合肥市电子商务“十二五”发展规划

合肥市电子商务“十二五”发展规划“十二五”时期是电子商务发展的关键时期，深刻理解并准确把握区域经济面临的新形势、新机遇，科学编制合肥电子商务“十二五”发展规划，对于促动本市电子商务实现跨越式发展，推动现代化新兴中心城市和区域性特大城市建设具有十分重要的意义。

现依据《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(合政〔2011〕30号)、《合肥市现代服务业发展“十二五”规划》(合政〔2011〕113号)，编制本规划。

一、发展基础“十一五”以来，合肥电子商务总体表现蓬勃发展的良好态势，应用的覆盖面逐步扩大，产业规模和专业化水准逐步提升，网上零售快速发展，团购、网上竞拍等新型业态持续涌现，部分业态已经达到沿海发达城市的水平，在推动合肥加快转变经济发展方式、促动经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。

（一）电子商务表现良好发展势头。

城市信息化建设持续推动，网络使用率和网络购物率逐年上升，为电子商务快速发展奠定了良好基础。

截至2011年12月，全市本地光缆纤芯长度达295.7万芯公里，骨干网市际出口带宽达到320G；互联网用户数约为85.6万户，其中市区用户数61.5万户；全市网络经济户口数达4.4万个，其中参与电子商务的企业法人20245个，在线购物网站27个，网店15392个，综合信息发布网站158个，互联网接入及技术服务网站240个。

电子商务交易额从无到有，呈快速增长的态势。

2011年，我市B2B交易额约为699亿元，B2C和C2C零售额约为30亿元。

电子商务的应用领域逐步拓展，涌现了一批如中国（合肥）棉花商务网等B2B交易平台和安徽朗坤物联网等在国内有较大影响力的企业。

万家热线、合肥热线等一批门户类网站对促动电子商务发展发挥了先导性作用。

合肥（蜀山）国际电子商务产业园被商务部认定为首批国家电子商务示范基地。

（二）电子商务推动内外贸融合发展。

一批大宗商品市场和农产品交易市场通过应用电子商务，努力拓展海外营销网络，促动了内外贸易的融合发展。

一批工贸企业通过阿里巴巴、环球国际、中国制造网等网站将国际贸易和国内贸易集中在电子平台上，大大提升了企业拓展市场的水平。

传统商贸企业通过积极拓展电子商务领域，持续创新商业模式，加速了升级换代的进程。

安徽进出口商品网上交易会已连续举办七届，通过“网上交易、网下对接”，累计实现意向成交4.6亿美元，实际成交1.6亿美元。

（三）电子商务促动生产性服务业加速发展。

电子商务打破了部门之间和产业之间的界限，推动产业跨部门、跨行业延伸，持续催生新的增值服务。

徽商钢市网、安徽粮食批发交易市场网、中国（合肥）棉花商务网等平台积极向生产性服务业延伸，将上游生产和中下游服务连接起来，大大促动了现代物流业的发展。

电子商务使用现代技术，促动了生产与设计、生产与营销、生产与服务的分离和结合，有力地推动了现代制造业、现代农业和生产性服务业的发展。

一批规模以上工业企业电子商务应用普及率也持续提升，如江淮汽车、合力叉车、美菱等企业均成为应用电子商务改造物流和供应链、建立网上交易平台、提升企业竞争力的典型。

（四）电子商务促使金融业创新发展。

以安徽银联等企业为龙头，打造“线上银联”，培育电子支付市场，建立了网上银行卡交易转接清算平台的银联在线支付系统，该系统可提供网上购物、公共事业缴费、企业集成支付等诸多互联网支付服务。

据人民银行合肥中心支行统计，2011年安徽银联成功联合产业各方大力推广银联在线支付，顺利实现与徽之尚网上商城、路歌网、安广网络等几十家企业签约互联，全年实现互联网交易笔数233万笔、交易金额22亿元。

（五）电子商务发展环境明显改善。

国家、省、市高度重视电子商务发展。

我市于2011年首次出台对企业电子商务的扶持政策，2012年又进一步扩大支持范围。

市、县（市）区政府积极推动电子商务相关基础设施和公共平台建设。

2011年1月16日，安徽易商数码科技有限公司投资兴建的安徽省电子商务产业园经省人民政府批准成立（皖政秘〔2011〕14号）。

2011年12月23日，合肥（蜀山）国际电子商务产业园开园，这是全省第一个由区级政府主推、面向国内外承接产业转移的专业性电子商务园区，当前已有派蒙国际、讯鸟软件、同能阳光等一批境内外重点企业入驻或签约入驻。

二、发展形势“十二五”时期，合肥电子商务发展既面临难得的发展机遇，也面临诸多挑战。

准确分析发展形势，就是要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，大胆创新发展思路，奋力推动合肥电子商务发展实现新的更大突破。

（一）机遇。

1、世界和全国电子商务的加速发展有利于提升合肥电子商务水平。

世界电子商务正处于快速发展期。

世界互联网使用人数迅速增加，2010年电子商务用户数达到6.93亿人，占世界互联网用户数的42%。

2010年12月底，世界网站数量为2.55亿个，为电子商务的发展奠定了坚实的基础。

部分发达国家高度重视电子商务发展，把电子商务作为新的经济增长点，推动电子商务实现跨区域、跨经济体并向世界化延伸，世界范围内的电子商务规模急剧扩大，竞争越来越激烈。

当前已表现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面，仅在美国，电子商务就已成为一个年产值1500亿美元的产业。

从国内来看，自2009年以来包括网络购物在内的电子商务逆势上扬，2010年全国电子商务交易额为4.5万亿元，同比增长22%；网上零售市场交易规模达5231亿元，同比增长97.3%，成为拉动消费需求、优化消费结构的重要途径，成为引领生产方式变革的重要推动力。

北京、上海、杭州、深圳等地已成为国内发展电子商务的领军城市，中西部的武汉、成都、重庆也在大力扶持电子商务发展。

据预测，到2015年，中国的网络消费者数量将激增至3.29亿人，中国将成为世界上最大的电子商务市场，并且伴随着城市化水平的提升和随之而来的购买力的扩大，电子商务、搜索、网络广告将迎来黄金时期。

这为合肥加速发展电子商务创造了新的机遇。

2、全国和全省经济的持续健康发展有利于持续拓展合肥电子商务发展空间。

我国已经成为世界第二大经济体，进出口规模位居世界前列。

“十二五”期间将加快转变经济发展方式，深入实施扩大内需战略，以信息化带动和促动经济发展，电子商务发展拥有巨大的市场需求，发展空间十分广阔。

安徽省2011年国内生产总值达15110.30亿元，同比增长13.5%，比全国水平高4.3个百分点，排名14位，位居中部第二位。

据艾瑞网监测，2010年中国网购订单增长安徽省排位全国第一，全年下单5041.2万笔，同比增长487.6%，合肥市占其总量的70%以上。

当前，国内一些知名电子商务企业看好合肥的区位、交通、人才、市场优势，以及皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥国家创新型试点市、国家级“两化融合”试验区、“三网融合”试点地区（城市）、国家电子信息高技术产业基地、合肥经济圈建设等政策叠加的机遇，把合肥视为承载其业务发展的大枢纽。

这为合肥加速发展电子商务带来了新的动力。

3、“智慧合肥、无线城市”建设有利于加速合肥电子商务发展跨上新台阶。

伴随着云计算、物联网、新一代移动技术的迅速发展，电子商务技术更加成熟，形式更加多样，合肥及合肥经济圈在未来五年将大力实施信息化领先发展和带动战略，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，这必然为合肥电子商务的发展带来难得契机。

智慧城市的创建，将有力地推动网络基础设施建设和“三网融合”，促动工业化和信息化的共同发展，为电子商务发展创造更加有利的基础环境。

实施电子商务行动，推动技术创新与商业模式创新的紧密结合，是合肥智慧城市建设的重要组成部分，而智慧城市的建设又将促使电子商务的应用持续向广度和深度发展。

（二）挑战。

电子商务在快速发展的同时，也进入了“淘汰赛”阶段。

合肥在发展电子商务方面起步较晚，面临诸多不利因素：如一些单位和企业对发展电子商务的理解不够高；电子商务企业数量少，规模小，竞争力弱，缺乏龙头企业；多数行业网站仍处于信息发布等初级阶段，行业电子商务服务单一；传统工商企业有资金，但缺乏人才和市场的支持，新兴电子商务企业有人才，但缺乏资金和环境的支持；金融服务及其电子化水平不高，支付体系尚未普遍形成多元化格局，网上支付、结算存有风险；网络市场的诚信体系建设、知识产权保护、消费者权益保护、物流配套等问题日益凸显，成为电子商务发展的障碍。

这些都是合肥加速电子商务发展必须应对的挑战。

三、指导思想和发展目标指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持先进制造业与现代服务业比翼齐飞，着力构建覆盖和影响周边区域的电子商务市场体系，着力发展区域互联网、移动互联网等新型电子商务，优化电子商务产业链，推动电子商务在各领域的广泛应用，全面提升电子商务发展水平，为合肥“新跨越、进十强”做出更大贡献。

总体目标：建设与现代化新兴中心城市和区域性特大城市功能定位相适合，具有鲜明地方特色，企业和居民高度参与，业态丰富、技术先进、流程合理、服务优良、人才聚集的全国电子商务产业承载和集聚基地，努力把合肥打造成为全国区域性电子商务中心城市。

预期目标：——合肥电子商务年零售总额超过300亿元，占全市社会商品零售总额的比重超过10％。

——创建5个要素集聚、政策创新、产业集中度高的电子商务产业集聚区，引进10家国内百强电子商务企业，培育10家在国内有一定影响力的本地电子商务企业（简称“合肥市电子商务511发展计划”）。

——传统企业利用电子商务转型升级。

使用电子商务手段持续探索新型贸易和供应链模式，加速电子商务与汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大产业融合发展，推动电子商务在全市各个行业的广泛应用。

推动90％规模以上企业、60％以上中小企业应用电子商务。

——电子商务发展环境进一步优化。

大力发展电子商务产业，促动电子商务产业成为我市重要的新兴产业；完善物流、支付、信用、信息安全等电子商务支撑体系，建立电子商务行业标准；优化政府行政和社会管理体制，促动城市基层社区服务和电子商务产业的融合。

健全市场规范与监管机制。

——电子商务各类人才集聚。

构建电子商务发展梯次型人才队伍，增强大中专院校和科研院所的电子商务专业建设，建设一批实践基地，重点推动领军人才和优秀团队的集聚，促动电子商务领域创业并带动就业。

四、发展重点“十二五”期间，我市电子商务应用要按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、分类推动和协调发展相结合、鼓励发展与规范管理相结合的原则，发挥电子商务的先导性带动作用，推动电子商务在各行各业的广泛应用，努力提升行业的覆盖率和渗透率。

电子商务发展重点领域是：（一）先进制造业。

加快推动汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大产业的电子商务应用，推动八大领域信息应用服务相互对接；依托传统产业的发展优势，深化汽车、装备制造、家用电器等传统产业的电子商务应用，推动行业内的电子商务平台进一步向专业化、国际化方向拓展深化；推动企业集团内部的电子商务平台整合及与外部平台的对接，实现世界环境下的内外部资源集成和最佳利用；鼓励大型骨干企业发展总集成、总承包、工业设计、检验检测、产品研发、专业维修等制造业外包服务的电子商务，促动生产性服务业与先进制造业联动发展。