城镇体系规划的研究方法

城镇体系规划的研究方法

1 引言

城镇体系作为一个科学术语出现在20世纪60年代。1960年，美国地理学者邓肯（DUNCAN）在《大都市与区域》一书中首次提出城市体系（urban system).的科学概念，1962年美国地理学者贝里（Berry）和皮特（pitts）在前者的基础上进一步将一般系统论与城市地理研究相结合，开创了城镇体系研究的新纪元。此后，西方城市地理学者针对城镇体系内部城镇地域的发展变化，相继提出了“都市连绵区”（megalopolis）、“城市场”（urban field）、“通勤场”、“大都市区”（metropolitan area）等概念，不断丰富和完善着城镇体系理论，为城镇体系研究由理论走向实践打下坚实基础。自20世纪60年代起，由贝里等学者发起的城镇体系研究的高潮曾一度出现于北美，广大地理学家纷纷开展城镇体系的实证研究工作，并取得丰富成果。1980年代后，城镇体系的研究重心开始向发展中国家转移，如加拿大学者麦基（Mcgee）对东南亚国家城市密集地区的研究，并提出了“城乡融合区”（desktoa）的概念等。

2 城镇体系和城镇体系规划的概念

体系的本质含义，是指“部分组成的整体”或“有组织的和被组织化的全体”、“以规划的相互作用以相互依存的形式结合着的对象的集合”。因此，城镇体系就是指指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规划、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体，简而言之，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。

城镇体系规划，是在一定地域范围内，妥善处理各城镇之间、单个或数个城镇与城镇群体之间以及群体与外部环境之间关系，发达到地域经济、社会、环境效益最佳的发展总目标而进行的规划。具体的说，城镇体系规划是根据地域分工的原则，根据工业、农业和交通运输及文化科技等事业的发展需要，在分析各城镇的历史沿革、现状条件的基础上，明确各城镇在区域城镇体系中的地位和分工协作关系，确定其城镇的性质、类型、级别和发展方向，使区域内各城镇形成一个既明确分工、又有机联系的大、中、小相结合协调发展的有机结构。

3城镇体系规划的任务和主要内容

城镇体系规划的主要任务综合评价城镇发展条件；制定区域城镇发展战略；

预测区域人口增长和城市化水平；拟定各相关城镇发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展布局；指导城市总体规划编制。其在于运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益, 即寻求整体(体系) 效益大于局部(单个城镇) 效益之和的部分。在开放系统条件下, 强化体系与外界进行的“能量”和特质交换, 使体系内负熵流增加, 促使体系向有序转化, 达到社会、经济、环境效益最佳的社会、经济发展总目标。

城镇体系规划内容：（1）综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；（2）预测区域人口增长，确定城市化目标；（3）确定本区域的城镇战略，划分城市经济区；（4）提出城镇体系的功能结构和城镇分工；（5）确定城镇体系的等级和规模结构；（6）确定城镇体系的空间布局；（7）统筹安排区域基础设施、社会设施；（8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；（9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；（10）提出实施规划的政策和措施。

4城镇体系规划的编制程序与成果表达

4.1城镇体系规划编制程序可以分为以下几个阶段：

（1）规划工作准备阶段：组织规划的队伍，规划内容分工负责；查阅规划区域的背景资料，选择与规划区域相适应的规划理论和方法，准备调查提纲和表格，准备区域的工作底图，供实地调查和方案构思用。

（2）实地调查，收集资料和访问座谈阶段；

（3）调查内容的分析研究阶段：分析城镇发展的各项条件，分析现状特点和存在问题，并进行城镇发展条件综合评价。

（4）规划方案的构思阶段：规划预测、方案构思、观点形成。

（5）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写规划报告和编制规划图件阶段：多种方案汇报和一个方案的系列图件。

（6）组织专家评审和上报审批阶段。

在这些工作阶段中还要注得三个结合即注重调查研究,上下结合；宏观,中观,微观分析相结合,以中观为主；定性分析和定量分析相结合。

4.2城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。

(1)城镇体系规划文件包括规划文本和附件。

规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。

附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。

(2)城镇体系规划主要图纸：

1)城镇现状建设和发展条件综合评价图；

2)城镇体系规划图；

3)区域社会及工程基础设施配置图；

4)重点地区城镇发展规划示意图。

5城镇体系规划的理论与研究方法

方法论是进行一项研究的基本工具,方法体系的成熟程度也显示了研究本身的进展程度。

5.1关于城镇体系研究的理论

城镇有机组合而成的城镇系统。城镇体系是城市发展的必然结果，是城市发展的高级阶段．在长期的实践中，人们逐渐认识到必须按城镇体系来规划和组织城镇的发展，并对城镇体系规划的理论进行了研究。城镇体系的思想萌芽可追溯到霍华德(E．Howard)的“田园城市”，它是将城市作为一个完整的体系来考虑的。后来，特别是本世纪30年代以来，提出了很多理论。

（1）中心地理论(Central Place Theory)

这是一种关于城市区位的理论，是关于一定区域内城市和城镇的职能、大小及空间结构分布的理论，并用六边形网络来概括区域内城市级别、规模与数量的关系。

德国地理学家克里期泰勒(W．Christaller)通过对德国南部城镇的调查，于1933年发表了《南部德国的中心地》，建立了中心地理论。所谓中心地，就是指向周围地区提供货物和服务的地方，由于提供服务的种类和范围不同，就产生了中心地的等级。

（2）相互作用理论(Interaction Theory)

相互作用把两个城市间的经济联系。这一理论认为两个城市间的经济作用力与它们的规模成正比，与它们之间的距离成反比，据此，可划分两个城布间的分界线。它是根据牛顿的万有引力定律推导出来的，用公式可表示为：I=PaPb/D