乌鲁木齐市经营性事业单位企业化改制试行办法

乌鲁木齐市经营性事业单位企业化改制试行办法

【法规类别】企业登记管理

【发布部门】乌鲁木齐市政府

【发布日期】2003.08.26

【实施日期】2003.08.26

【时效性】现行有效

【效力级别】地方政府规章

乌鲁木齐市经营性事业单位企业化改制试行办法

第一章总则

第一条为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加快市属经营性事业单位社会化、市场化、产业化进程，实现社会资源优化配置，根据中央、自治区有关事业单位改革的文件精神，结合本市实际，特制定本办法。

第二条经营性事业单位企业化改制，要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国家和自治区有关事业单位改革的文件精神，按照“产权清晰、责权明确、事企分离、管理科学”的要求，积极推进经营性事业单位改革，通过构建新型的产权关系和企业制度，使其真正转化为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立企业法人。

第三条经营性事业单位企业化改制要坚持产权突破、转换机制的原则，严格规范、

稳步推进的原则，依靠群众、公正透明的原则。根据事业单位的特点和市场经济的需要，合理选择改制形式，不搞“一刀切”；严格改制程序，防止国有资产流失。明确划分事业单位经营和非经营性质，对于承担部分非经营性职能的单位，先将非经营性职能分离，然后再进行改制。

第四条经营性事业单位要在主管部门的领导下，认真分析自身情况和特点，选择既符合本单位实际、又利于企业发展的改制形式。通过采取股份制、合伙制等多种形式，引导和鼓励社会资本通过参股、控股、收购、兼并等多种途径参与我市经营性事业单位企业化改制，实现投资主体多元化。对无法正常经营的单位，在妥善安置职工的前提下，可予以关闭撤销。

第二章企业化改制程序

第五条经营性事业单位企业化改制，按照以下程序进行：

(一)经营性事业单位主管部门，应建立事业单位企业化改制工作领导小组，在主管部门的领导下，开展本系统、本行业事业单位的改制工作。

(二)经营性事业单位应在主管部门领导下，成立改制领导机构，制定改制方案。改制方案的内容包括：改制形式、资产评估情况、净资产处置、职工安置、股权结构设置、改制后的发展思路、配套改革措施等方面。

(三)改制方案要广泛征求职工意见(包括离退休职工)，并由主管部门召集相关职能部门论证后，以主管部门名义，报市事业单位人事制度改革领导小组批准。

(四)方案经批准后，由相关部门依法对改制事业单位法定代表人(负责人)进行离任经济责任审计。

(五)依法办理原国有资产产权注销或者变更等相关手续。

第三章资产评估、清理债权债务

第六条经营性事业单位改制，无论采取何种形式，都要进行资产评估，落实债权、债务责任，保证国有资产安全完整。

第七条改制事业单位资产评估应由主管部门委托具有评估资质的中介机构进行。资产评估报告由市国有资产监督管理部门核准或备案；涉及国有土地使用权评估的，土地价格由市国土资源部门审核，土地资产评估报告由其备案。对于在改制过程中出现的产权纠纷，由主管部门提出意见后，报相关职能部门界定。

第八条资产评估结果，自批准改制基准日起一年内有效。超过有效期未能注册登记，或者在有效期内被评估资产的价值发生重大变化的，应重新评估。

第九条为减轻改制事业单位的负担，对总资产低于100万元，且固定资产占总资产比重不足40%的经营性事业单位，可以当年的资产审计报告代替资产评估报告。

第十条