煤炭企业核心竞争力是什么

摄影／Ｐｈｏｔｏｂａｓｅ

●葛家德

在

市场经济不断发育完善的形势下，核心竞争力是企业能在激烈竞争

的市场中做大做强的关键。怎样才能培植核心竞争力？

煤炭企业必须把工作重心放在企业内部，从战略构建、文化培育、机制创新、员工培训入手，“四轮”驱动，苦练内功，努力打造企业核心竞争力，任凭今后煤炭市场的潮涨潮落，保证能够抢抓机遇，实现腾飞。

制定切合实际的发展战略

战略是方向，明确的发展战略定位是企业实施扩张的关键，有利于避免扩张的随意性和盲目性。在确立发展战略时，除了分析把握宏观环境和行业发展趋势外，主要考虑了自身的劣势和比较优势。

举皖北煤电集团为例分析，该集团的劣势在于：一是安徽煤炭资源主要集中在淮南煤田，淮北煤田资源相对不足，皖北煤电集团地处淮北煤田，后备资源状况较为紧张。二是该集团经过２０年的发展，非煤产业整体不断壮大，但经营业务较为分散，且规模小、档次低，市场竞争力和企业盈利能力不强。而皖北煤电集团的比较优势亦十分明显：一是该集团现拥有丰富的非煤矿产资源，尤其是位于安徽省含山县的硬石膏资源，地质储量!"亿吨，属国内最大的优质石膏矿床。二是该集团作为原国有地方煤矿，进入市场早，目前已经建立起覆盖华东、渗透华南的强势营销网络，打造出了具有较高知名度、信誉度、美誉度的“皖北”牌。

鉴于以上情况，皖北煤电集团确立了以采掘业为基础，以煤炭深加工、煤炭物流、新材料开发、金融资本运营为支撑的集团发展战略框架。首先，以产权制度改革为契机，实施集团产业结构的战略

性调整，优化集团产业结构。其次，坚持适度多元战略，培育支柱产业。硬石膏和高岭土项目具有良好的市场前景，在发挥采掘业优势的基础上，重点实施深加工，进军非金属材料领域，并集中力量加大科研开发和市场开拓力度。第三，以煤炭主业为依托，延伸产业链。大力发展煤泥煤矸石发电、制砖等综合利用项目，同时发展电厂、煤制甲醇等煤炭深加工项目。充分利用沿海地区产业结构调整的机遇，发展以高耗能行业为主的下游产业。第四，整合上下游资源，发展煤炭物流。

２００３年１２月，皖北煤电集团组建了由集团控股、外部法人参股、经营者和员工持股的“皖煤运销有限责任公司”。以此为平台，整合上游煤炭企业、下游大客户和港口、运输部门，大力发展煤炭第三方物流，构建煤炭物流基地和大物流体

系，扩大集团经济总量。

培育优秀开放的企业文化

文化是土壤，企业实施扩张、实现做大，企业文化起着至关重要的作用。如果没有一个品质优良的企业文化，企业在扩张过程中，就不能很好地进行文化整合，难以保证扩张的成功和有效。

面对当今世界经济一体化、竞争走向国际化的新形势，在继承优良传统的同时，开放兼容，不断注入企业文化新的内涵，赋予鲜明的时代特征，努力培育独具特色的新型企业文化体系，催生新的发展动力。积极开展企业文化策划设计工作，一方面可以借助外脑，委托专业机构帮助设计企业标识识别系统；另一方面，重点围绕提炼企业核心价值观、企业精神、经营理念和安全理念，建立企业理念识别系统。

如何打造煤炭企业核心竞争力

皖北煤电集团确立了以采掘业为基础，以煤炭深加工、煤炭物流、新材料开发、金融资本运营为支撑的集团发展战略框架。

●谢璐

财政支出效益评价是通过对财政支出活动取得的社会、经济和生态效益高低进行科学的衡量来反映财政职能的履行情况。长期以来，由于财政支出管理本身存在着预算约束软化、支出监督乏力等问题，再加上缺乏科学合理的指标体系和制约手段，评价指标值的确定存在很大的困难。财政支出效益评价工作仍处于理论研究、制定标准和试点阶段，未能达到强化财政支出监督管理、节

约支出、提高财政资金使用效益的目的，

从而进一步制约着财政职能的有效发

挥。因此，以公共财政职能为基点，建立

科学合理的财政支出效益评价指标体

系，有效推进我国财政支出的效益评价

工作，促进实现公共财政支出的科学性

和有效性，已成为一种必然的选择。

内容和原则

财政支出效益评价的内容。建立公

共财政体制是我国财政改革发展的取向，

也是财政支出效益评价的对象。据此，按

照公共财政的职能定位和目标任务，财政

支出效益评价的内容选择是：

一是保障政权运转支出情况。由于国

家政权机关提供的公共服务属于纯公共

产品，无法通过市场交换方式补偿其耗费

的成本，他们自然成为财政供给和保障的

对象。就财政支出效益评价来说，不仅要

对财政保障政权运转的供给程度进行评

价，还要运用对比分析的方法，对政权运

构建财政支出效益评价指标体系

在实施企业文化的过程中，一是突出创新精神的培育，推动员工改变思考问题的方式，创新思想观念和思维模式，最终实现制度、管理、技术、产品的系统性创新，使企业像细胞一样具有不断再生的能力。二是突出团队意识的培育，推动人与人之间、单位与单位之间的交流沟通，实现信息资源共享，形成整体合力，提高工作效率，不断在企业内部营造一种宽松、和谐的工作氛围，确保决策、执行和操作三个层面都在统一的价值框架内有序运行，从而达到协作能力和专业技能的乘积效应。三是突出安全文化的培育，全面实施人性化管理，促进员工由“要我安全”向“我要安全”的转变。

构建灵活高效

的内部运营机制

机制是基础，是企业实施扩张、实现做大的有效支撑。构建灵活高效的内部运营机制，关键是要全面实施精细化管理。

对于煤炭企业来说，虽然井下地质构造复杂，条件变化无常，不可预见的因素很多，但规律可认识，变化可控制，煤矿能够实施精细化管理。关键是要不断深化细化管理，对销售、供应、资金等关键环节实行集中控制的基础上，完善经营政策和考核办法，实行可控成本与变动成本相结合的经营考核模式。同时缩短考核周期，严格考核兑现，对各二级独立核算单位实行按月考核、按月兑现，并坚持每季度进行一次监督检查，做到奖

优罚劣，使市场压力得到层层传递，有效

激发各基层单位和广大员工的积极性。

同时，坚持以效率为核心，不断优化

业务流程。对影响效率增长的工作、环节

和人员，进行调整、改善，使企业内部各

种资源得到优化配置和合理利用，促进

人的工作效率、物的利用效率和企业效

率的提高。将信息化手段引入生产经营

的各个环节，可以大大减少信息流通环

节，提高了反应速度和工作效率。

另外，要建立激励约束机制。例如，

自２００２年起，皖北煤电集团以工资改革

为突破口，在全公司推行岗位绩效工资

制度，坚持以岗定薪、同岗同薪、岗变薪

变，并调整工资结构，减少固定部分，扩

大浮动部分的比例，强化绩效考核。在人

事制度上，集团结合岗位绩效工资的实

施，进行管理人员定岗定编，实行竞争上

岗。在用工制度上，建立新型劳动关系，

逐步形成员工有序进出、合理流动的机

制，激发企业内部活力。

锻造高素质的员工队伍

员工是根本，是企业核心竞争力之

源。拥有一支高素质员工队伍，企业实施

扩张、实现做大就有了根本保证。

建设一支高素质的员工队伍，培训

是主要手段。在培训的具体要求上，一是

突出生产一线员工和班组长这个重点，

对一线员工着力实施一专多能培训，努

力培养“精一、会二、通三”的复合型员

工；对班组长着力实施现场组织指挥能

力的培训，提高他们在现场应对突发事

件的水平，为安全生产打牢基础。二是拓

展培训范围和内容，在培训范围上由一

线员工培训向全员培训覆盖，在培训内

容上由技能培训向综合素质培训转变，

在做好技能培训的同时，突出强化企业

文化和员工组织纪律性的培训，提高员

工的综合素质。

学习型企业创建是建设一支高素质

员工队伍的有效途径。推动学习型企业创

建工作不断向纵深发展，加大宣传力度，

在全公司营造浓厚的学习氛围，为员工搭

建一个便捷开放自主学习的网络平台。同

时建立健全激励机制，设立技术创新奖励

基金、实行优秀人才奖励制度，将学习与

各项奖励制度有机结合起来，有效激发了

广大员工的学习热情和自觉性。

上述四个要素是一个有机整体，要

对每一个要素子系统进行规划和培植，

使各个要素成型，形成清晰的发展战略、

开放的企业文化、完善的管理模式和具

有较高综合素质的员工队伍。同时，对每

个要素相互之间实施整合，确保有效衔

接，形成有机整体，共同构成了企业核心

竞争力的完整体系，实现煤炭企业跨越

式发展。

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