西方在气候变化谈判上企图“另起炉灶”

面质 疑 现 存 气 候 变 化 谈 判 的框 架 、机 制 和规 发 展 中大 国没有 承担 减 排任 务 ，力 图离 间 发展
则 ，企 图另立新 约 。
中大 国与最 不 发达 国家关 系 。
发达国家企图分化发 展中国家阵营
正是在美欧的挑拨离间和舆论误导下，一
些 最不 发达 国 家和 小 岛屿 国家 甚 至附 和美 欧立
围 绕 气 候 变 化 问 题 一 直 存 在 两 大 阵 营对 场 ．对 发 展 中大 国产 生 误 解 ，不 满 和 疑 虑 上
峙 ，一个 是 发达 国家 阵 营 ，一个 是发 展 中 国家 升 。 阵营 。双方 矛盾 的实 质就 是谋 求 发展 与遏 制 发 长期 以来 ，中国与 发展 中国 家在气 候 变化
年 前 拿 出 １０亿 美 元 ，也 仅 相 当 于每 年 ３ ０ ０多
发 达 国家 企 图把 新 兴 大 国 当作 “ 箭牌” 挡
根 据 《 都议 定 书》 和 《 京 联合 国气 候变 化
亿美元 ，平均到近 ５ ０亿发展 中国家民众 ，人 均 也不 到 １ 美元 。以至 于中国代 表讽刺 ，这
点 钱还 不 够在 西方 买杯 咖啡 。
框架条约》的规定，发展中国家与发达国家在
大气减 排 问题上 承担 “ 同但 有 区别 的责任 ” 共 。
发达国家企图 “ 倒重来” 推
《 联合 国气 候变 化框 架 条约》 和 《 京都 议
这实 际上 明确 了发达 国家 的大 气减 排是 硬性 任 定 书》 是 国际 社会 经过 多 年谈 判 达 成 的共 识 。 务 ，而 发展 中 国 家 的 大 气 减 排 完 全 是 自主 承 这个基 本框 架和 基本 原则 必须 遵循 。但 近来 尤
国 际 交 流 ２ ０年 第 １期 Ｏ１
・气 候 与 环 保
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西方在气候变化谈 上 ｊ Ｉ 企图 “ 另起炉灶”
鲍 红
哥 本 哈 根 气 候 变 化 会 议 已 经 落 下 帷 幕 。 虽 行 切 分 ， 大 肆 亘 称 禾 采 大 邵 分 温 室 气 体 排 放 增
然中 国 、巴西 、印度 、南 非 和美 国达成 了 《 哥 长量 主要 来 自发展 中大 国 ，要 求 发展 中大 国也
诺 。但 由于 过去 十多 年来 ，发 达 国家 多数都 没 其 是 哥本 哈根会 议后 ．发 达 国家 的态度 在发 生
有完 成 《 京都 议 定 书 》 规 定 的到 ２ １ ０ ２年 的 大 变 化 ，出 现 了一 股力 图 否定 《 都 议 定 书 》、 ＇ 京 气减排 任务 ，因此 ，许 多 发达 国家 力 图逃避 责 淡 化联 合 国作用 、企 图另 立新 约 的倾 向 。 目前 任 ，转 移 矛 盾 ，企 图 把 新 兴 大 国 当作 “ 箭 看 ，发达 国 家 在 几 个 方 面都 表 现 出 “ 倒 重 挡 推
稗” 。 在 哥本 哈根 会议 中 ．美 欧 发达 国 家一致 把 来 ”的企 图 。 一 是力 图用 单轨 制取 代双 轨制 。 《 京都 议
矛头对 准新 兴大 国 。除 了上 面所 说 的把 对最 不 定 书 》 的 基 本 原 则 是 发 达 国家 与发 展 中 国 家
发达 国家 的气候 变化援 助 与新 兴大 国 承担大 气 “ 同但 有 区别 的责任 ” 共 ，也就 是在 大气 减排 上
减排挂 钩外 ．发达 国家还提 出将 新 兴大 国承 担 实行发 达 国家与 发展 中 国家 的双轨 制 ，发达 国 强制性 大气 减排作 为 西方 国家 履行 中 气减排 的 家大气 减排是 必 须承 担 的义务 责任 ，发 展 中 围 前提 。发达 国 家甚 至 要把 ２ ０ ０ ７年 巴厘 路 线 图 家 大气 减 排 是 自主 承 诺 。但 在 哥本 哈 根 会 议 中规定 的那些 由发达 国家 向发 展 中国家 提供 技 上 ，发 达 国家主 张用 单轨 制取代 双 轨制 ．要 求 术资金援 助 支持 的减排 项 目接 受 国际监 督 的原 发展 中 国家 与发 达 国家承 担相 同 的大气 减排 任 则扩大 至新 兴大 同 ．要 求 新兴 大 国所 有 的大 气 务 。 自主减 排 项 目都 要 接 受 国际 社 会 监 督 ．实 现 二 是 否 定原 有 的减 排 目标 。根 据 《 约 》 公 “ 衡量 、可报 告 、可 核 实 ”的 减排 承诺 或 行 和 《 定书 》规 定 ，发达 国家 要率 先大 幅度 减 可 议
展 。双 方 在大 气 减排 的量 化 标 准 、历史 责 任 、 问题上 立场 相 近 、利益 相 同 、 目标一致 ，在 多
履行 承诺 、资金 援助 、技术转 让 等众 多关 键 问 次 气候 变化 会议 上 都携 手共 进 ，尤 其是 中国通
题上存 在根本 分歧 。
一
过与 ７ ７国集 团 的 机制 合 作 ，共 同维 护 发 展 中
但 哥本 哈根 气候 变 化会 议后 ，形 势发 生 了 国家 的整体 利 益 。如果 发展 中 国家 出现分 化或 定 的变化 。发达 国家一 方 面一 致把 枪 口对 准 者 分歧 。其 最终 结 果将 影 响每个 发展 中 国家 的 因此 ．今 后如何 维 护 和加 强 发展 中 国家 阵 发展 中 国家 。美 欧私 下 炮制 了所 谓 的 “ 丹麦 密 利 益 。只能是 发达 国家渔 翁得 利 。 约” ．力 图强 加 给 大会 ，要 求 发 展 中 国家 承 担 大气 减 排任 务 ；另 一方 面 采 取 分化 瓦解 策 略 ， 营的 团结 ，协 调彼 此立 场 ，共 同 维护 发展 中国 把发 展 中大 国与 最不 发 达 国家 、小 岛屿 国家 进 家 在气候 变 化 问题 上 已经 取得 的 成果 ．敦 促 发
本哈根 协议》 ，但 该协 议并 不具 有 法律 约束 力 ， 要 承担大 气 减排 任务 ，力 图转移 矛 盾焦 点 ，离 与会 １０多个 国家 并没 有 签署 。 因此 ，围绕气 间发 展 中大 国与 小 岛屿 国家 的关 系 。此外 还 把 ０ 候变化 问题 的 国际较量 并 没有 停止 。相 反 。在 对最 不发 达 国家 的气 候 变化 援助 与 发展 中大 国 此次哥本 哈根 会议 上 ．发 达 国家将 矛 头指 向新 承担 大气 减 排挂 钩 ，称 过去 发达 国家之 所 以没 兴大 国 ，力 图分 化瓦 解发 展 中 国家阵 营 ，并全 有兑 现对 最 不发 达 国家 的气 候 变化 援助 是 因为
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气候 与 环 保
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国 际 交 流 ２ ０年 第 １期 ０１
达 国 冢 履 仃 承 话 ， 承 担 厩 有 的 贡 仕 ， 是 在 发 水 左 甚 】 ， 丌 且 便 友 圈 豕 具 刚 仕 ２ １ 匹 １ １ ０２
展中 国家 面前 的一个重要 任务 。