财 务管理的现状及 问题分析 （ ）计划经济时代 的观念影响较大 一 高校财务管理人员和高校领导并 没有转变传统观念 、跟
款 ，为此对高校 财务人 员风险意 识 、财务 分析能力提 出更
高 的要 求 。
二、高校财务管理的主要任务及 内容 在国家颁布 的 《 高校财务制度 》第四条中有 明确规定 ，
高等 学校财 务管理 的 主要任 务包括 ：“ 法多 渠道筹 措 资 依
处 。 目前 中国高校还采用收付实现制作为核算基础 ，无法将 收入与成本费用进行 配比。许多学校在考虑建设项 目时 ，很 少分析项 目建成后 的效益 ，大量设施投 入 ，成本大 ，取得 效 益却很少 ，造成 资金 巨大浪费。因此 ，高校应 当树立成本 效
２０ 年第 ３ ０９ 期
来计算 ，因此 ，除了编制公历年度报送 的会计 报表 ，还应该
２ 投资方式复杂化 ．
由于内部控制制度不健 全，高等院校 对固定资产不计提 折 旧，设备利用率低 ，实物 资产价值缩水严重 。另外 ，在财
投资不仅仅 以பைடு நூலகம்校 自身实物资产投资 ，而且 以 “ 无形资 产”进行投资。校企联办 、校 院、校系联 办使学校 “ 无形资
产”核算与管理难度增加 ，如何加强这部分资产 的管理 ，是
随着市场经济体制的建立及高等教育体制改革的深入 ，
使得高校财务管理呈 现跨越式 的发展趋 势。高校所需经费 已 从国家统一拨入的方 式 ，改为多方筹集 资金 的方式 ，其财务 管理也 随之发生变化 。
１ 资金渠道多元化 、社会化 ．
财政拨款作为教育事业资金投入不再是 睢一渠道 ，预算 外资金的增加使 高校教育经费形成持续增长态势 ，有的已超 过 “ 预算 内拨款 ” ，以及各种专项资金 ，使高校财务管理 工
辽 宁经 济管理 干部 学院学报
２ ０ 第 ３期 ０９年
高校财务 管理创新研究
刘 彬 彬
（ 宁经济 管理干部 学 院 财 务处 ， 宁 沈 阳 １ ２ ） 辽 辽 １１２ ０
摘 要 ：创 新是改善 高校 财务管理的惟一 出路 。 当前高校 财务管理的还存 在着改 变传统观念 、财务管 理 不能适应筹资渠道多元化的要 求 、资产管理不规 范等问题 。只有在 财务管理观念 、财务管理 制度 、财 务管 理 内容 、财务管理 方式四方 面创新 ， 才能为高校创造 良好的经 济环境 ，提 高资金使用 效益 ，促进 高校 事业发
四、创新是改善高校财务管理 的惟一出路
（ ） 务管 理 观 念 创新 一 财
１加强教 育成本核算 ，树立成本效益观念 ． 目前 ，中国高校的现实是教 育经费不足 ，同时又存在教 育资源的严重浪费 。造成这 种现象 的原因是计划经济体制意 识仍然存在 ，教育成本核算虽然得到重视 ，但还没有落到实