创新扶贫工作机制
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Ｚ ｈ ｕ ａ ｎ Ｔ ｉ 专题 Ｉ
专题报道
雠丽
深度 和 广度 。在 抓落 实方 面 ，要建 立项 目和工 业两 个工 作 协调 机 制 ，做好 运行 调度 和 要素 保障 。在 具 体工作 中 ，既 要 关 口前 移 ，加 大 与 国 家 部 委 的 沟通 对 接 ；又 要重 心 下 移 ，与基层 、企 业 “ 零 距离 ”接 触 ，确保 各项 部署 落 到实 处 、取 得 实效 。
术 、人 力 、资金 和 政 治等 政 策 成本 的适度 控 制 的 基础 上 ，
如 何 对 一 部 分 收 入 处在 “ 贫 困线 ” 附近 的 “ 临 界 贫 困群
体 ”进 行有 效识 别 的 问题 。二是 需要 注 意和克 服 精准 扶贫
过 程 中农 村的 空心 化 问题 。随着 农村 青壮 年 劳动 力 向非 农 产 业 和城 镇 大 量 转移 ，一些 贫 困农 户 因为 长年 外 出 务 工 ， 很 难 参与 贫 困农户 建 档立卡 等工 作 ，容 易造 成农 户参 与 度
省十 二届 九次 全会 按 照中央 要 求 ，结合 省情 实 际 ，就 如何 做好 精准 扶贫 工 作 ，加快 整体 脱贫 步伐 进行 了安排 部 署 。为更 加 有效 地开 展精 准扶 贫工 作 ，当前 精 准扶 贫需 要 注意 和克 服 以下 问题 。
一
是 需 要 注 意 和 克 服 贫 困 户 精 准 识 别 的 技 术 困 境 问
题 。特 别是 在统 筹安 排好 精 准扶贫 过 程 中产生 的 组织 、技
官 、返 乡学 生 、复 转 军人 担 任贫 困村 党 组织 书 记 的 力度 ；
加 强 贫 困 村 活 动 阵 地 建设 ，积极 发 展 壮 大 贫 困村 集 体 经 济 ；建 立省 州 １ 县 机关 单 位与 贫 困村 固定结 对 、单 位党 组织 结 对共 建 帮村 、党 员干 部结 对认 亲 帮户 的工作 机 制 ，推动
扶 贫 攻 坚 工 作 责 任 制 ，把扶 贫 攻 坚 作 为 最 重 大 的 民 生 工
程 ，层 层 传 导 责 任 和压 力 ，做 到识 真 贫 、扶 真 贫 、真 扶
捆 绑 ；定 点扶贫 帮扶 单位 要 发挥 自身优势 ，通 过 帮助 建设
基 础 设 施 、发 展 经 济项 目 、开 展 技 术 培 训 等 ，改 善 贫 困
精 准 扶 贫 需 要 注 意 的 几 个 问题
省 社Leabharlann Baidu会科 学院 杜青 华
使用干 部 ，对 在贫 困地 区埋 头 苦干 并做 出突 出成 绩 的干部
优先提 拔 使 用 ；对 扶贫 攻坚 重 视不 够工 作不 力 的 ，视 情 况 进行 约谈 提醒 、诫 勉谈 话 ，督促 整 改 。 从 严 从 实打好 基础 ，巩 固 扶贫 攻坚 的 战斗堡 垒 。选好 配强 带 头人 ，把政 治 责任 强 、法治 观念 强 、服 务意 识强 的 优 秀 党 员 选 派 到 贫 困 村 党 组 织 书记 岗位 。加 大 大 学 生 村
贫 。 各级 党 政一 把 手 要 当好 “ 一线 总 指挥 ” ，带 头 安排 部
署 、带 头驻 点联 系 、带 头调 研督 办 ，扑下 身子 带领 群众 脱
贫。
村 、贫 困 户的 生产 生活 条件 ，增 加收 入 ；开展 多层 次 、全
方 位的扶 贫协作 ，形成 全社会扶 贫攻坚 的 “ 大扶贫 ”格局 。
以 “ 三严三实 ’ ’ 推 动 扶 贫 攻 坚 任 务 落 实
省 委 组 织 部 周 学 武
省委 十 二届九 次 全会 部署 了 当前和 今后 一 个时 期扶 贫 开发 工作 ，彰 显 了省委 向贫 困宣战 、向小康 迈进 的坚 强 意 志 和坚 定决 心 。贯 彻 落 实 好 全 会 精 神 ，加 快 整 体 脱贫 步 伐 ，关键 在 党 、关键在 人 ，必须把 “ 三 严三 实 ”与 扶贫 开 发工 作 紧密结 合起 来 ，坚决 打赢 扶贫 攻坚 战 。 从严 从 实强 化责任 ，打造 扶贫 攻坚 的满 意 工程 。强 化
政 一 把手 责 任 制 ，改变 由主 要考 核 地 区 Ｇ ＤＰ向主 要考 核
扶 贫开 发工 作 成效转 变 ；建 立多 维度 考核 体 系 ，制定 出具 体 的 ，可 操作 的考 核 内容 、评价 方式 和操 作 规程 ；建 立奖 优 罚劣 的激 励机 制 ，把扶 贫 县领 导干 部 的政绩 ，升迁 与扶 贫 绩效 挂钩 。 ２ ． 建 立 精 准 扶 贫 工 作 机 制 。按 照 “ 四 个 一 批 ” 的 要 求 ，实 现 扶 贫 对 象 ＋ 贫 困成 因 ，精 准 扶 贫 。 通 过 精 准 扶 贫 、靶 向疗法 等创 新举 措 。通 过建立 精 准扶 贫动 态管 理机 制 ，把减 贫 目标 分解 落 实到 户 ，并 将 扶 贫 措 施 、项 目安 排 、资金 使 用与之 挂钩 。 ３ ． 健 全 干部驻 村 帮 扶机 制 。在 现有 驻 村工 作 队 的基 础 上 ，可分 期分 批 安排 ，确 保 每 个 贫 困 村 都 有 驻 村 工 作 队 （ 组） ，明确职 责 ，强 化村 “ 两 委 ”班子 ，切实提 升 基层 党 组 织做 好 扶贫 开发 工作 的 能力水 平 。 ４ ． 创 新社 会 参 与机 制 。在 充分 发挥 政 府在 扶 贫攻 坚 中 的 主导 作用 ，确 保在 项 目实施 过程 中 实现 资源 整合 ，资金
各 种要 素 向扶贫 工作 转 移 。
创 新 扶 贫 工 作 机 制
从 严从 实考 核 奖惩 ，树 立扶贫 攻 坚 的正确 导 向 。把提 高 贫 困人 口生 活水 平 、减少 贫 困人 口数 量和改 善贫 困地区 生产 生活 条件 作为 考核 评价 扶贫 攻坚 成 效的 主要 指标 ，增 强贫 困地 区 的内生 动 力和 活力 。在 扶贫 主战 场上 考 察识别
专题报道
雠丽
深度 和 广度 。在 抓落 实方 面 ，要建 立项 目和工 业两 个工 作 协调 机 制 ，做好 运行 调度 和 要素 保障 。在 具 体工作 中 ，既 要 关 口前 移 ，加 大 与 国 家 部 委 的 沟通 对 接 ；又 要重 心 下 移 ，与基层 、企 业 “ 零 距离 ”接 触 ，确保 各项 部署 落 到实 处 、取 得 实效 。
术 、人 力 、资金 和 政 治等 政 策 成本 的适度 控 制 的 基础 上 ，
如 何 对 一 部 分 收 入 处在 “ 贫 困线 ” 附近 的 “ 临 界 贫 困群
体 ”进 行有 效识 别 的 问题 。二是 需要 注 意和克 服 精准 扶贫
过 程 中农 村的 空心 化 问题 。随着 农村 青壮 年 劳动 力 向非 农 产 业 和城 镇 大 量 转移 ，一些 贫 困农 户 因为 长年 外 出 务 工 ， 很 难 参与 贫 困农户 建 档立卡 等工 作 ，容 易造 成农 户参 与 度
省十 二届 九次 全会 按 照中央 要 求 ，结合 省情 实 际 ，就 如何 做好 精准 扶贫 工 作 ，加快 整体 脱贫 步伐 进行 了安排 部 署 。为更 加 有效 地开 展精 准扶 贫工 作 ，当前 精 准扶 贫需 要 注意 和克 服 以下 问题 。
一
是 需 要 注 意 和 克 服 贫 困 户 精 准 识 别 的 技 术 困 境 问
题 。特 别是 在统 筹安 排好 精 准扶贫 过 程 中产生 的 组织 、技
官 、返 乡学 生 、复 转 军人 担 任贫 困村 党 组织 书 记 的 力度 ；
加 强 贫 困 村 活 动 阵 地 建设 ，积极 发 展 壮 大 贫 困村 集 体 经 济 ；建 立省 州 １ 县 机关 单 位与 贫 困村 固定结 对 、单 位党 组织 结 对共 建 帮村 、党 员干 部结 对认 亲 帮户 的工作 机 制 ，推动
扶 贫 攻 坚 工 作 责 任 制 ，把扶 贫 攻 坚 作 为 最 重 大 的 民 生 工
程 ，层 层 传 导 责 任 和压 力 ，做 到识 真 贫 、扶 真 贫 、真 扶
捆 绑 ；定 点扶贫 帮扶 单位 要 发挥 自身优势 ，通 过 帮助 建设
基 础 设 施 、发 展 经 济项 目 、开 展 技 术 培 训 等 ，改 善 贫 困
精 准 扶 贫 需 要 注 意 的 几 个 问题
省 社Leabharlann Baidu会科 学院 杜青 华
使用干 部 ，对 在贫 困地 区埋 头 苦干 并做 出突 出成 绩 的干部
优先提 拔 使 用 ；对 扶贫 攻坚 重 视不 够工 作不 力 的 ，视 情 况 进行 约谈 提醒 、诫 勉谈 话 ，督促 整 改 。 从 严 从 实打好 基础 ，巩 固 扶贫 攻坚 的 战斗堡 垒 。选好 配强 带 头人 ，把政 治 责任 强 、法治 观念 强 、服 务意 识强 的 优 秀 党 员 选 派 到 贫 困 村 党 组 织 书记 岗位 。加 大 大 学 生 村
贫 。 各级 党 政一 把 手 要 当好 “ 一线 总 指挥 ” ，带 头 安排 部
署 、带 头驻 点联 系 、带 头调 研督 办 ，扑下 身子 带领 群众 脱
贫。
村 、贫 困 户的 生产 生活 条件 ，增 加收 入 ；开展 多层 次 、全
方 位的扶 贫协作 ，形成 全社会扶 贫攻坚 的 “ 大扶贫 ”格局 。
以 “ 三严三实 ’ ’ 推 动 扶 贫 攻 坚 任 务 落 实
省 委 组 织 部 周 学 武
省委 十 二届九 次 全会 部署 了 当前和 今后 一 个时 期扶 贫 开发 工作 ，彰 显 了省委 向贫 困宣战 、向小康 迈进 的坚 强 意 志 和坚 定决 心 。贯 彻 落 实 好 全 会 精 神 ，加 快 整 体 脱贫 步 伐 ，关键 在 党 、关键在 人 ，必须把 “ 三 严三 实 ”与 扶贫 开 发工 作 紧密结 合起 来 ，坚决 打赢 扶贫 攻坚 战 。 从严 从 实强 化责任 ，打造 扶贫 攻坚 的满 意 工程 。强 化
政 一 把手 责 任 制 ，改变 由主 要考 核 地 区 Ｇ ＤＰ向主 要考 核
扶 贫开 发工 作 成效转 变 ；建 立多 维度 考核 体 系 ，制定 出具 体 的 ，可 操作 的考 核 内容 、评价 方式 和操 作 规程 ；建 立奖 优 罚劣 的激 励机 制 ，把扶 贫 县领 导干 部 的政绩 ，升迁 与扶 贫 绩效 挂钩 。 ２ ． 建 立 精 准 扶 贫 工 作 机 制 。按 照 “ 四 个 一 批 ” 的 要 求 ，实 现 扶 贫 对 象 ＋ 贫 困成 因 ，精 准 扶 贫 。 通 过 精 准 扶 贫 、靶 向疗法 等创 新举 措 。通 过建立 精 准扶 贫动 态管 理机 制 ，把减 贫 目标 分解 落 实到 户 ，并 将 扶 贫 措 施 、项 目安 排 、资金 使 用与之 挂钩 。 ３ ． 健 全 干部驻 村 帮 扶机 制 。在 现有 驻 村工 作 队 的基 础 上 ，可分 期分 批 安排 ，确 保 每 个 贫 困 村 都 有 驻 村 工 作 队 （ 组） ，明确职 责 ，强 化村 “ 两 委 ”班子 ，切实提 升 基层 党 组 织做 好 扶贫 开发 工作 的 能力水 平 。 ４ ． 创 新社 会 参 与机 制 。在 充分 发挥 政 府在 扶 贫攻 坚 中 的 主导 作用 ，确 保在 项 目实施 过程 中 实现 资源 整合 ，资金
各 种要 素 向扶贫 工作 转 移 。
创 新 扶 贫 工 作 机 制
从 严从 实考 核 奖惩 ，树 立扶贫 攻 坚 的正确 导 向 。把提 高 贫 困人 口生 活水 平 、减少 贫 困人 口数 量和改 善贫 困地区 生产 生活 条件 作为 考核 评价 扶贫 攻坚 成 效的 主要 指标 ，增 强贫 困地 区 的内生 动 力和 活力 。在 扶贫 主战 场上 考 察识别