联村联户为民富民行动的政治经济学意义初探

快 ． 村 发 展 较 慢 。而 且 ， 种 状 况 不 仅 必 然 导 致 广 大 农 村 居 民 农 这 也 这 是 一 个 事 关 全 省 改 革 、 展 、 定 的重 大 战 略 决 策 ， 别 是 面 的生 活 水 平 提 升 较 慢 ． 造 成 了城 市 的发 展 特 别 是 经 济 发 展 的后 发 稳 特 对 甘 肃 省 农 村 经 济 社 会 发 展 的 实 际 ，行 动 有 着 深 刻 而 长 远 的意 劲 不 足 ． 终 将 制 约 整 个 国 民经 济 发 展 。要 改 变 这 种 状 况 ． 须 最 必 按 照城乡发展一体化的要求 ． 农村 和城市作为 一个有机整 体 ． 把 义。
省 改 革 开 放 的 大 局 看 ． 革 开 放 以 来 ． 村 经 济 社 会 发 生 了 翻 天 改 农 覆 地 的 巨 大 变 化 ． 业 产 量 稳 步 增 长 ， 村 基 础 设 施 明显 加 强 ， 农 农
正 、 会 治安 不 佳 都 是 源 于 干 部 的不 作 为 、 作 为 ， 部 施 政 缺 乏 社 乱 干 公 正 性 ． 会缺 乏公 平 正 义 ． 干 部 决 策 持 怀 疑 态度 ． 而 对 政 府 社 对 进
近 年来 ． 肃 综 合 经 济 实 力 大 幅 提 升 ， 镇 居 民人 均 可 支 配 甘 城 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 有 了 较 大 的 增 长 ．但 由 于 历 史 的 和 现 实
的 原 因 ．甘 肃 与 与 伞 国兄 弟 省 市 区发 展 差 距 的 拉 大 是 不 争 的 事 实 统 计 数 据 显 示 ， ０ １甘 肃 省 Ｇ Ｐ在 全 国 排 名 倒数 第 五 ， 均 ２１ Ｄ 人
甘 肃 地 处 西 北 内 陆 ． 济 社 会 发 展 基 础 薄 弱 ． 展 速 度 和 后 经 发 劲 还 不 强 劲 就 贫 困状 况 而言 ． 仅 贫 困 面 广 ． 且 贫 困程 度 深 。 不 而
贫 ３ ０多 万 ． 占全 省 农 村 到 社 会 治 理 的 方 方 面 面做 出 系 统 全 面 的统 筹 安 排 但 我 们 必 须 按 照 国家 新 标 准 测算 ． 困人 口预 计 达 到 １０ ０ 与全 国 同 步 脱 贫 面 临 巨大 压 力 ． 别 是 广 大 农 村 经 特 看 到 ． 村 发 展 滞 后 ， 乡 差 距 拉 大 ： 村 基 础 设 施 建设 落 后 、 农 城 农 功 人 口 的 ８ ％ ．
二 、 济 学 意义 经 置 疑 ． 为 我 同经 济 社 会 的 发 展 做 出 过 不 可 或 缺 的 历 史 性 贡 献 ． 它 但 也 必 须 看 到 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 和 社 会 转 型 的 不 断 推 （ ） 肃 省 欠 发 达 的 省情 还 没 有根 本改 变 ． 全 国同 步 实 现 一 甘 与 进 ． 种 城 乡分 割 二 元 结 构 的 弊端 越 来 越 显 现 出 来 ． 为 阻 碍 城 全 面小 康 的任 务 艰 巨 这 成 乡社 会 均 衡 发 展 的体 制 性 壁 垒 党 的 十 七 大 在 阐述 和 部 署 社 会
加 ．我 们 把 能 改 的 容 易 改 的 都 改 了 ． 留下 的 问 题 是 难 啃 的 硬 骨 条 件 ． 一 些 政 策 的 执 行 打折 扣 。其 次 ， 众 对 于 部 在 工 作 中 能 对 群 头 ． 是 需 要 用 智 慧 和 勇 气 打 攻 坚 战 的 。无 论 从 全 国还 是 从 甘 肃 否 秉 持 公 平 公正 不信 任 认 为 社 会 贫 富 差 距 拉 大 、 道 德 风 尚 不 都
Ｄ 全 农业 和农村发展 、 进农 民富裕的根本 途径 ， 促 为稳 步 推 进 城 乡 经 Ｇ Ｐ全 国倒 数第 ｉ ． 面 小 康 进 程 全 国倒 数第 五 。充 分 说 明甘 肃 欠 发 达 的 省情 还 没有 根 本 改 变 济社会 协调发展指明了方 向
我 们 不 难 发 现 ．在 现 实 社 会 生 活 中正 确 理解 和 贯 彻 这 一 新 方 针 和新 要 求 ． 要 从 中 央 到 地 方 ． 省 市 到 基 层 ． 体 制 机 制 需 从 从
一
、
政 治 学 意 义
ｆ ） 民群 众 对 改革 发展 有新 预期 、 要 求 、 期 待 。 一 人 新 新
使 城乡发展能够互相衔接 、 相促进 。“ 村联户 、 民富民” 互 联 为 行 动正 是 我 省推 动城 乡均 衡 发 展 的 一 个 很 好 切 入 点 和 具 体 行 动 （ ） 三 干群 关 系 出现 新 情 况 随 着 改 革 开 放 的不 断深 化 ． 会 利 益 格 局 不 断 复 杂 化 ． 些 社 一 地 方 出现 了干 群 关 系疏 远 、 张甚 至 冲 突 的情 况 ． 须 引 起 我们 紧 必 的密 切 关 注 和 高 度 警惕 特 别 是 干 群 之 间 的“ 任 危机 ” 信 干 群 之
ｊ
｜
联 村 联 户 为 民 富 民 行 动 的 政 治 经 济 学 意 义 初 探
Βιβλιοθήκη Baidu谢 航
（ 县城关镇赤土山礼县党校 礼
中图分类号 ： ３ Ｃ９
甘肃
陇南 ７ ２ ０ ） ４ ２ ０
文献标识 码 ： Ａ
文章编号 ：０ ８ ９ ５ （０ ２０ — ０ ８ ０ １ ０ — ２ Ｘ ２ １ ）６ ０ ５ — ２
能 布 局 不 合 理 ： 村 公 共 服 务 缺 位 突 出 ， 发 展 中 重 城 市 、 农 济 社 会 欠 发 达 的 现 状 ． 其 不 容 乐 观 。对 甘 肃 实 现 党 中央 提 出 的 农 且 轻 尤 ０ ０年 全 面 实 现 小 康 社 会 的 总体 要 求 也 是 一 个 很 大 的 考 验 。 村 的管 理 体 系 等 都 是 不 争 的 事 实 ．这 种 局 面 在 短 期 内 难 以 有 大 到 ２ ２ 联 为 行 就 着 为 的 改 变 当前 ． 少 地 方 由于 在 发 展 过 程 中没 有 把 城 乡 作 为 一 个 “ 村 联 户 、 民 富 民 ” 动 ， 是 要 立 足 长 远 ， 眼 当 前 ， 农 村 不
改革 开放 ３ ０多 年 ．我 国 经 济 社 会 发 展 取 得 举 世 注 目 的 成 就 ． 革 与 发 展 事 业 呈 现 出蓬 勃 兴 旺 的 良好 态 势 。但 也 必 须 清 醒 改
地看到 ． 国际 政 治 经 济 环境 依 然 复 杂 多 变 ， 内 经 济 社 会 发 展 也 国 面 临新 情 况 、 变 化 ， 如 专 家 学 者 所 说 ， 革 开 放 进 入 攻 坚 克 新 正 改
难 的深 水 区 从 推 进 行 政 体 制 改 革 ． 加 强 社 会 管 理 创 新 ： 调 到 从
间 的互 信 和 理 解 是 建 立 和谐 干 群关 系 的前 提 和基 础 但 在 当前 ． 造 整 收入分 配差距 ． 步缩小城 乡差距 ， 破 解各种 民生难 题 ， 逐 到 都 干 部 群 众 在 对 一 些 问 题 的认 识 上存 在 不少 分 歧 和差 距 ． 成 千 部 需 要 做 突 破 性 工 作 ． 要 创 新 探 索 。 广 大 农 村 的 改 革 发 展 ， 其 群 众 形 成 共 识 比 较 困 难 ．彼 此 不 信 任 的 问题 在 一 些 地 方 比 较 突 需 尤 表 对 “ 农 ” 题 的 最 终 破 解 ． 需 要 大 胆 稳 妥 的 探 索 与 创 新 。 在 今 出 有 的 干部 对 群 众 不 信 任 ， 现 出对 群 众 智 慧 不 信 任 ： 群 众 三 问 更
摘 要 ：联 村 联 户 、 民 富 民” 动是 当前 甘 肃 省 改 变农 村 贫 穷 落后 面貌 ， 广 大 农 民群 众 共 享 改革 发 展 成 果 、 升 自我 发 展 能 “ 为 行 使 提
力 ． 小 城 乡差 距 ， 转城 乡割 裂局 面 ， 最 终 落 脚 到 为 民 富 民 的 制 度安 排 ， 全 省 与 Ａ 国 同步 实现 全 面 小 康 有 重 大 现 实意 义 。 缩 扭 并 对 －
大 ． 村 改 革 发 展 站 在 新 的起 点 上 ， 大 群 众 对 改 革 开 放 事 业 有 农 广
ｒ ＿更 高 的 期 待
思想 觉 悟 不 信 任 ：对 群 众 维 护 自身 合 法 利 益 的 思 想 和 行 为 不 理
解 ． 致 有 时做 工 作 遮 遮 掩 掩 ， 能公 开 ， 接 导 致 群 众 情 绪 难 导 不 直 群 群 我 国 改 革 开 放 事 业 最 初 就 是 从农 村 开 始 的 ，０多 年 来 ． 国 以 理 顺 ， 众 对 干部 的 不 信 任 加 莺 。 从 群 众 方 面来 看 ， 众 对 干 ３ 中 的 改 革 本 身 就 是循 着 从 易 到 难 、 局 部 到 全 局 、 增 量 到 存 量 的 部 的 不 信 任 是 多 方 面 的 首 先 ．群 众 对 干 部 为 民 服 务 理 念 不 信 从 从 顺 序 展 开 的 当 前 ． 一 步 深 化 改 革 ， 解决 的 大 多是 涉及 面广 、 进 要 配 套 性 强 、利 益 关 系 复 杂 的 问 题 ，改 革 艰 巨 性 和 复 杂 性 大 大 增 任 认 为 干 部 为 民服 务 只 挂 在 Ｅ 头 ． 乏 实 际 行 动 ． 部 往 往 热 ｌ 缺 干 衷 于 搞 政 绩 、 形 象 工 程 ． 的 甚 至 劳 民 伤 财 只为 自己 升 迁 创 造 搞 有
公 信 力 不信 任 。 最后 ， 众 对 干 部 道 德 操 守 和 职 业 操 守 不 信 任 。 群 贪 行 甚 跨 越 提 高 党 的十 七 届 三 中全 会 《 定 》 新 时 期 党 中央 “ 应 亿 对 干 部 滥 用 职 权 、 污 受 贿 、 为 不 端 深 恶 痛 绝 ， 至 一 些 群 众 决 是 顺 万 农 民过 卜 好 生 活 新 期 待 ” 重 大 举 措 。 “ 村 联 户 、 民 富 认 为 干 部 队 伍 普 遍 存 在 腐 败 现 象 ．使 党 和 政 府 在 广 大 群 众 心 目 美 的 联 为 联 为 行 民 ” 行 动 正 是 甘 肃 省 委 省 政 府 对 全 省 广 大 农 村 群 众 对 改 革 发 展 中 的形 象 受 到很 大 威 胁 “ 村联 户 、 民富 民” 动 就 是 要 顺 应
关键词 ： 村 联 联 户 为民富 民 整 体 来 通 盘 考 虑 ． 市 和 农 村 各 搞 各 的 ． 结 果 必 然 是 城 市 发 展 城 其
甘 肃 省 委 决 定 ．从 今 年 开 始 ．在 全 省 开 展 以单 位 联 系 贫 困 村 、 部 联 系 特 困 户 为 主 要 内容 的 “ 村 联 户 、 民 富 民 ” 动 。 干 联 为 行
干 群 关 系 新 要 求 ． 求 广 大 干 部 切 实 转 变 作 风 ． 助 群 众 解 决 发 要 帮 展 难 题 。 领 群 众 脱 贫 致 富 ； 是 要 组 织 干 部 顺 应 百 姓 呼 卢 ， 群 带 就 与 劳动 在 一 起 、 斗在 一 起 ， 通 感 情 ， 战 沟 同谋 发 展 。 我 国城 乡 二元 社 会 结 构 的 形 成 有 其 深 刻 的 历 史 根 源 毋 庸 众 生 活 在 一 起 、
主义 新农 村 建 设 任 务 时 明 确 提 出 ． 建 立 以 工促 农 、 城 带 乡长 要 以 效 机 制 ． 成 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 。这 是 党 中 央 对统 形 筹 城 乡发 展 提 出 的新 方 针 和 新 要 求 ． 打破 城 乡 二 元 结 构 、 快 是 加
群 众 生 产 生 活 条 件 大大 改 善 ．农 村 居 民 生 活 水 平 和 质 量 实 现 了 新 预 期 、 要 求 、 期 待 的积 极 回应 。 新 新
一
广 大 人 民群 众 新 期 待 ． 足 于 转 型期 社 会 现 实 ． 眼 于 密 切 党 群 立 着
（ ） 破 我 国经 济 社 会 发 展 城 乡 二 元 结 构 制 约 ． 快 城 乡 二 突 加 体化发展进程刻不容缓 ． ．