乡村振兴战略下的农村电商发展研究

湖南省永兴县是财政部、商务部2016年公布的全国电子商务进农村示范县之一。近年来，全县紧紧围绕“全国电子商务进农村综合示范县”开展品牌建设，大力营造“双创”氛围，积极建设完善“中心+站+点”的县、乡、村三级电子商务公共服务体系，打通农村物流“最后一公里”，将农村电商打造成县域经济增长的新引擎，有力推动了全县农业农村经济转型，带动农民增收，助力脱贫攻坚，为最终实现乡村振兴发挥了极其重要的作用。

一、农村电商助推乡村振兴的意义与作用

2012年以来，农村电商蓬勃发展，在脱贫攻坚中发挥重要作用，成为助力农业供给侧结构性改革、推动乡村振兴的重要力量。2018年中央一号文件明确指出，“大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通

现代化”，这为农村电商在乡村振兴

中发挥积极作用指明了发展路径。

（一）农村电商探索了脱贫攻坚

的新通道

据商务部统计数据显示，2017

年全国832个国家级贫困县实现网

络零售额1200余亿元，较上年同比

增长52.1%，高出农村增速13个百

分点，超过2800万网购用户购买了

国家级贫困县的农产品。这些成绩

的取得，缘于前瞻性的电商扶贫顶

层设计、可操作性的电商扶贫平台

以及形式多样的电商扶贫模式。永

兴县精心打造“互联网+乡村”智慧

乡村电商精准扶贫平台，通过在县

城建扶贫小店，实现与大超市、集体

食堂直接对接，采取订单运作、平台

下单、线下配送模式，为农产品销售

开辟了一条便捷通道。在平台引导

下，村民们可以实名身份加入村庄

微信公众号，为城乡之间情感的沟

通、信息的畅通、产品的推广等全方

位推动农村综合发展提供帮助。

（二）农村电商助力农业供给侧

结构性改革

2018年政府工作报告强调，要

“发展‘互联网+农业’，多渠道增加

农民收入，促进农村一二三产业融

合发展。”要真正做到乡村振兴，必

须坚持农业农村优先发展，坚持城

乡融合发展。为此，要大力推进农

业供给侧结构性改革，不断促进农

村新产业、新业态的发展壮大，极大

拓展延伸农村产业链、价值链。这

其中，农村电商成为发展壮大农村

新产业、新业态，推进农业供给侧结

构性改革的重要载体。农产品由于

受农村区域限制，销售渠道少且单

一，在“村村通”政策指引下，农村道

路交通大大改善，网络信息覆盖更

广，快递进村入户，传统的农村产业

生产、销售模式在电商的带动下发

生了极大改变。农民既可以线上将

产品卖给城市的消费者，也可以通

过网络引进合作商，相互合作，创新

生产模式，提升城乡之间的商贸合

作效率，加快城乡融合发展。

（三）农村电商是推动乡村产业

振兴的主力军

乡村振兴战略下的农村电商发展研究*

□陈耀龙

摘要：农村电商是引导农业供给侧结构性改革、推进乡村振兴的重要力量。永兴县作为全国电子商务进农村示范县之一，其电商发展有效开通了县、乡、村三级电子商务公共服务体系，既吸引了人才回流农村，也推动了农业农村经济转型，带动了农村产业振兴。进一步完善农村电商发展，应坚持农业农村优先，注重凸显地方特色、完善基础设施、强化平台建设、培育经营主体、建强人才队伍，在助推精准脱贫的基础上推动乡村振兴。

关键词：乡村振兴；农村电商；对策建议

*基金项目：2017年湖南省社会科学规划基金项目“互联网+精准扶贫研究——基于罗霄山连片特困区的调查”（2017DX125）部分成果。

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习近平总书记指出，乡村振兴要做到产业、人才、文化、生态、组织五个方面的振兴，首当其冲的是产业振兴。近些年，农村电商发展势头迅猛，逐步成为推动乡村产业振兴的主力军、乡村振兴的新引擎。一方面，农村电商丰富了农村消费市场；另一方面，农村电商直接改善了农村单一的产业结构，其本身是第三产业，同时它还连接着第一产业，把加工产业联结起来，在促进农村一二三产业融合发展、促进农业产业转型升级过程中发挥非常重要的作用，可以改变传统农业低附加值的形象，把现代农业变成一个高附加值的产业，更好地满足消费者的需求。

二、永兴县农村电商发展现状及问题

（一）发展现状

自2016年被列为国家级电子商务进农村示范县以来，永兴县坚持政府主导、邮政运作、协会牵头、社会参与的原则，整合优势特色资源，推动农村电商发展。其显著特色在于，通过与邮政、京东等合作，构建“中心+站+点”的县乡村三级电子商务公共服务体系，拓展“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。在县级层面，建成电商产业园1万平米，园区集企业办公、电商孵化、创业培训、仓储配送、产品展示、产品品控、政务服务等功能于一体；在乡镇层面，依托邮政、京东等，建成乡镇电子商务公共服务（物流）站；在村组层面，依托邮政综合服务体系，建成村级电子商务公共服务（物流）点，实现农村居民“销售不出村、购物不出村、缴费不出村、金融不出村、创业不出村”。这一模式已取得显著成效，并在湖南省作为全

省先进典型进行推介。目前，全县

共有电商企业40余家、特色产品网

店5000余家、微店10000余家，乡镇

和村级电子商务公共服务站分别有

17个和152个，带动电商创业就业

人数1万余人。2017年，全县电商

交易总额突破13亿元,较上年增长

13%；永兴本土农产品进城交易额

达300万余元，27个贫困村站点年

交易额67万元，贫困户受益人数达

3000余人。

（二）存在问题

1.电商经济发展后劲不足

电子商务作为一种新的商务运

作方式，为县域经济发展带来了新

的发展机遇。永兴县的电商发展工

作于2014年才正式启动，与其他先

进县市相比起步较晚，还处于正在

摸索适合永兴县实际发展模式的阶

段，从事电子商务营销的大都还是

个体形式，电子商务营销主体分散

在县城的各个角落，绝大多数分散

在家办公，依托现有的“淘宝”平台，

单打独斗，规模小、档次低，鱼龙混

杂、良莠不齐，行业聚集性差，没有

形成电商产业，受平台、人才等的影

响，发展后劲严重不足。

2.电商经营环境亟待优化

永兴县在发展电子商务方面，

基础设施相对较好，但在本地化的

电商交易平台、公共服务与信息平

台建设方面明显不足，限制了电子

商务做大做强，且未能形成规范有

序的业态环境。中小企业受到自身

管理水平、资金和人才等因素的制

约，电子商务发展水平相较于大企

业明显滞后。只有部分中小企业实

施了电子商务，且电商渠道与方式

过于简单，对于拓宽市场与销售量

的帮助不大，存在产品质量标准化

体系瓶颈。电子商务人才缺乏，从

事电商网络、美工、营销人才较少，

特别是移动互联网核心技术人才和

产业领军人才紧缺，缺乏真正意义

上的电商优秀人才和行业领袖。永

兴的电子商务处于单打独斗的一种

状态，物流配套体系不完善，行业聚

集性差，没有形成产业，所以物流管

理水平低，现代物流业发达程度欠

缺。同时，农村电子商务物流相对

滞后，物流快递成本过高，使本地电

商在经营过程中提升了运营成本。

3.电子商务与农产品对接不畅

永兴县冰糖橙已初步形成品牌

化农特产品，涌现出“元气橙”“那实

橙”“宜天下”等多个品质品牌。但

是除冰糖橙外，全县其他农特产品

面临网上销售证照难办或未办问

题，而且缺乏农产品品牌保护与营

销观念。目前，全县农产品的标准

化和品牌化建设不完善，农业信息

化建设的人才短缺，农产品电子商

务物流配送体系不健全，缺乏农产

品质量和生产包装等资质认证，部

分产品尚未具备线上销售要求。虽

然农产品本身是原生态无污染食

品，但缺乏品牌故事营造、养生健身

等营销的推广，很难在互联网打开

市场。

三、乡村振兴战略下完善

农村电商的建议

（一）农业优先，彰显农村地方

特色

乡村振兴战略要求坚持农业农

村优先发展，坚持因地制宜循序渐

进。大力发展农村电商首先就要遵

循这一原则，立足农村农业，选准定

位，以当地农村农业特色为“主打

牌”，借助“互联网+”趁势起飞。永

兴县是中国银都、中国橙乡，全县电

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