公司能源管理体系版手册

公司能源管理体系版手
册
文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
X G/E N M S-1-01-201 3 A/0
XX省XXXX集团有限责任公司
能源管理体系手册
2013年8月10日发布 2013年8月10日实施
目录
能源管理体系手册修订履历
能源管理体系手册颁布令
本手册根据《能源管理体系要求》(GB/T23331-2012)编制，旨在运用先进的管理思想，建立和实施科学化、标准化、信息化的能源管理体系，不断降低企业能源消耗，提高能源利用效率，保护和改善环境，实现企业全面协调可持续发展的目标。

本手册于2013年8月10日起实施，要求各级领导和全体员工认真执行。

为确保本手册有效贯彻落实，授权各单位行政正职为管理执行者。

总裁：
2013年8月10日
能源管理体系方针发布令
XX全体员工及各相关方：
XX能源管理体系方针为：
遵守法规；清洁生产，
提高能效；持续改进。

内涵：
一、遵守能源方面的法律、法规及其他要求，积极推行清洁生产，从源头削减能源用量，促进循环经济发展。

二、大力采用节能新技术、新工艺、新材料，降低能源消耗，提高能源利用效率。

合理用能，建立并持续改进能源管理体系；坚持以人为本，履行社会责任，实现可持续发展。

现予发布，要求全体员工认真执行，请各相关方密切配合。

总裁：
2013年8月10日
任命书
兹任命为本组织管理者代表，代表本人实施能源管理体系的具体要求，其职责包括：
1、确保能源管理体系所需的过程得到建立、实施、保持和改进；
2、向最高管理者报告能源管理体系的业绩和任何改进的需求；
3、确保在整个组织内提高满足适用法律法规要求的意识；
4、就能源管理的有关事宜对外联络；
5、主持内审，策划管理评审。

总裁：
2013年8月10日
能源管理体系目标
为保持能源管理体系有效运行，更好地为公司各项生产经营活动服务，结合公司职代会精神、“转调创提”活动以及2013年生产经营计划目标，能源管理体系目标指标如下：
1.完成与省、市政府签订的节能目标责任书；
2.吨产品综合能耗≤615kg/t；
3.吨产品综合水耗≤t；
4.自发电率≧40%；
5.固体废物综合利用率达到100%。

企业简介
XX省XXXX集团有限责任公司（简称XX）始建于19XX年，位于。

XX集团公司地址：中国XXXXXXXXXXXXXXXXX号
电话：XXXXXXXXXX（总机）
0XXXXXXXXXX（销售公司）
XXXXXXXXXXX（计质部）
传真：XXXXXXXX
邮编：XXXXXXXXXX
1.范围
能源管理体系覆盖范围
焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工序，以及与之相关联的水、电、风、气（汽）供应、计量/控制、运输等辅助活动及相关的管理活动。

地理位置：XX省XX市XX厂区。

覆盖的部门和单位（见附录1XX能源管理体系组织结构图）
2.引用文件
下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。

凡是注日期的引用的文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本手册。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本手册。

中华人民共和国能源法
中华人民共和国节约能源法
GB/T2589 综合能耗计算通则
GB/T3484-1993 企业能量平衡通则
GB/T15316-1994 节能监测技术通则
GB/T15587-1995 工业企业能源管理导则
GB/T17166-1997 企业能源审计技术通则
GB/T17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T19000-2008 质量管理体系基础和术语
GB/T24001-2004 环境管理体系要求及使用指南
GB/T23331-2012 能源管理体系要求
3.术语和定义
本手册采用《能源管理体系要求》(GB/T23331-2012)标准中的术语和定义。

边界 boundaries
组织确定的自然界限、场所界限或组织界限。

注：边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完整的组织，或一个组织所控制的多个场所。

持续改进 continual improvement
提升能源绩效和能源管理体系的循环过程。

注1：建立目标并发现改进机会的过程是一个持续的过程。

注2：持续改进能实现整体能源绩效的改进，并与组织的能源方针相一致。

纠正 correction
消除发现的不符合的行为。

纠正措施 corrective action
下列术语与定义适用于本标准。

为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。

注1：可能存在导致不符合行为的多个原因。

注2：纠正措施是为了防止重复发生，而预防措施是为了防止产生不符合行为。

能源 energy
电、燃料、蒸汽、热、压缩空气以及其他相似介质。

注1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在
设备或过程中使用以及被回收利用。

注2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。

能源基准 energy baseline
用作比较能源绩效的定量参考依据。

注1：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。

注2：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗的变量来规范，例如：生产水平、度日数(户外温度)等。

注3：能源基准也可用作能源绩效改进方案前后的参照物来计算节能量。

能源消耗 energy consumption
能源使用的数量。

能源效率 energy efficiency
输出的绩效、服务、产品或输出的能源与输入能源之比或其他数量关系。

如：转换效率，能源需求/能源实际使用的效率，输出/输入的效率，理论运行的能源量/实际运行的能源量。

注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。

能源管理体系 energy management system（EnMS）
用以建立能源方针、确立能源目标、制定过程和程序以实现能源目标的一系列相互关联或相互作用的要素集合。

能源管理团队 energy management team
有效地实施能源管理活动并改进能源绩效的一个或一组人。

注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定团队的大小。

团队可以是一个人，如管理者代表。

能源目标 energy objective
为满足组织的能源方针而设定的与改进能源绩效相关的预期结果或成效。

能源绩效 energy performance
与能源效率、能源使用和能源消耗有关的可测量的结果。

注1：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目标、能源指标以及其它能源绩效要求取得可测量的结果。

注2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。

能源绩效参数 energy performance indicator（EnPI）
由组织确定的能源绩效的可量化的数值或量度单位。

注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。

能源方针 energy policy
由组织昀高管理者发布的能源绩效的宗旨和方向。

注：能源方针为组织的行为及能源目标和能源指标提供框架。

能源评审 energy review
基于数据和其他信息确定组织的能源绩效，识别改进机会。

能源服务 energy services
与能源供应、能源利用有关的活动及其结果。

能源指标 energy target
为实现能源目标而在其基础上设定的具体的、可量化的能源绩效要求，能源指标可适用于整个组织或组织的某些部分。

能源使用 energy use
使用能源的方式和种类。

如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。

相关方 interested party
与组织的能源绩效有关的或受其影响的个人或群体。

内部审核 internal audit
获得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体系要求执行程度的系统、独立、文件化的过程。

不符合 nonconformity
不满足要求。

组织 organization
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。

注：组织可以是一个人或一个群体。

预防措施 prevention action
为消除潜在的不符合的原因所采取的措施。

注1：可能存在多个潜在不符合的原因。

注2：预防措施是为了防止不符合行为，而纠正措施是为了防止其重复发生。

程序 procedure
为进行某项活动或过程所规定的途径。

注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。

注2：程序一旦形成文件，“形成文件的程序”将被频繁使用。

记录 record
阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文件。

注：记录可用作可追溯性文件，并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。

范围 scope
组织建立能源管理体系所进行的活动、设施和决定的范畴，可包含多个边界。

注：范围可包含与运输相关的能源。

重要能源使用 significant energy use
在能源消耗中占有较大比例、在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。

注：重要程度由组织决定。

最高管理者 top management
在昀高层次上指挥和控制组织的一个人或一组人。

注：昀高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。

4.能源管理体系
总要求
总要求
4.1.1本公司按能源管理体系标准建立能源管理体系，形成文件，加以实施、保持并持续改进其有效性，以确保降低能耗和提供能源的有效利用。

能源管理体系：
a)覆盖公司现有产品和服务中与能源管理有关的内部过程和外包过程；
b)系统地整合与能源消耗有关的制度、措施和方法；
c)建立能源管理基准与标杆，开展能耗监视、测量和分析；
d具有产品和服务中节能技术和管理机制；
e)具有识别持续改进机会并实施改进的机制。

4.1.2 确定公司能源管理体系覆盖的范围（见）。

4.1.3 公司能源管理体系与其他管理体系相结合，有些要求包含在其他管理体系中，如质量、装备管理体系。

管理职责
4.2.1 管理承诺
公司总裁对建立、实施和持续改进能源管理体系有效性作出承诺，并通过下列活动提供证据：
a)向公司员工传达实施有关法律法规要求的重要性；
b)制定并实施能源方针和目标；
c)传达节约能源的重要性，增强全员节能意识；
d）确保优先使用能够降低能源消耗的产品（包括原材料、设备设施及服务）；
e)规定能源管理绩效的测量方法，以确定是否达到了所策划的能源目标；
f)确保能源管理体系所需的资源；
g)进行管理评审。

4.2.2管理者代表
总裁指定一名管理者代表。

管理者代表具有以下方面的职责和权限：
a)确保按照本标准的要求，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系；
b)向最高管理者报告能源管理体系的运行情况；
c)提出改进建议；
d)负责与能源管理体系有关的外部联系。

4.2.3职责和权限
总裁对各级领导及部门的职责和权限作出明确规定，形成文件并进行沟通。

（1）生产技术部是公司能源运行控制的归口管理部门，建立、实施并保持《运行控制程序》。

（2）公司各相关部门、生产单位应根据程序文件要求制定相关管理规定和作业指导书对相关的能源运行进行管理。

领导及各单位相关职责详见附录2。

能源方针
总裁制定本公司的能源方针（见章节），并在其能源管理体系的覆盖范围内确保：
a)适合于本公司的活动、产品和服务特点，与已有的其他管理体系方针相协调；
b)方针的内容包含：
1)对降低能耗，提高能源使用效率并持续改进的承诺；
2)对遵守能源管理适用法律法规、标准及其他要求的承诺；
3)提供建立和评审能源目标和指标的框架；
c)方针的管理包括：
1)形成文件；
2)传达到全体员工并得到沟通和理解；
3)在持续适宜性方面得到评审；
4)对外部是公开的，以便接受外部的监督。

策划
4.4.1管理体系策划
4.4.1.1在公司总裁的领导下，依据能源管理体系标准的要求和公司制定的能源方针目标，应用过程方法，公司组织能源管理体系策划，形
成能源管理体系文件，有效控制能源管理体系所需的过程，以实现公司的管理方针和目标。

4.4.1.2能源管理体系策划的输出为管理手册、程序文件、作业指导文件、记录等。

4.4.1.3公司出现如下情况，将重新策划能源管理体系：
①管理方针、管理目标、组织结构发生重大变化。

②国家法律法规要求资源配置、市场情况发生重大变化。

③能源管理体系标准新采用或换版。

体系重新策划时，将考虑体系的继承性和完整性，并形成新的能源管理体系文件，文件变更按《文件控制程序》办理。

4.4.2法律法规和其他要求
4.4.2.1管理职责
①技术中心负责建立、实施并保持《法律法规和其他要求控制程序》，明确识别、获得、更新、传达法律法规及其他要求作出规定，保证能源管理体系在符合法律法规及其他要求的前提下有效运行。

②技术中心负责与能源、清洁生产、循环经济有关的法律、法规及其他要求的具体管理和实施。

4.4.2.2管理要点
4.4.2.为保证公司生产和服务活动符合节能降耗法律法规和其他要求，公司要建立获取法律法规和其他要求的渠道，识别、获取和及时更新公司应遵守的法律法规和其他要求，向员工、相关方传达，并为制定管理目标、指标、管理方案提供依据。

4.4.2.法律法规和其他要求应包括来自于国家、当地政府、行业、上级主管部门、市场、社会，经识别应该遵守的内容。

4.4.2.各单位、各部门应保持对法律法规和其他要求的动态跟踪，保证获取法律法规和其他要求的渠道有效、可靠。

4.4.2.应将法律法规的要求落实到管理手册、程序文件和作业文件等体系文件中。

公司的各项管理活动应体现并满足相关法律法规和其他要求，不得与之矛盾或抵触。

4.4.3能源评审
4.4.3.1管理职责
生产技术部是能源评审的归口管理部门，负责组织制定和实施《能源评审控制程序》，明确能源评审的具体要求，对能源评审结果进行记录。

4.4.3.2管理要点
生产技术部每年组织各部门、生产单位对公司的产品、服务和活动中涉及到的能源进行评审，主要内容包括：
4.4.3.分析能源使用和能源消耗。

4.4.3.确定主要能源使用和能源消耗的区域。

4.4.3.识别改进能源绩效的机会
4.4.3.当设施、设备、系统、过程发生显着变化时，应及时进行的能源评审。

4.4.4能源基准
建立、实施并保持《能源基准及能源绩效参数控制程序》，使用初始能源评审的信息，考虑公司能源使用和能源消耗特点相适应的时段，建立能源基准。

公司的能源基准以文件形式下发。

生产技术部每年组织对基准进行一次评审，必要时进行更新。

当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：
a) 能源绩效参数不再反映公司能源使用和能源消耗时；
b) 过程、运行方式或用能系统发生重大变化时；
4.4.5能源绩效参数
建立、实施并保持《能源基准及能源绩效参数控制程序》，识别适用于对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数，
生产技术部每年组织对能源绩效参数进行一次评审，可以通过与能源基准进行比较的方法，必要时进行更新。

4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案
生产技术部建立、实施并保持《能源目标、指标和管理方案控制程序》，对公司的能源目标、能源指标与能源管理实施方案进行管理。

4.4.6.1能源目标、指标
总裁批准、发布公司中长期能源管理目标。

生产技术部根据中长期目标制定年度能源管理目标、指标，各职能部门和生产单位建立分解的管理目标、指标。

4.4.6.制定管理目标、指标时，应与管理方针保持一致并具有可测量性，要考虑持续改进的承诺、优先控制能源因素、重要能源因素满足其他相关方的期望和要求，并满足公司战略规划的要求。

公司建立和评审
管理目标时，应考虑法律法规，可选的节能技术方案，财务、运行和经营要求以及其他要求。

4.4.6.通过宣传、实施和反馈管理目标、指标，达到公司各层次员工的沟通，为实现能源管理目标、指标作出贡献。

4.4.6.生产技术部评价节能降耗目标、指标。

总裁通过组织各种会议和管理评审，评价管理目标、指标的落实情况和各单位管理目标、指标的完成情况，提出改进意见。

4.4.6.2能源管理方案
生产技术部负责组织制定和实施公司能源管理方案。

各单位根据公司的能源管理方案，制定本单位能够独立完成的能源管理方案，并分解、落实和实施公司能源管理方案。

管理要点
1）管理方案的制定应依据所辨识的重要优先控制能源因素管理目标和相关的法律法规及其他要求。

2）管理方案应明确采用的方法和措施，完成的时间和进度、资金、资源保证、责任单位和相关单位等。

3）方案制定单位应定期对管理方案进行评审，当出现优先控制能源因素、目标和指标、法律法规及其他要求、生产经营状况发生重大变化及相关方投诉时，应对相关的管理方案进行修订，以确保能源目标和指标的实现。

4）能源管理方案包括建设项目类、固定资产（设备）投资、检修项目类和其他类，包括采用合同能源管理机制实施的项目。

实施与运行
4.5.1总则
公司根据能源方针、目标、指标，识别、策划与所确定的优先控制的能源因素相关的运行，制定、提供和执行形成文件的制度和（或）作业指导书，规定运行准则和能源管理绩效的评价方法，确保能源运行活动的有效控制，实现对能源适宜的采购和配置、用能设备设施的有效配置和运行控制、在进行产品和过程设计中能源的合理利用，以及控制对能源消耗和能源利用效率有重要影响的生产和服务过程。

当运行控制涉及对相关方的要求时，应将适用的程序和要求通报相关方。

4.5.2能力、培训和意识
人力资源部是公司能力、培训和意识的归口管理部门，负责建立、实施并保持《能力、培训和意识控制程序》，规定能源管理体系覆盖人员的岗位任职资格要求、人员配置和培训等工作，确保从事节能降耗、清洁生产和循环经济工作的人员具备相应能力并胜任本职工作。

4.5.2.1人力资源部对培训需求分析，制定公司年度培训计划。

结合生产经营过程中存在的关键、难点问题以及岗位操作要求和岗位技能提升等内容开展培训工作。

4.5.2.2对从事能源产生重大影响的人员所必要的能力需求从能力、意识、培训、技能和经历等方面予以规定，按规定配置符合要求的人员。

4.5.2.3对不能满足岗位能力要求的员工，提供培训或采取其他措施以满足这些需求。

4.5.2.4人力资源部组织对培训或采取措施的有效性进行评价。

4.5.2.5资格认可
人力资源部应使所有从事影响能源管理活动的人员具备能力和资格。

4.5.2.6保持教育、培训、技能和经验的适当记录，并按《记录控制程序》进行管理。

4.5.2.7在公司内部建立公平竞争、爱岗敬业的氛围及相关考核激励机制，确保全体员工意识到：
①自己所从事活动符合能源方针和能源管理体系要求的重要性和相关性。

②在实现能源管理体系要求中的作用与职责，包括应急准备和响应要求方面的作用和职责。

③工作实际中相关联的优先控制能源因素，以及所带来的环境影响或职业健康安全后果等。

④个人工作的改进所能带来的节能效益，明确为实现公司管理目标作出贡献的方法和途径。

⑤执行管理文件的必要性以及偏离规定的运行程序的潜在后果。

4.5.2.8员工激励和授权
人力资源部应会同有关部门建立员工实现能源目标、开展持续改进和促进创新环境的激励机制，包括在公司内提高能源利用效率和节约能源的意识。

应定期测量员工对于所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现能源目标作出贡献的认识程度。

4.5.3信息交流
4.5.3.1管理职责
（1）企划投资部负责制定《信息交流控制程序》，对内、外部信息沟通的对象、内容、方式等作出规定，确保各方、各层次信息的沟通渠道有效。

（2）各单位应按《信息交流控制程序》的规定，组织实施沟通、参与、协商和信息交流。

4.5.3.2管理要点
4.5.3.公司领导层、各管理层要建立、实施和保持适当的信息交流、沟通渠道，确保公司内不同职能和层次建立和实施适当的沟通过程，以及与外部相关方联络的接收、文件的形成和回应。

4.5.3.交流和沟通的方式包括各种会议、培训、电话、内部刊物、内部网络、书面文件、记录和其他方式。

4.5.3.交流和沟通的内容包括能源目标落实情况，能源管理体系的内外部信息，以及能源管理体系运行情况等。

4.5.3.公司及各部门在组织以下各项活动时，应与员工或其代表协商沟通：
①能源方针的制定、修订和评审。

②能源管理体系文件的制定、修订和评审。

③过程识别与确定。

④能源评审与评价。

4.5.3.能源管理的相关信息，由生产技术部报管理者代表决定是否对外交流。

如需交流的，明确交流方式由生产技术部按要求组织实施，必要时形成文件。

4.5.4文件
4.5.4.1文件要求
公司能源管理体系的管理体系文件包括：管理手册、程序文件、作业指导文件和记录。

（1）方针和目标、指针和其管理方案（可包含在管理手册中，与管理手册一同发布）。

（2）管理手册。

（3）程序文件。

（4）作业指导文件：为确保过程有效策划、运行和控制所需的文件。

（5）记录。

4.5.4.管理手册（含管理方针）
是阐明公司管理方针和能源管理体系的纲领性文件，是公司按照相关标准要求构筑的文件化能源管理体系最上层的文件。

本手册描述了能源管理体系覆盖的范围、过程/核心要素之间的相互作用关系，并明确了能源管理体系所需程序文件。

公司能源管理体系的管理手册主要内容包括：明确管理方针和管理目标的要求，概述能源管理体系的结构；概述能源管理体系各活动过程的
基本要求及相关制度文件；描述能源管理体系所包括的过程顺序、相互作用和对过程的控制方法。

管理手册由公司生产技术部组织各部门、单位编写、管理者代表审核、总裁批准发布，由管理者代表负责组织实施。

4.5.4.程序文件
根据管理手册制定的、进行管理活动所规定的基本职责和为达到活动目的而规定的途径，是对管理手册中某个过程进一步的细化（公司程序文件见附录3程序文件清单）。

4.5.4.作业指导文件
作业指导文件是实施管理手册和程序文件，为开展某项管理活动而进一步细化的、对管理手册和程序文件的支持性、实施性文件。

如工序能耗标准、工艺操作规程、设备规程、各种制度、管理办法等。

各单位、各部门依据本手册和相关制度文件确定的管理职责、管理流程制定相应的作业指导文件。

4.5.4.记录
记录是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。

如为证明满足要求的程度以及生产过程记录、检验记录、为能源管理体系运行的有效性提供客观证据的活动(工作)记录等。

各单位依据本手册和相关制度文件、作业指导文件的规定设计合适的过程或结果记录。

4.5.4.2文件控制
建立、实施并保持《文件控制程序》用以确保能源管理体系文件的下列环节得以控制：。